為在全區范圍內積極應對可能發生的非煤礦山安全事故時迅速、高效、有序地組織事故應急救援工作，最大限度減少事故人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規、規章的規定，結合我市非煤礦山實際，制定本專項預案。

　　一、非煤礦山應急救援工作基本原則

　　非煤礦山生產安全事故應急救援工作的基本原則是：“統一領導、集中指揮、分工負責、協調配合、施救及時、處理妥善、單位自救、社會支援”相結合的原則。

　　二、應急救援范圍

　　從事礦產資源(除煤礦外)開采活動的生產經營單位，在生產經營活動中發生死亡1人以上事故的，適用本專項預案。

　　三、應急救援組織機構和職責

　　(一)區政府非煤礦山生產安全事故應急救援領導小組。

　　組長：區政府分管安全生產的領導

　　副組長：區政府指定的有關領導

　　成員：區政府辦公室分管副主任，區安全生產監督管理局、經信局、公安分局、衛文體局、財政局、環保分局、國土資源分局等政府相關部門、宣傳部門、總工會及消防大隊的負責人和事故發生地的鄉鎮政府、經濟組織的主要負責人組成。

　　主要職責：

　　1、全面協調和指導事故應急救援工作；

　　2、指導制定對事故的緊急管理辦法和特別管制措施；

　　3、調用應急救援物資、礦山救護隊伍、設備和有關專家，搶救事故受傷人員和進行工程搶救及維護事故現場的社會治安秩序；

　　4、有關重大事項的決策指揮；

　　5、及時向上級有關領導部門報告事故救援情況。

　　(二)領導小組辦公室及主要職責

　　非煤礦山生產安全事故應急救援領導小組辦公室，設在區安全生產監督管理局。

　　辦公室主任：區安全生產監督管理局局長兼任。

　　主要職責：

　　1、負責全市非煤礦山應急救援預案的日常管理工作；

　　2、組織協調搶險救災工作；

　　3、協助領導小組實施本預案；

　　4、匯總報告事故情況；

　　5、傳達領導小組的各項指令；

　　6、組織事故的新聞發布工作；

　　7、處理領導小組交辦的其他各項工作。

　　辦公室根據事故應急救援的需要設置若干專業組，人員從有關單位抽調。

　　(三)事故現場應急救援指揮部組成人員

　　總指揮：由領導小組現場指定。

　　副總指揮：設若干名，由事故發生地鄉鎮領導、區安全生產監督管理局和政府有關部門負責人分別擔任。

　　現場指揮部成員：由區安全生產監督管理局、經信、公安、衛生、交通、環保、工會、消防等有關部門和所在鄉鎮領導組成。

　　(四)現場應急救援指揮部主要職責

　　l、組織有關單位按照應急救援預案，迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

　　2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資轉移、疏散工作；

　　3、及時向上級報告事故和救援情況，配合上級有關部門進行事故調查處理工作；

　　4、指導、協調有關部門和當地政府做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　現場應急救援指揮部下設7個專業組

　　1、搶險救災組，由事故發生地鎮牽頭，事故單位積極配合，區有關部門協調指導。

　　其主要職責：

　　(1)負責現場施救工作的統一領導和組織實施，指揮礦山救護隊現場施救。

　　(2)制定并組織實施防止礦山事故擴大的防范措施；

　　(3)迅速組織預測、分析和掌握特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況；

　　(4)承辦指揮負責人交辦的其他工作。

　　2、警戒保衛組：

　　由區公安分局牽頭，事故單位所在地安保部門配合，有關部門協助指導。

　　其主要職責：

　　(1)負責事故現場的治安保衛工作及交通秩序，設立警戒，疏散群眾。

　　(2)預防和制止事故單位及事故現場的不安定因素和維護社會治安，為事故的搶險救災方案實施，提供必要的良好環境與保障措施。

　　(3)指揮部交辦的其他工作。

　　3、綜合協調組：

　　由區安全生產監督管理部門牽頭。

　　其主要職責：

　　(1)負責組織有關技術專家研究制定并實施防止礦山事故擴大的安全防范措施；

　　(2)負責應急救援工作情況與事故信息的搜集，匯總形成書面材料，及時向指揮部負責人報告有關情況，為領導決策提供依據；

　　(3)應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　4、醫療救護組：

　　由區衛生部門牽頭，地方醫院配合負責實施。

　　其主要職責

　　(1)迅速組建、調集現場醫療救治隊伍，制訂搶救方案，指導急救人員展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量降到最低程度；

　　(2)負責聯系、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；

　　(3)應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　5、后勤保障組：

　　根據職責范圍分別由下列單位負責，有關部門配合。

　　(1)交通運輸：由事故單位或事故單位主管部門負責安排，公安部門配合。

　　主要職責是：

　　①保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛。

　　②保障搶險救災交通道路的暢通與救援物資及時到達現場。

　　(2)生活保障：由事故單位及上級主管部門負責，當地政府支持配合。

　　主要職責是：

　　①保障救援人員所需的辦公休息場所；

　　②保障救援人員的所需食品供應及其它生活必需品；

　　(3)資金保障，應急救援經費由事故單位或事故單位主管部門商定承擔。事故救援結束后，按有關規定辦理。

　　主要職責是：

　　①保障搶險救災所需購置的救援物資設備所需資金；

　　②保障救援過程中各項所需資金；

　　③保障善后工作(家屬安撫、傷員治療)所需資金。

　　6、善后處理組：

　　由事故單位及其主管部門負責，當地政府及其公安、工會、民政、勞動保障、衛生、保險等部門配合。

　　主要職責是：

　　①負責事故中遇難人員的遺體、遺物處理；

　　②負責事故傷亡人員親屬的安撫接待，妥善安排家屬生活；

　　③負責處理事故傷亡人員的撫恤、安置，依照有關政策做好事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫療救助等。

　　7、宣傳報道組：

　　由宣傳部門牽頭，其它新聞單位配合。

　　主要職責是：

　　 (1)按照新聞報道的有關規定，客觀地報道事故事實和搶險救援情況；

　　(2)負責聯系接待新聞媒體的現場拍攝、采訪及有關報道事宜等；

　　(3)負責發布事故現場搶險救災簡報，及搶險救災進展情況、善后工作等有關情況的報道。

　　四、生產安全事故的報告和現場保護

　　(一)通訊聯絡

　　安全生產事故應急救援辦公室電話：0714—6481571

　　(二)事故報告

　　特大事故發生后，事故現場人員應立即報警求援，并報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，立即將事故發生情況在1小時內報告生產安全事故應急救援辦公室和區政府。

　　同時，事故單位負責人應迅速組織力量，采取有效自救措施，防止事故擴大。

　　事故報告應包括以下內容：

　　(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

　　(2)事故單位的經濟類型、隸屬關系、企業規模和證照持有情況；

　　(3)事故的簡要經過、傷亡人數，直接經濟損失的初步估算；

　　(4)事故原因、性質的初步判斷；

　　(5)事故搶險處理的情況和采取的措施；

　　(6)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

　　(7)事故報告單位，簽發人和報告時間。

　　(三)現場保護

　　特大事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志，現場拍照、繪制事故現場圖對事故現場做出標記和詳細記錄，妥善保護現場重要痕跡，物證等證據。

　　(四)應急反應

　　1、本區行政區域內非煤礦山安全生產事故發生后，即刻啟動本預案和企業預案。接到事故報告后，鄉鎮領導、區應急救援領導小組辦公室負責人和應急救援指揮部負責人及其各專業組牽頭單位負責人。要立即趕赴現場，安排協調各方面力量，迅速開展搶救工作。

　　2、有關單位要按本預案的規定，迅速確定現場指揮部和各專業組人員。

　　3、各有關部門和單位，都必須服從領導小組和現場指揮部統一指揮，調集人員和車輛、物資、器材，各負其責，分工協作，共同做好事故的搶險救災工作。

　　(五)應急救援工作要求

　　l、死亡事故發生后，立即啟動本預案，各有關部門，有關單位要堅決服從領導小組及現場救援指揮部的命令，聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援及時有力。

　　2、對救援工作組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究其單位主管和直接責任人的責任，構成犯罪的，追究其法律責任。

　　3、在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。

　　五、非煤礦山企業單位預案

　　非煤礦山企業預案由各礦山企業根據各自的生產安全狀況、特點和事故發生規律制定。應當包括以下內容：

　　1、企業的基本情況；

　　2、礦山重大隱患的確定和可能存在的危險性評估；

　　3、企業應急救援組織機構的設置、人員組成和職責劃分；

　　4、事故報告、現場保護和緊急處置措施、人員疏散措施、措施，現場醫療急救措施；

　　5、應急救援隊伍人員素質裝備情況；

　　6、應急救援的經費保障；

　　7、應急救援預案的其他內容；

　　8、附件。