為采取有效措施應(yīng)對可能發(fā)生的建設(shè)生產(chǎn)安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《沈陽市建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，結(jié)合和平區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
一、救援工作原則和組織機(jī)構(gòu)
1、救援工作原則。建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作必須堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作、預(yù)防與救援工作相結(jié)合”的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署下，區(qū)城市建設(shè)局及各有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動，迅速、高效、有序地組織開展救援工作。
2、組織機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立和平區(qū)建設(shè)安全事故應(yīng)急救援指揮部�？傊笓]由區(qū)長擔(dān)任，如有特殊情況區(qū)長不能到位時，由常務(wù)副區(qū)長代任；副總指揮由相關(guān)主管副區(qū)長擔(dān)任；成員由區(qū)城市建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、各街道辦事處、公安、交警、交通、人防、城管、質(zhì)監(jiān)、供電、供水、煤氣、衛(wèi)生、環(huán)保、財政、民政、教育、經(jīng)貿(mào)、駐區(qū)部隊、武警部隊等有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)城市建設(shè)局，辦公室主任由城市建設(shè)局局長兼任。
二、事故的報告程序及要求
1、建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位必須在5分鐘內(nèi)向市公安局110指揮中心、119消防指揮中心、120急救中心報警，向市、區(qū)兩級應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，并在現(xiàn)場組織實施救援，事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間趕到現(xiàn)場。
2、區(qū)政府辦公室接到報告后，應(yīng)立即將事故情況分別向主管副區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長和區(qū)長報告。
3、區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)人接到報告后，要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險和調(diào)查處理工作，同時應(yīng)將事故現(xiàn)場基本情況向區(qū)政府辦公室報告，并向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。
4、主管副區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長接到報告后，要在30分鐘內(nèi)迅速調(diào)集指揮部主要成員到達(dá)現(xiàn)場指揮，組織事故搶險救災(zāi)和善后處理，必要時要向駐軍或武警部隊發(fā)出請求支援。
5、事故發(fā)生地的街道辦事處及主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，要在20分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并隨時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告實情，以便迅速決策，調(diào)集救援力量。
6、指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)接到報告或通知后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)迅速趕到事故現(xiàn)場。
7、事故報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、類型、傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失；事故搶救處理的情況和采取的措施；是否需要上級救援隊伍及其他相關(guān)事宜。
8、所有應(yīng)急救援指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人的手機(jī)電話要保持24小時開機(jī)，保證通訊暢通。
三、現(xiàn)場救援
1、建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要立即指揮啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取應(yīng)急措施，防止事故災(zāi)害擴(kuò)大。
2、事故發(fā)生地的街道辦事處及事故單位主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)依法履行職責(zé)，立即實施本地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取緊急措施搶救人員。
3、區(qū)建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即按照事故的類別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援分預(yù)案。根據(jù)事故災(zāi)害程度和涉及范圍的情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，緊急調(diào)動各類搶險隊伍參加救助搶險，必要時請有關(guān)專家和部隊等外部力量到場支援。
4、指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人要按照現(xiàn)場總指揮的要求，緊急調(diào)集相應(yīng)的物資、設(shè)備、人員、救援器材，實施應(yīng)急救援搶險工作。
5、交通、電信、供電、供水、煤氣等公用設(shè)施管理部門要按總指揮要求，切斷相應(yīng)的水、電、煤氣，恢復(fù)被損壞的道路、水、電、煤氣、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展，防止二次事故災(zāi)害的發(fā)生。
6、公安部門進(jìn)入事故現(xiàn)場5分鐘內(nèi)，要做好現(xiàn)場的交通管制、疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)和人員疏散等工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者和相關(guān)責(zé)任人員要采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
7、衛(wèi)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報告后，要迅速趕到現(xiàn)場，調(diào)集醫(yī)療急救隊伍、救援藥品和車輛，指揮將傷員送到指定醫(yī)院實施搶救。
8、交通及相關(guān)部門要根據(jù)現(xiàn)場總指揮的命令。保證應(yīng)急救援物資及時運輸?shù)轿唬渌嚓P(guān)部門也應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場總指揮的命令，積極配合做好救援工作。
9、在搶險救災(zāi)過程中，緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及占用場地，任何組織和個人都不得以任何理由阻攔或拒絕。搶險救災(zāi)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
四、應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令；
2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援的實施工作，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況采取緊急處理措施；
3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援力量、物資和設(shè)備；
4、事故應(yīng)急處理結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷修改、完善本預(yù)案及相關(guān)分預(yù)案。
五、指揮部各成員單位主要職責(zé)
�。ㄒ唬﹨^(qū)城市建設(shè)管理局
1、負(fù)責(zé)建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作，綜合協(xié)調(diào)管理全區(qū)安全生產(chǎn)工作；
2、按應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；
3、組織區(qū)安全生產(chǎn)專家組為建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
4、負(fù)責(zé)提供建設(shè)事故發(fā)生區(qū)域的建筑、城市燃?xì)庠O(shè)施及地下水、氣管網(wǎng)相關(guān)技術(shù)支持；
5、負(fù)責(zé)建設(shè)生產(chǎn)安全事故中受損建筑物及公用設(shè)施的評估、鑒定工作；
6、參加相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。
�。ǘ┦泄簿趾推椒志帧⒔痪推揭�、二大隊
1、負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
2、負(fù)責(zé)調(diào)集組織公安、消防各警種，開展建設(shè)生產(chǎn)安全事故的搶險救災(zāi)工作；
3、建設(shè)工程火災(zāi)事故發(fā)生后，滅火救援指揮部統(tǒng)一調(diào)集全區(qū)各單位相關(guān)滅火救援力量及物資到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場；向市消防指揮中心報告并請求調(diào)集
滅火救援力量；
4、迅速開展對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制定各種破壞活動，維護(hù)社會治安；
5、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)和人員疏散、撤離工作，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；
6、對肇事者或相關(guān)責(zé)任人采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
�。ㄈ﹨^(qū)衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)（急性中毒或放射性損害等）特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
2、負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，對受傷人員進(jìn)行搶救治療；
3、根據(jù)事故情況做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作；
4、按應(yīng)急指揮部的要求參加相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。
�。ㄋ模﹨^(qū)民政局
1、負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作；
2、組織落實救災(zāi)物資，做好穩(wěn)定社會秩序和救濟(jì)救災(zāi)工作，配合做好善后處理工作。
�。ㄎ澹┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和平分局
1、負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備建設(shè)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
2、負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作；
3、負(fù)責(zé)對鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備發(fā)生的建設(shè)安全事故，組織專人采取措施，視不同情況及時調(diào)動專用設(shè)備，啟動相關(guān)應(yīng)急救援
分預(yù)案并實施救援；
4、參加相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。
�。﹨^(qū)環(huán)保局
1、負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、污染預(yù)測、確定危害區(qū)域，提出污染防治措施并監(jiān)督實施；
3、負(fù)責(zé)為發(fā)生環(huán)境污染事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；
4、參加相關(guān)事故調(diào)查處理工作。
�。ㄆ撸﹨^(qū)人防辦
1、負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援指揮保障系統(tǒng)；
2、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、訓(xùn)練民防應(yīng)急救援隊伍；
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊參加救援工作，
�。ò耍﹨^(qū)電業(yè)局
1、負(fù)責(zé)建設(shè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；
2、按照指揮部指令，必要時架設(shè)臨時供電線路、快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。
�。ň牛﹨^(qū)煤氣公司
1、負(fù)責(zé)制定城區(qū)燃?xì)馔话l(fā)安全事故應(yīng)急救援分預(yù)案；
2、負(fù)責(zé)我區(qū)各類燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的搶險救援工作，并按應(yīng)急救援指揮部要求參加突發(fā)事件的搶救工作；
3、接到報險后，單位主要負(fù)責(zé)人30分鐘內(nèi)要趕到現(xiàn)場，組織相關(guān)人員切斷氣源，隔離和保護(hù)事故現(xiàn)場，視事故具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案。
�。ㄊ﹨^(qū)教育局
負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)建設(shè)安全事故應(yīng)急救援分預(yù)案和負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)建設(shè)安全事故應(yīng)急救援工作。
�。ㄊ唬└髌髽I(yè)主管部門、街道辦事處
1、負(fù)責(zé)組織制定、實施并定期演練本系統(tǒng)、本轄區(qū)建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與被案；
2、接到事故報告后，各企業(yè)主管部門、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)20分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作并迅速向上級報告；
3、負(fù)責(zé)做好本部門，本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)安全事故的善后處理和社會穩(wěn)定工作；
4、承辦區(qū)建設(shè)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
六、事故的現(xiàn)場保護(hù)
�。ㄒ唬┊�(dāng)?shù)毓膊块T獲悉發(fā)生建設(shè)生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即派人趕到現(xiàn)場并實施保護(hù)。
�。ǘ┮驌尵葌麊T防止事故擴(kuò)大及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。