1   總則
　　
　　1. 1  編制目的
　　
　　規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急處置，建立規(guī)范有序、科學高效的應急救援體系，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
　　
　　    1. 2  編制依據(jù)
　　
　　    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（皖政〔2004〕37號）、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《馬鞍山市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（馬政〔2005〕15號）和《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
　　
　　1. 3  適用范圍
　　
　　本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：
　　
　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
　　
　　（2）超出縣區(qū)政府應急處置能力、或者跨縣區(qū)行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。
　　
　�。�3）市政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。
　　
　　    1. 4  工作原則
　　
　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的救援工作機制。
　　
　�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在市政府統(tǒng)一領導和市政府安全生產(chǎn)委員會組織協(xié)調(diào)下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各級政府和市政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。
　　
　　（3）平戰(zhàn)結合，專兼結合。堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結合起來；加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援第一響應者的作用；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。
　　
　�。�4）依靠科技，提高水平。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預警預防水平；不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，增強應急救援能力。
　　
　　2   組織機構及職責
　　
　　2. 1  應急指揮部組成及職責
　　
　　在市政府和市安全生產(chǎn)委員會的領導下，設立市安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長任副總指揮。對于發(fā)生特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共事件，總指揮分別由市長、常務副市長擔任，分管副市長任常務副總指揮。成員單位包括：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市財政局、市公安局、市紀委（市監(jiān)察局）、市交通局、市衛(wèi)生局、市建委、市國土資源局、市勞動保障局、市教育局、市民政局、市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)辦公室、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市旅游局、市農(nóng)委、市氣象局、市政府新聞辦、市總工會、馬鞍山軍分區(qū)、市武警支隊等。其主要職責是：
　　
　�。�1）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作；
　　
　　（2）協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構以及有關部門、單位之間的關系；
　　
　�。�3）必要時，申請上級派出部隊參加重大事故應急救援工作；
　　
　�。�4）負責修訂和完善本應急預案。
　　
　　2. 2  應急指揮部成員單位職責
　　
　　在本預案適用范圍內(nèi)，有關部門（單位）職責如下：
　　
　�。�1）工礦商貿(mào)領域的安全生產(chǎn)事故災難應急救援由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�2）市經(jīng)委參與市屬企業(yè)的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促市屬企業(yè)的應急工作。
　　
　　（3）建設工程、城市公用事業(yè)等安全生產(chǎn)事故災難的應急救援由市建委負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。其中，國家、省和市級重大建設項目的事故災難應急救援由有關主管部門（單位）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�4）地質(zhì)災害事故的應急救援由市國土資源局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�5）道路交通、火災、民用爆破器材等事故災難的應急救援由市公安局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�6）水上交通事故災難應急救援由市交通局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　　（7）鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災、鐵路危險化學品運輸、鐵路網(wǎng)絡與信息安全等安全生產(chǎn)事故災難的應急救援由市經(jīng)委負責組織、協(xié)調(diào)，按鐵道部有關規(guī)定執(zhí)行。
　　
　�。�8）漁業(yè)船舶、農(nóng)機等事故災難的應急救援由市農(nóng)委負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�9）特種設備事故災難的應急救援由市質(zhì)監(jiān)局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�10）旅游事故應急救援由市旅游局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�11）電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置由市經(jīng)委負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　�。�12）通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援由市信息產(chǎn)業(yè)辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　
　　（13）環(huán)境污染、核與輻射事故災難的應急救援由市環(huán)保局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
　　

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　�。�14）應急通信保障由市信息產(chǎn)業(yè)辦公室負責組織協(xié)調(diào)。
　　
　　（15）應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負責組織指導，水上交通管制工作由市交通局負責組織指導。
　　
　�。�16）應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)，并為當?shù)匦l(wèi)生部門提供技術支持。
　　
　�。�17）應急救援所需的交通運輸保障由市交通局、市經(jīng)委負責組織協(xié)調(diào)。
　　
　�。�18）應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由市發(fā)改委、市商務局負責組織協(xié)調(diào)。
　　
　　（19）群眾轉移安置、善后處置和工傷保險相關事務由市民政局、市勞動保障局負責組織指導協(xié)調(diào)。
　　
　�。�20）應急救援所需的電力保障由市經(jīng)委負責組織協(xié)調(diào)。
　　
　�。�21）氣象監(jiān)測和氣象預報由市氣象局提供支持。
　　
　�。�22）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由市環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)。
　　
　�。�23）宣傳報道、信息發(fā)布工作由市委宣傳部、市政府新聞辦公室負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
　　
　�。�24）馬鞍山軍分區(qū)、市武警支隊根據(jù)有關地區(qū)、部門的請求，協(xié)調(diào)軍隊、指揮民兵力量參加安全生產(chǎn)事故災難搶險、救治、救援和轉移群眾等工作。
　　
　　（25）相關單位和人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，及工作中的失職、瀆職等違法違紀行為的查處，由市紀委（市監(jiān)察局）負責。
　　
　　其他有關部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應對工作的需要，在市應急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關工作。
　　
　　市應急指揮部各成員單位按照職責履行本部門、本單位的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，制訂、管理并實施有關應急預案。各成員單位與市應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。各成員單位的應急預案抄送市應急指揮部辦公室。
　　
　　2. 3  日常工作機構
　　
　　市應急指揮部辦公室設在市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，由市政府分管副秘書長擔任辦公室主任，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任辦公室副主任。市應急指揮部辦公室負責應急管理的日常工作和應急指揮協(xié)調(diào)工作，其主要職責是：
　　
　　（1）負責組織指導全市安全生產(chǎn)應急救援體系建設，指導和督查縣區(qū)、各專業(yè)（或行業(yè)）安全生產(chǎn)應急救援體系建設工作；
　　
　�。�2）編制、管理市安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案，綜合監(jiān)督檢查、指導縣區(qū)、各專業(yè)應急救援機構應急準備工作和安全生產(chǎn)應急救援預案的編制和實施；
　　
　　（3）負責全市安全生產(chǎn)應急救援資源和信息的統(tǒng)計工作，建立和維護全市安全生產(chǎn)應急救援機構、隊伍、專家、預案、技術裝備等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃全市安全生產(chǎn)應急救援通信和信息網(wǎng)絡；
　　
　　（4）組織協(xié)調(diào)指揮較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的應急救援工作，根據(jù)有關縣區(qū)或?qū)�業(yè)應急指揮機構的需求，調(diào)集有關應急救援力量參加事故搶救；
　　
　　（5）組織指導全市安全生產(chǎn)應急救援培訓、演習和交流以及應急救援隊伍救援能力評估工作；
　　
　�。�6）承擔市應急指揮部交辦的其他工作。
　　
　　2. 4  專家組
　　
　　專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：
　　
　�。�1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置工作、措施提出建議；
　　
　�。�2）對處置安全生產(chǎn)事故進行技術指導；
　　
　�。�3）為公眾提供有關防護措施的技術咨詢；
　　
　�。�4）參與制訂、修訂突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案；
　　
　�。�5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
　　
　　3   預警預防機制
　　
　　3. 1  事故災難監(jiān)控與信息報告
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責全市安全生產(chǎn)事故災難信息接受、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。
　　
　　市政府有關部門和各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應建立健全并及時更新重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案和程序，進行風險分級。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情，或當其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難時，相關單位和部門應及時通報當?shù)卣�府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門；事故隱患信息經(jīng)核實后按程序應及時上報市政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局，必要時報省政府。
　　
　　自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，各級各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)應急指揮機構。
　　
　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人或當?shù)卣�府，當�(shù)卣�府應當報告上級政府，其中重大、特別重大安全生產(chǎn)事故應在2小時內(nèi)按程序報市政府直至省政府，同時抄送市政府安委會辦公室。
　　
　　3. 2  事故分級及預警行動
　　
　　按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，安全生產(chǎn)事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。
　　
　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　
　　根據(jù)有關因素分析和趨勢預測，有可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級安全生產(chǎn)事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警信息發(fā)布需經(jīng)授權部門批準。
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責全市安全生產(chǎn)事故預防監(jiān)督管理工作。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應及時向同級應急指揮機構通報監(jiān)控信息，并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。各級應急指揮機構確認可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究，確定應對方案，當本級、本部門應急機構需要支援時，請求上級機構協(xié)調(diào)。
　　

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　　4   應急響應
　　
　　4. 1  分級響應
　　
　　應急響應堅持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故等級，分別響應。發(fā)生一般（Ⅳ級）事故及險情時，啟動縣區(qū)預案組織應急處置；發(fā)生較大（Ⅲ級）事故及險情時，啟動市預案組織應急處置；發(fā)生重大（Ⅱ級）事故及險情時，啟動省級預案組織應急處置；發(fā)生特別重大（Ⅰ級）事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。
　　
　　4. 2  Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應
　　
　　發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）安全生產(chǎn)事故后，市政府主要負責同志或分管負責同志立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：
　　
　�。�1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
　　
　�。�2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置；
　　
　�。�3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
　　
　�。�4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；
　　
　　（5）向社會發(fā)出危險或避險警告，通報相關縣區(qū)。
　　
　　4. 2. 1 應急決策
　　
　　市應急指揮部辦公室接到較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）安全事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見，報市應急指揮部，市應急指揮部根據(jù)情況，作出如下處置，其中重大、特別重大安全生產(chǎn)事故在省應急指揮機構的領導下進行處置：
　　
　　（1）對事發(fā)地縣區(qū)政府提出事故災難應急處置要求，責成市有關部門立即采取相應的應急措施；
　　
　�。�2）向市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)管局（省安全生產(chǎn)委員會辦公室）報告，必要時請求給予支持；
　　
　　（3）派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導；
　　
　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時請求解放軍和武警部隊給予支援；
　　
　　（5）市應急指揮部負責同志赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮；
　　
　�。�6）發(fā)布啟動相應應急預案的指令；
　　
　�。�7）落實國家、省、市領導有關指示，進一步采取相關處置措施。
　　
　　4. 2. 2 指揮協(xié)調(diào)
　　
　　根據(jù)應急處置的需要，成立由市政府、市政府有關部門和企事業(yè)單位等參加的現(xiàn)場指揮部，由分管副市長或市政府分管副秘書長任指揮長，負責研究現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作：
　　
　�。�1）對應急行動中的重大事項作出決策；
　　
　　（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；
　　
　�。�3）組織人群疏散、安置；
　　
　�。�4）組織協(xié)調(diào)有關方面做好保障和支援工作；
　　
　�。�5）向市委、市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)管局（省安全生產(chǎn)委員會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
　　
　　4. 2. 3 應急聯(lián)動
　　
　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的需要可成立若干工作組：
　　
　�。�1）搶險救援組：按事故類別分別由公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、氣象等相關部門組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊伍。
　　
　　（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生等部門組成，負責醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
　　
　�。�3）交通管制組：由公安、交通、鐵路等部門組成，負責事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運輸暢通。
　　
　�。�4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。
　　
　　（5）人員疏散和安置組：由民政、公安、人防等部門組成，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時采取強制疏散措施。要保證被疏散人員的基本生活。
　　
　�。�6）社會動員組：由事發(fā)地政府負責動員、組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
　　
　　（7）物資和經(jīng)費保障組：由發(fā)展改革、財政、經(jīng)貿(mào)等部門組成，根據(jù)需要負責調(diào)集、征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等用于應急。
　　
　�。�8）應急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運營企業(yè)組成，負責現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。
　　
　�。�9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
　　
　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地政府組織有關部門和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
　　
　�。�11）新聞報道組：在市政府新聞辦的指導和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，設立新聞發(fā)言人，適時向有關媒體發(fā)布事件進展和處置情況。
　　
　�。�12）涉外工作組：由市外辦（僑辦）、臺辦、公安等部門組成，負責涉及港澳臺和外籍受災人員的有關事宜，接待港澳臺及境外新聞媒體的采訪。
　　

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　�。�13）特種應急組：由公安、環(huán)保等部門組成，負責外圍化學事故、核與輻射、群體性突發(fā)事件。
　　
　　4. 2. 4 群眾和應急人員的安全防護
　　
　　現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定�，F(xiàn)場應急救援指揮機構根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
　　
　　現(xiàn)場應急救援指揮機構負責組織群眾的安全防護工作。
　　
　�。�1）企業(yè)應與當?shù)卣�府、社區(qū)建立應急互動機制，保護群眾安全需要采取的安全防護措施。
　　
　　（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
　　
　�。�3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
　　
　�。�4）啟動應急避難場所。
　　
　　（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
　　
　�。�6）負責治安管理。
　　
　　4. 3  信息發(fā)布
　　
　　在市委宣傳部、市政府新聞辦的指導下，根據(jù)授權，市應急指揮部辦公室會同有關部門負責事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應做到及時、準確，正確引導社會輿論。發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，經(jīng)授權由市政府新聞辦及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
　　
　　4. 4  應急結束
　　
　　現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地縣區(qū)政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準應急預案啟動的安全生產(chǎn)應急指揮機構提出結束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。
　　
　　5   后期處置
　　
　　5. 1  善后處置
　　
　　事發(fā)地縣區(qū)政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
　　
　　5. 2  保險
　　
　　安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應督促各類保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。
　　
　　5. 3  事故調(diào)查與應急救援工作總結
　　
　　應急救援結束后，各級應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送有關部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家、省有關規(guī)定組織進行。
　　
　　6   保障措施
　　
　　6. 1  通信與信息保障
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的市安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡暢通。
　　
　　6. 2  應急支援與保障
　　
　　6. 2. 1 救援裝備保障
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責指導、協(xié)調(diào)應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援機構要按規(guī)定配備必要的裝備。
　　
　　6. 2. 2 應急隊伍保障
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保等應急救援任務繁重的部門和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專業(yè)救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構要掌握應急救援力量，形成安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。
　　
　　6. 2. 3 交通運輸保障
　　
　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，市應急指揮部辦公室應根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通和鐵路等單位提供運輸保障。公安部門根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道。交通或市政部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。
　　
　　6. 2. 4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　
　　各級衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。
　　
　　各級醫(yī)療急救網(wǎng)絡負責院前急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。
　　
　　6. 2. 5 治安保障

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　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
　　
　　6. 2. 6 物資保障
　　
　　各級政府負責常用安全救援物資儲備。各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。當事發(fā)地縣區(qū)政府物資儲備不足提出增援請求時，市發(fā)改委、市經(jīng)委負責協(xié)調(diào)物資調(diào)運。
　　
　　6. 2. 7 資金保障
　　
　　安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關規(guī)定解決。
　　
　　6. 2. 8 社會動員保障
　　
　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難提供物質(zhì)、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。
　　
　　6. 2. 9 應急避難場所保障
　　
　　與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規(guī)劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。
　　
　　6. 3  技術儲備與保障
　　
　　充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，積極研發(fā)專業(yè)處置技術，加強技術儲備。
　　
　　6. 4  宣傳、培訓和演習
　　
　　6. 4. 1 公眾信息交流
　　
　　各有關部門和單位要廣泛開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體要提供相關支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。
　　
　　6. 4. 2 培訓
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責組織、指導對各級應急管理機構以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。有關部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力。
　　
　　6. 4. 3 演習
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)督指導有關部門的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各地、各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應急救援演習。各企事業(yè)單位應根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。各地、各專業(yè)機構、企事業(yè)單位演習結束后，形成總結報市安全生產(chǎn)監(jiān)管局和有關部門。
　　
　　7   附則
　　
　　7. 1  獎懲與責任追究
　　
　　對在安全生產(chǎn)事故災難應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予有關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　
　　7. 2  名詞術語的定義
　　
　　安全生產(chǎn)事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)、重大生態(tài)環(huán)境破壞，以及對全省或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。范圍包括：工礦商貿(mào)企業(yè)以及機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，危險化學品，煙花爆竹，特種設備，建筑工程等生產(chǎn)安全事故；鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務設施事故；通訊、信息網(wǎng)絡安全生產(chǎn)事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。
　　
　　7. 3  預案啟動格式框架
　　
　　突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息來源；安全生產(chǎn)事故災難的現(xiàn)狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。
　　
　　7. 4  新聞發(fā)布內(nèi)容框架
　　
　　安全生產(chǎn)事故災難的基本情況；國家、省、市領導的指示；應急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的有關問題。
　　
　　7. 5  應急結束宣布格式
　　
　　安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布應急結束，撤銷現(xiàn)場指揮機構；善后處置和恢復工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。
　　
　　7. 6  應急機構聯(lián)系方式
　　
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局總值班室電話：0555—2476433
　　
　　7. 7  預案解釋部門
　　
　　本預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局會同市政府辦公室負責解釋。有關部門應按職責制訂相應的應急預案。
　　
　　7. 8  預案實施時間
　　
　　本預案自印發(fā)之日起實施。