為了及時(shí)有效地開展我市林業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和林區(qū)安定穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我市林業(yè)系統(tǒng)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援(本市范圍內(nèi)發(fā)生的重大森林火災(zāi)事故按照《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》處置)。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故等級(jí)分類如下：
(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
二、工作原則
林業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、條塊結(jié)合，屬地為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)市林業(yè)局成立重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織重大林業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施。
1. 指揮部組成人員
總指揮：局長
副總指揮：分管副局長
成員：事故發(fā)生單位及主管部門行政主要負(fù)責(zé)人，森林公安局、辦公室、計(jì)財(cái)科、林政科、營林科、防火辦、人教科、監(jiān)察室、科技產(chǎn)業(yè)科、林場處、森防站、資源站、種苗站、質(zhì)監(jiān)站、林業(yè)工會(huì)和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部辦事機(jī)構(gòu)為局安辦，掛靠在科技產(chǎn)業(yè)科。
2. 指揮部主要職責(zé)：
(1)啟動(dòng)和終止重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(2)組織實(shí)施重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援方案；
(3)統(tǒng)一協(xié)調(diào)林業(yè)內(nèi)部各部門和相關(guān)單位實(shí)施重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，必要時(shí)，聯(lián)系駐地消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等參與應(yīng)急救援工作；
(4)確定救援組、善后組和后勤保障組的組長；
(5)統(tǒng)一調(diào)配救援的人員、物資。
3.各成員單位職責(zé)：
(1)局安辦負(fù)責(zé)通知救援指揮部各成員啟動(dòng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各成員及其有關(guān)部門和事故發(fā)生單位實(shí)施救援，及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生、發(fā)展和救援情況。
(2)森林公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的警戒，人員疏散、交通管制、受傷人員營救、現(xiàn)場范圍治安秩序維護(hù)。
(3)辦公室負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量、指揮傷員轉(zhuǎn)送、指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員搶救傷員、運(yùn)送撤離人員和救援物資。
(4)計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和救援經(jīng)費(fèi)保障。
(5)人教科、林場處等科處室站在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供救援支持。
(二)指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心、救援組、善后組和后勤保障組。
1、應(yīng)急救援指揮中心
設(shè)在事故發(fā)生地,由事故現(xiàn)場最高行政負(fù)責(zé)人任指揮中心主任，成員由事故發(fā)生地林業(yè)及有關(guān)部門人員組成。
主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織擬訂林業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方案；
(2)負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作；
(3)負(fù)責(zé)征用、具體調(diào)配救援的車輛、物資、人員等；
(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援組、善后組和后勤保障組工作；
(5)負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料和事故調(diào)查必須的物品；
(6)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門共同起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告；
(7)承辦指揮部交辦的其他工作。
2、救援組
由事故發(fā)生單位及主管部門、科技產(chǎn)業(yè)科、森林公安局等單位組成，組長由指揮部確定。
主要職責(zé)：
(1)具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；
(2)迅速查明重大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；
(3)制定搶救與救援方案，報(bào)指揮部審定后實(shí)施；
(4)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援隊(duì)伍，注意保護(hù)事故現(xiàn)場；
(5)迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍；
(6)組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送；
(7)承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。
3、善后組
由事故發(fā)生單位及主管部門、工會(huì)、人教科及其他有關(guān)部門組成，組長由指揮部確定。
主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置；
(2)負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待；
(3)承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。
4.后勤保障組：
由事故發(fā)生單位及主管部門、辦公室、計(jì)財(cái)科等部門和有關(guān)單位組成。
主要職責(zé)：
(1)組織森林公安局和安全保衛(wèi)人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生現(xiàn)場治安、交通秩序；
(2)統(tǒng)一指揮實(shí)施后勤保障的隊(duì)伍；
(3)籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等；
(4)承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。
四、預(yù)案啟動(dòng)及終止
(一)預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生重大事故以上的林業(yè)生產(chǎn)安全事故啟動(dòng)本預(yù)案。
(二)救援終止
1、救援指揮部宣布重大林業(yè)生產(chǎn)安全事故救援終止。
2、按照國家重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，向有關(guān)部門提供事故調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料。
五、應(yīng)急救援程序
(一)事故報(bào)告
發(fā)生重大林業(yè)生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和林業(yè)主管部門報(bào)告，并視情同時(shí)向119、120、122報(bào)警。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和林業(yè)主管部門報(bào)告。
各縣(市、區(qū))市林業(yè)局接到林業(yè)重大生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)立即向市林業(yè)局報(bào)告，市林業(yè)局接報(bào)后，立即將事故情況報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市政府應(yīng)急辦和省林業(yè)廳。
報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位的概況；
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；
3、事故的簡要經(jīng)過；
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
5、已經(jīng)采取的措施；
6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
(二)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案
1、局安辦接到林業(yè)重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)迅速向局應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并組織有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，并設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心。
2、指揮中心設(shè)立后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況及事故性質(zhì)，確定應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各小組的任務(wù)，采取有效措施，積極組織搶救受傷人員，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)群眾，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
3、各救援小組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮員的指揮，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和協(xié)作，并采取必要的防護(hù)措施，按分工開展處置和救援工作。
4、各有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
(三)應(yīng)急救援結(jié)束及后期處置
1、事故得到控制后，由應(yīng)急救援指揮部決定救援結(jié)束。
2、應(yīng)急救援結(jié)束后，由局安辦會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)救援情況、事故損失等情況進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門做好善后工作。
3、按照國家重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定，向有關(guān)部門提供事故調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料，由市安監(jiān)局按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開展調(diào)查。
六、應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求
(一)應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效的原則。
(二)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
(三)參加現(xiàn)場救援處置的人員要按照應(yīng)急救援指揮部的救援方案實(shí)施救援，各職能部門要相互配合，密切協(xié)同，并提供一切便利條件。
(四)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，做到隨調(diào)隨用。
(五)加強(qiáng)職工群眾的安全教育，提高林區(qū)職工群眾防范各類重大安全事故的應(yīng)急能力。
(六)根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救能力，定期組織應(yīng)急救援演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
七、附則
(一)隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門責(zé)任或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
(二)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中，對(duì)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按規(guī)定報(bào)告事故情況，不執(zhí)行命令造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，依法歸于相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
(三)各縣(市、區(qū))林業(yè)局、市直有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定完善本地區(qū)、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(四)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
為了積極應(yīng)對(duì)突發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，高效、有序地組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《福建省林業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》精神，我局制定《龍巖市林業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。