1.總則
1.1編制目的
為建立健全全縣煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（以下簡(jiǎn)稱礦難）救援體系，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦職工人身安全和全縣煤礦生產(chǎn)建設(shè)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《新邵縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)的礦難應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
（1）按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)煤礦應(yīng)急救援工作實(shí)行分級(jí)管理。
（2）各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)按照各自職責(zé)，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，依法規(guī)范煤礦安全事故管理和應(yīng)急救援處置工作。
（3）貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控等基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。
（4）采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府設(shè)立礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域礦難應(yīng)急處置工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣安監(jiān)局、縣煤炭局局長(zhǎng)、事發(fā)地所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，湖南煤礦安全監(jiān)察婁底分局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣煤炭局，由縣煤炭局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。新邵縣礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)如下圖。
縣礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
事故調(diào)查組
事故搶救組
后勤保障及善后工作組
辦公室
專家小組
鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府
省煤礦安全監(jiān)察婁底分局
搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部
總指揮
鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組
貫徹落實(shí)市礦難應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)礦難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)礦難應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
貫徹落實(shí)市、縣礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署，制定事故應(yīng)急處置工作程序、工作細(xì)則，開(kāi)展具體工作；研究和協(xié)調(diào)解決礦難應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；檢查、督促和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和應(yīng)急處置各專業(yè)組的工作；及時(shí)向省礦難應(yīng)急指揮部和縣人民政府、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；發(fā)布礦難有關(guān)信息，必要時(shí)可接受媒體采訪；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣煤炭局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)趨勢(shì)；指揮調(diào)動(dòng)全縣煤礦礦難應(yīng)急資源，開(kāi)展煤礦礦難應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案的演練工作，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理。
湖南煤礦安全監(jiān)察婁底分局和縣安監(jiān)局：參與煤礦救災(zāi)方案的制定、實(shí)施，參與應(yīng)急救援事故搶救和事故的調(diào)查處理等工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)控制事故責(zé)任人,組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會(huì)穩(wěn)定，保證應(yīng)急救援等工作順利進(jìn)行。
縣交通局：保障應(yīng)急救護(hù)人員和物資的運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。
縣監(jiān)察局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣人民檢察院分別參與事故的調(diào)查、事故災(zāi)難搶救和善后處理等工作。
2.3專業(yè)工作組
事故搶救組：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故搶救方案的制定，在全縣范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資，聘請(qǐng)技術(shù)專家。縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦難由縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；成員由湖南煤礦安全監(jiān)察局、縣煤炭局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等部門負(fù)責(zé)及特聘技術(shù)專家組成。
事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因和經(jīng)過(guò)進(jìn)行全面調(diào)查、寫出事故調(diào)查處理報(bào)告。由湖南煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由縣煤炭局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣人民檢察院、縣總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人及特聘技術(shù)專家組成。
后勤保障及善后工作組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由事故煤礦企業(yè)及縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成。
2.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故搶救方案和作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用，下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。
指揮長(zhǎng)：由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)或其指定的人員擔(dān)任指揮長(zhǎng)，事故煤礦礦長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作。指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救方案，積極營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，下達(dá)救災(zāi)命令，防止事故擴(kuò)大；根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要指定副指揮長(zhǎng)及其它指揮部成員，并明確分工，各司其職。
第一副指揮長(zhǎng)：原則上由煤礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，是指揮長(zhǎng)的第一助手。其職責(zé)是組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員的方案和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，組織編制保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行的安全技術(shù)措施，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
機(jī)電副指揮長(zhǎng)：根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃，在企業(yè)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備物資，提出需外購(gòu)或外單位支援的設(shè)備、物資清單；組織對(duì)主要提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)施、變電所、主要排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)控，確保正常運(yùn)行；保證提升運(yùn)輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通。
通風(fēng)副指揮長(zhǎng)：根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃和指揮長(zhǎng)的命令，對(duì)礦井風(fēng)流進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度；對(duì)井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進(jìn)行監(jiān)控。
后勤副指揮長(zhǎng)：根據(jù)救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃，為搶險(xiǎn)救災(zāi)組織和調(diào)集足夠的人、財(cái)、物；安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。
救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)：根據(jù)救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)。如與其他礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部，由發(fā)生事故的煤礦企業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調(diào)各礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，搞好各類事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警工作，是防止和減少事故發(fā)生的重要手段和工作環(huán)節(jié)。
（1）建立和健全煤礦企業(yè)安全信息網(wǎng)站，負(fù)責(zé)收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。
（2）健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)定期把安全信息網(wǎng)站獲取的安全信息同礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進(jìn)行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改的措施、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，并在井口和調(diào)度室（站）張貼公布。
（3）突出礦井要在井口和調(diào)度室（站）預(yù)警預(yù)報(bào)欄公布突出嚴(yán)重采掘工作面的名稱、地點(diǎn)，石門揭煤或震動(dòng)性放炮的地點(diǎn)、放炮時(shí)間以及停電、撤人的范圍。
（4）水患嚴(yán)重礦井要在井口和調(diào)度室（站）預(yù)警預(yù)報(bào)欄公布井下進(jìn)行探放水的地點(diǎn)和時(shí)間，受水害威脅地點(diǎn)工作人員的通知辦法和安全撤退路線。
（5）煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌卣稹⑺约肮╇姴块T建立信息熱線。一旦得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故預(yù)報(bào)必須提前通知礦區(qū)職工家屬，必要時(shí)停止生產(chǎn)，人員不得下井。
（6）加強(qiáng)市煤礦救護(hù)大隊(duì)對(duì)企業(yè)的安全預(yù)防檢查工作，熟悉作業(yè)場(chǎng)所情況，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患協(xié)助整改，不能立即整改的應(yīng)以書(shū)面材料報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門。
（7）煤礦企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職救援隊(duì)伍，不具備條件建立專職救援隊(duì)伍的，必須與市煤礦救護(hù)大隊(duì)簽訂救援協(xié)議。救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)企業(yè)災(zāi)害情況配置救援設(shè)備、儀器，保障足夠的救援人員，加強(qiáng)訓(xùn)練和戰(zhàn)備工作。
3.2 報(bào)告制度
3.2.1 死亡事故上報(bào)程序
（1）煤礦（公司）發(fā)生死亡事故，在報(bào)告縣煤炭局的同時(shí)，立即報(bào)告縣人民政府、邵陽(yáng)市煤炭局、湖南煤礦安全監(jiān)察婁底分局和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
（2）各級(jí)人民政府和相關(guān)部門在接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告本單位主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向上級(jí)主管部門和上級(jí)政府報(bào)告。
3.2.2 報(bào)告內(nèi)容與時(shí)間要求
（1）報(bào)告內(nèi)容：事故單位及所在地；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，對(duì)事故原因和性質(zhì)、影響范圍的作出初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。
（2）時(shí)間要求：報(bào)告縣人民政府及其相關(guān)部門的時(shí)間不得超過(guò)10分鐘；報(bào)告市人民政府的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘；報(bào)告省人民政府，不得超過(guò)1小時(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)做出書(shū)面報(bào)告；報(bào)告國(guó)務(wù)院不得超過(guò)4個(gè)小時(shí)。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級(jí)別
（1）Ⅳ級(jí)：一般礦難，指一次死亡1～2人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不足500萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故；
（2）Ⅲ級(jí)：重大礦難，指一次死亡3～9人或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，不足1000萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故；
（3）Ⅱ級(jí)：特大礦難，指一次死亡10～29人或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，不足3000萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故；
（4）Ⅰ級(jí)：特別重大礦難，指一次死亡30人以上（含30人）或直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
縣屬煤礦遇險(xiǎn)或死亡1-2人/次，啟動(dòng)礦級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案；縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦遇險(xiǎn)或死亡3-9人/次，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案；縣屬煤礦死亡9-30人/次，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由市人民政府立即上報(bào)省人民政府，必要時(shí)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。
4.3 先期處置
事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須立即按本礦的災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，成立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部，積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
按煤礦礦難級(jí)別，分別啟動(dòng)各級(jí)政府的煤礦礦難應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別預(yù)案先行啟動(dòng)。在低級(jí)別預(yù)案先行啟動(dòng)后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的發(fā)生。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣煤礦礦難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)，協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家及煤礦救護(hù)隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的制定和實(shí)施；防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件（事故）；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門提供應(yīng)急保障、調(diào)度各方應(yīng)急資源；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作；及時(shí)向縣委、縣人民政府報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。
4.5 應(yīng)急處置
4.5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取下列措施：
（1）按已批準(zhǔn)的“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃” 盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷和中毒人員；煤礦企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄；
（2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；
（3）根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件；
（4）根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃；
（5）為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，條件具備時(shí)，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)，并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面救災(zāi)指揮部的電話。
4.5.2 應(yīng)急救援基本原則及方法。
在編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和救災(zāi)作戰(zhàn)計(jì)劃時(shí)，各類礦難的施救原則與方法參照《新邵縣煤礦主要災(zāi)害應(yīng)急救援基本原則及方法》。包括：火災(zāi)事故救援；瓦斯、煤塵爆炸事故救援；煤與瓦斯突出事故救援；水災(zāi)事故救援；頂板事故救援；淤泥、粘土和流砂潰決事故救援。
4.6信息發(fā)布
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣政府新聞辦，按照《新邵縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定做好礦難信息發(fā)布工作。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
遇險(xiǎn)遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后經(jīng)縣煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤消，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
5.善后工作
5.1 善后處置
后勤保障及善后處理組要會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位或部門的物資按價(jià)付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
5.2 調(diào)查分析
事故調(diào)查組在事故處置階段就應(yīng)介入，以便收集有關(guān)一手資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要通過(guò)下井勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬、計(jì)算以及找當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)、查閱相關(guān)圖紙資料等手段，找出事故的原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及防止類似事故發(fā)生的措施，并寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)縣人民政府。
6.應(yīng)急保障
6.1 通信保障
建立健全覆蓋全縣煤礦的礦難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重、特大礦難信息報(bào)告系統(tǒng)。縣煤炭局辦公室和湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底分局為全縣煤礦礦難應(yīng)急救援信息樞紐，負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦礦難信息。各煤礦企業(yè)、各級(jí)地方政府及煤礦監(jiān)管部門、礦山救護(hù)隊(duì)、定點(diǎn)醫(yī)院也應(yīng)成立礦難信息中心，并確保信息暢通。
規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序。保證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.2 隊(duì)伍保障
縣煤炭局和有關(guān)地方人民政府及各煤礦企業(yè)應(yīng)籌集一定資金，加強(qiáng)煤礦隊(duì)伍建設(shè)。建立、充實(shí)、完善縣煤礦救護(hù)大隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)、礦難救援專家?guī)旌偷V難應(yīng)急救護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
邵陽(yáng)市煤礦救護(hù)大隊(duì)為全市煤礦礦難唯一的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)也是湖南省礦山救援基地、國(guó)家礦山排水基地，平時(shí)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)煤礦事故的搶救。
6.3 技術(shù)保障
建立新邵縣煤炭系統(tǒng)礦難應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸槭鹿蕬?yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)專業(yè)專家協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。
各煤礦應(yīng)有及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對(duì)照?qǐng)D，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料；國(guó)有煤礦必須有《煤礦安全規(guī)程》第12條規(guī)定的11種圖紙。這些圖紙資料要有專柜專人管理，建立臺(tái)帳，并可隨時(shí)提供。
6.4 裝備保障
市煤礦救護(hù)大隊(duì)和煤礦企業(yè)輔助救護(hù)隊(duì)，必須按《煤礦安全規(guī)程》第505條配備救援裝備；不足或損壞、報(bào)廢的，必須及時(shí)補(bǔ)充，并保證狀態(tài)良好。
6.5 交通運(yùn)輸保障
縣內(nèi)煤礦發(fā)生特大礦難后，縣煤礦特大礦難事故搶救組根據(jù)需要及時(shí)向縣煤礦礦難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，請(qǐng)求縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)交通行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障，做到在緊急情況下，應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。事故礦所在地人民政府有關(guān)部門必要時(shí)要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，并根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻、及時(shí)到位。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
重點(diǎn)產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府必須加強(qiáng)急救醫(yī)療體系的建設(shè)，應(yīng)明確1～2個(gè)礦難傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。縣衛(wèi)生局要會(huì)同縣煤炭局建立醫(yī)療救援小分隊(duì)，與救護(hù)小隊(duì)一同參加事故救援。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)需要建立煤礦礦難應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍或加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，提高定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)對(duì)煤礦特大礦難的救治能力。
6.7 物資保障
產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府以及煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.8 經(jīng)費(fèi)保障
事故救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，如暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)時(shí)，應(yīng)由在煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中協(xié)調(diào)解決。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）要定期舉辦礦難應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。縣煤炭局每半年至少要組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)各級(jí)負(fù)責(zé)人和工作人員都必須熟悉縣煤礦特大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)及相關(guān)工作。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在礦難應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在礦難應(yīng)急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
8.附件
8.1預(yù)案的管理與更新
縣煤炭局根據(jù)情況變化，及時(shí)依法修訂和完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣煤炭局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。