管理問題突出 安全意識淡薄——透視城市“蜘蛛人”安全事故背后

   日前，西安發(fā)生的高樓外墻施工工人死亡事故引發(fā)廣泛關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高樓林立的城市“蜘蛛人”外墻作業(yè)卻存在諸多亂象，作業(yè)單位資質(zhì)良莠不齊、從業(yè)人員安全意識薄弱、施工操作不規(guī)范等問題不容忽視。

   業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，高空作業(yè)安全事故多發(fā)反映出企業(yè)的管理問題“一大把”，政府部門應(yīng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會形成合力加強監(jiān)管，把好企業(yè)資質(zhì)“關(guān)卡”，為城市的美麗添上一道“安全閥”。

   “蜘蛛人”意外事故頻發(fā)

   7月24日，一則“西安市區(qū)，有工人在大樓外立面施工作業(yè)時遭遇大風(fēng)，被吹飛后被撞死”的消息，引發(fā)關(guān)注。據(jù)了解，此次“蜘蛛人”事故發(fā)生在西安市城南的一在建樓盤，西安市政府值班室人員證實，有2人遇難。當(dāng)時一共有四名工人正在高空進(jìn)行戶外照明設(shè)施安裝，大風(fēng)襲來后有兩名工人用隨身攜帶的吸盤進(jìn)行自救，而另外兩名工人和懸掛繩及安全繩一起被大風(fēng)吹起，隨后撞擊大樓外立面。

   類似事故最近頻發(fā)。6月25日下午6點半左右，一場強暴雨讓4名正在滬通鐵路大橋6號墩上作業(yè)的工人措手不及，當(dāng)他們通過50多米高的工作爬梯往下撤退時，爬梯被大風(fēng)掀翻栽入江中，3人不幸身亡；4月2日，上海環(huán)球金融中心，負(fù)責(zé)大樓外墻清潔的工人乘坐的吊藍(lán)連續(xù)撞上外墻玻璃，造成玻璃破損，在撞擊過程中，2名工人身體擦傷、扭傷....

   隨著城市高樓拔地而起，高空作業(yè)與城市的建設(shè)緊密相聯(lián)。“所謂的高空作業(yè)，其懸吊分為兩類，一是吊籃，二是吊板。”北京清潔行業(yè)協(xié)會秘書長翟佳梁介紹說，“由于配重大、停留時間長，使用吊籃通常是外墻施工，而外墻清潔一般使用吊板。”

   國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院院長黃盛初2014年時曾公開表示，我國建筑業(yè)事故總量僅次于采礦業(yè)，事故高發(fā)且死亡率高，每年報告的事故死亡人數(shù)超過1000人，其中60%是由于高處墜落和建筑物結(jié)構(gòu)垮塌造成的。

   制度不落實、資質(zhì)欠缺存安全隱患

   業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，高處懸吊作業(yè)存在安全隱患的主要原因是企業(yè)管理制度落實不明，員工缺乏資質(zhì)、安全意識淡薄等因素。

   “下板前，準(zhǔn)備工作一定要周到，繩子拴在哪里都是有講究的。”翟佳梁介紹，正規(guī)的外墻作業(yè)需要公司有完善的制度保障，從崗前培訓(xùn)到配置檢查，再到應(yīng)急預(yù)案都必不可少。“有時還需要對工人的身體狀態(tài)‘把關(guān)’，有問題就不能施工。”

   從相關(guān)部門了解到，在實際的安全檢查中，現(xiàn)場作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品；未進(jìn)行技術(shù)交底；部分施工人員未進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn)工作等等，均常出現(xiàn)安全隱患。

   此外，資質(zhì)欠缺，安全意識淡薄也是原因之一。“目前西安市從事高樓外墻作業(yè)的人員有300余人，有證的不到200人。”西安云飛物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司經(jīng)理王文勇介紹說，上崗證分為兩種，一種是中國職業(yè)安全健康協(xié)會高空服務(wù)業(yè)分會發(fā)放的高空懸吊清洗作業(yè)人員上崗證，另一種是安監(jiān)部門發(fā)放的上崗證。

   據(jù)一位經(jīng)營者描述，公司會給員工發(fā)放安全繩等裝備，但因規(guī)模小，活兒不多，招來的清潔工都是外地打工者，實際沒有證件。當(dāng)問及是否上了保險時，這位經(jīng)營者稱由于員工流動性大，只是上了“團(tuán)體意外險”。

   翟佳梁說到，“目前高空作業(yè)行業(yè)內(nèi)部仍以自律為主，一些小企業(yè)受利益驅(qū)使，抱著‘掙一把就走’的心態(tài)，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。以北京為例，工商年檢取消前，清潔企業(yè)年檢率只有50%，而注冊企業(yè)有1000家以上。”

   如何給高空作業(yè)上“安全閥”？

   目前，一些大城市中心城區(qū)高層建筑不斷增多，城市運行、維護(hù)和維修保養(yǎng)中安全生產(chǎn)壓力較大，城市運行安全面臨的不確定問題和風(fēng)險，考驗著政府管理的能力和水平。業(yè)內(nèi)人士指出，高空懸掛作業(yè)監(jiān)管難度大，應(yīng)該納入城市安全管理體系建設(shè)內(nèi)，由政府和行業(yè)協(xié)會形成合力，雙管齊下加強管理。

   翟佳梁認(rèn)為，企業(yè)需要加強對員工安全、自救、逃生意識的培訓(xùn)，還要完善制度，不定期進(jìn)行演練，收集資料建立檔案，根據(jù)人員、項目的不同進(jìn)行崗前培訓(xùn)。“甲方在選擇作業(yè)公司時也應(yīng)按照流程走招投標(biāo)程序，不能只看‘人情’，把工作交給沒有資質(zhì)的公司。”

   此外，法律保障也需跟上，據(jù)了解，全國只有北京將在11月實施《北京市高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》。翟佳梁認(rèn)為，嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障高空作業(yè)有法可依，北京的做法值得其他地方借鑒。作業(yè)工人都應(yīng)當(dāng)與公司或雇主簽訂勞動合同，注明發(fā)生意外如何賠償?shù)仁马棥?/p> 安全文化網(wǎng) m.zltai.com