為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合街道實(shí)際，制訂本應(yīng)急救援預(yù)案。
一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正做到“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度，最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
救援原則：安全第一，預(yù)防為主；政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)；單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
二、本預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于街道轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，運(yùn)輸和處置危險(xiǎn)的化學(xué)品事故的處理。
三、事故類別及處置措施
危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。可燃危險(xiǎn)化學(xué)品的燃燒熱值一般較高，發(fā)生火災(zāi)后火勢(shì)迅速擴(kuò)大，溫度高，熱輻射強(qiáng)，使消防人員難以靠近，增大了滅火的難度；同時(shí)，附近的設(shè)備、容器因受熱而內(nèi)壓升高，可能造成容器破裂或爆炸，擴(kuò)大事故的危害。爆炸產(chǎn)生的碎片和沖擊波能使附近的人員傷亡，建筑物和設(shè)備受到損壞，引起連鎖反應(yīng)。另外，大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品，在燃燒、爆炸過程中產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化物等有毒煙氣，威脅附近人員的安全。
有毒物質(zhì)的大量泄漏，尤其是在常溫常壓下為氣態(tài)和易揮發(fā)的物質(zhì)，其產(chǎn)生的有毒氣體能迅速擴(kuò)散到生產(chǎn)區(qū)域以外的場所，造成人畜中毒，植物枯死等社會(huì)災(zāi)害性事故，某些有毒物質(zhì)泄漏到水、土壤中，會(huì)造成環(huán)境污染，造成極其惡劣的社會(huì)影響。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的主要原因可分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷兩大類，針對(duì)事故不同類型，應(yīng)采取不同的處置措施，其中主要措施有：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
四、預(yù)案啟動(dòng)條件
事故分為Ⅰ級(jí)（特別重大），Ⅱ級(jí)（重大），Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）危險(xiǎn)化學(xué)品事故。同時(shí)，視事故等級(jí)報(bào)縣以上相關(guān)部門。
發(fā)生Ⅳ級(jí)(一般)以下危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)本預(yù)案。
五、預(yù)案結(jié)束條件
1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境，且危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或消除。
2、事態(tài)發(fā)展達(dá)到上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件，本預(yù)案自動(dòng)終止，按上級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。
六、危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)范圍分為三個(gè)區(qū)域
1、事故中心區(qū)域：中心區(qū)域即距事故現(xiàn)場0—500m區(qū)域，此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。
2、事故波及區(qū)域：事故波及區(qū)即事故現(xiàn)場500m—1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
3、受影響區(qū)域：受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)及波及區(qū)擴(kuò)散的危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
七、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織和職責(zé)
1、街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部
成立南明街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成：
總指揮：街道主任
副總指揮：分管副主任
成員：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、黨政綜合辦、社會(huì)事務(wù)辦、城區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督站、城東派出所、城區(qū)交警隊(duì)、南明街道衛(wèi)生院及相關(guān)區(qū)域社區(qū)、村等負(fù)責(zé)人。
2、指揮部職責(zé)：危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，街道應(yīng)立即啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。一是立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況；二是立即組織應(yīng)急救援措施，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織街道危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)品企業(yè)的應(yīng)急演練。
辦公室職責(zé)：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)求總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資保障供應(yīng)、搶險(xiǎn)器材物品調(diào)配、車輛保障。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、街道安全管理監(jiān)督站職責(zé)：負(fù)責(zé)街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全街道應(yīng)急救援模擬演習(xí)；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理
城東派出所、綜合治理辦職責(zé)：搜救受害人員，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散、撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。
城區(qū)交警隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路和交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。
南明街道衛(wèi)生院職責(zé)：負(fù)責(zé)確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護(hù)及保管員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
城區(qū)建設(shè)辦、社區(qū)、村職責(zé)：按指揮部布置，協(xié)助上述相關(guān)各部門，做好人員撤離、物品搶險(xiǎn)、人員救助、現(xiàn)場封鎖及后續(xù)的現(xiàn)場調(diào)查、處理等。
八、事故報(bào)告程序
（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人必須做到：
1、按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援。
2、立即撥打“110”報(bào)警，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、安管、環(huán)境保護(hù)等部門。
3、事故報(bào)告的內(nèi)容：
①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
②事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；
③事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
④事故搶救處理的情況和采取的措施；
⑤需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
⑥事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
（二）街道接到事故報(bào)告后，立即按照本區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。街道及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
（三）當(dāng)街道確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向縣政府辦公室報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支持。
（四）因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，派出所、安監(jiān)站等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
九、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)
（一）街道安監(jiān)站接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警后，立即報(bào)告街道應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室立即轉(zhuǎn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組長接到事故報(bào)告之后，應(yīng)立即通知各成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)指定地點(diǎn)開展工作。
（二）根據(jù)事故的性質(zhì)及預(yù)案啟動(dòng)條件，街道安監(jiān)站負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長經(jīng)緊急商定后，做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決定，并確定總指揮和現(xiàn)場指揮人員，組成現(xiàn)場指揮部。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照總指揮的指令，立即組織實(shí)施救援、不得拖延、推諉。
（三）總指揮根據(jù)事故的性質(zhì)與程度，按照各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)組建現(xiàn)場救援工作組，與各組有關(guān)的各職能部門應(yīng)當(dāng)服從總指揮的指揮，切實(shí)履行各自的職責(zé)。
（四）總指揮應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)救援現(xiàn)場的有關(guān)工作情況，保持信息的暢通，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。
（五）事故單位應(yīng)當(dāng)無條件配合現(xiàn)場指揮部的工作，提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助。
十、應(yīng)急救援程序
（一）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，總指揮立即指派有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人調(diào)集車輛、人員、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。
（二）事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
（三）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置救援隊(duì)伍任務(wù)。
（四）各救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工展開處置和救援工作。
（五）事故得到控制后，由事發(fā)單位和環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場清洗、消毒工作。
（六）事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開展調(diào)查和后續(xù)工作。
要求：
1、現(xiàn)場指揮和救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系。
2、車輛應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的安排進(jìn)行行駛和停放。
3、對(duì)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉，杜絕一切著火源。
4、對(duì)具有有毒物質(zhì)的泄漏，必須使用正壓自給式防毒面具，對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。
5、事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
十一、人員疏散
（一）建立警戒區(qū)域
事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒，除消防及應(yīng)急處理人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏溢出的化學(xué)品為易燃易爆物品時(shí)，警戒區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁各類火種。
（二）緊急疏散
受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門負(fù)責(zé)搜救；區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合公安部門實(shí)施緊急疏散。
（三）擴(kuò)大疏散
當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí)，總指揮應(yīng)綜合有關(guān)部門的意見，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出實(shí)施群體人員緊急疏散的建議，建議應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍，時(shí)間與方向。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布事故信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布周邊地區(qū)人員緊急疏散的公告；當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，及時(shí)、有序、全面、安全地實(shí)施人員疏散，妥善解決疏散群眾的臨時(shí)生活保障問題。
十二、應(yīng)急結(jié)束
（一）整個(gè)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)總指揮提議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)區(qū)域發(fā)布信息。
（二）請(qǐng)求區(qū)環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
十三、善后處置
（一）有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場清潔與清理，消除危害因素。
（二）環(huán)保部門針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能和危害，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對(duì)事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）安管站會(huì)同派出所有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理。
（四）督促事故單位，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
十四、經(jīng)費(fèi)
街道所需的危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
十五、附則
（一）本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為街道安監(jiān)站，每兩年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂。
（二）發(fā)生重特大事故時(shí)，本預(yù)案與《南明街道重大安全事故應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案》一并執(zhí)行。