天然氣是我省主要能源之一。天然氣生產供應關系全省民生、經濟發展和社會進步大局，是一項涉及面廣的系統工程。目前我省用氣主要靠川東和重慶市天然氣主產區供給，調運距離長，調配難度大。為保障在天然氣供應出現緊急狀態時相關單位各負其責，及時有序地采取有效應對措施，將天然氣供應在緊急狀態下對經濟發展和人民生活的影響降低到最小程度，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以切實保障人民生命財產和企業生產設備安全、維護社會穩定為目的，以保證居民生活用氣和重點單位用氣為核心，科學調配資源，努力保障社會經濟穩定運行。

　　二、基本原則

　　按照先安全后生產，先重點后一般，先生活后生產，局部利益服從整體利益的原則，形成統一指揮、規范有序、科學高效的天然氣應急處置體系，最大限度降低緊急狀態下天然氣供應短缺對人民生活和經濟發展的影響。

　　三、天然氣供應緊急狀態的定義

　　當天然氣脫硫廠（見附件1）發生事故臨時停產、主要集輸氣場站（含增壓站、脫水站）、集輸氣干線發生設備事故或因自然災害和其他突發事件造成輸氣中斷而嚴重影響天然氣供應時即為天然氣供應緊急狀態。

　　四、天然氣產供需組織保障及各自主要職責

　　建立四川省天然氣供應應急工作小組（見附件2），由省經委副巡視員鐘呂坤任組長，中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司等單位分管負責同志為成員，負責應急預案啟動后全省天然氣產、銷的協調平衡工作。省經委相關職能處室具體負責應急工作小組日常綜合協調工作。各有關部門和單位的職責如下。

　　（一）省經委

　　負責緊急狀態下中石油西南油氣田分公司和中石化西南油氣分公司天然氣產、供的協調平衡工作；負責審定天然氣緊急供應方案；下達緊急氣量平衡調度通知并及時向省政府報告；協助意外事故搶險，參與和協調事故發生地搶修的外部保障條件，為搶險施工單位解決困難，同時做好輿論宣傳引導，避免因天然氣供應暫時短缺而出現混亂，確保工業經濟安全運行和社會穩定。

　　（二）各市（州）經（貿）委

　　負責轄區內天然氣公司和工業用氣戶在緊急狀態時啟動天然氣供應應急方案；負責編制轄區內應急調配計劃并確保特殊工藝、重點行業和居民生活用氣的穩定；掌握工業與民用氣供應狀況；與有關部門緊密配合協調處理好供氣過程中遇到的各種矛盾，并及時將天然氣緊缺情況向政府報告；與供氣部門保持信息暢通，同時要引導新聞媒體做好正確的輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業經濟運行的穩定。

　　（三）天然氣生產、供應部門的職能

　　1.中油西南油氣田分公司。負責全省天然氣產、銷總量平衡，承擔四川省天然氣供應穩定的主要職責，加快勘探開發力度，保障天然氣產量持續增長，隨時掌握市場動態，研究和分析市場變化趨勢，確保天然氣市場的正常供應；做好天然氣年度計劃，月度配置計劃分解到各用氣企業；當出現緊急狀態時，全方位加強調度手段，千方百計穩定大管網運行壓力；及時報告和通知省經濟主管部門和重點用戶，共同做好全省天然氣供應工作，服從天然氣應急工作小組對天然氣供應的臨時調度，合理安排，為穩定全省天然氣供應發揮主渠道作用。

　　2.中石化西南油氣分公司。負責有關市、縣天然氣供應的資源配置，編制天然氣產、銷的年度總量目標；承擔有關市區天然氣供應的穩定職責，預見性的研究和分析市場需求動態變化，加快產能建設；做好對天然氣用戶按年度計劃供氣的服務工作，確保產、銷平衡。當天然氣供應出現緊急狀態時，及時報告和通知省經濟主管部門和重點用戶，共同做好全省天然氣供應工作，服從天然氣應急工作小組對天然氣供應的安排、調度，盡最大努力實現和保障現有區域內天然氣用戶的供氣穩定。

　　3.天然氣生產集輸部門。負責緊急狀態下天然氣的生產和集輸氣場站、管道的安全平穩運行。

　　4.天然氣脫硫廠。負責緊急狀態下天然氣的凈化，產品氣達到國家GB17820—1999《天然氣》標準，保障脫硫裝置安全平穩運行。

　　5.天然氣調度部門。負責緊急狀態下天然氣產、供、銷的協調及應急預案啟動，下達調度指令，并保證調度指令的暢通，負責協調對外供氣的解釋和宣傳工作。

　　6.天然氣開發管理部門。負責油氣田技術管理，做好年度天然氣產量指標安排和氣井配產，負責緊急狀態時氣田及氣井產量的調整安排。

　　7.天然氣營銷部門。負責天然氣的年度銷售計劃及月度銷售計劃的編制，并分解到每個用戶；負責組織和做好與用戶簽訂年度供氣用氣合同，合同中應對供氣過程中突發意外事故中斷輸氣或氣量大幅度下降出現緊急狀態時，供用雙方的責、權、利要予以明確；緊急狀態時配合天然氣調度中心共同做好供氣短缺的解釋和宣傳工作。

　　（四）主要用氣單位的職責

　　1.化肥（化工）企業。服從供氣部門的調度指令。根據臨時氣量安排及時對內部生產工況進行調整變動，必要時按工藝要求程序分步減氣，做好生產裝置安全停運工作。

　　2.玻陶、冶金、機械、窯爐企業。服從供氣部門的調度指令。根據供氣量安排，及時調整生產工況，加強內部氣量平衡，必要時按工藝要求程序內部啟動應急預案（有條件的可用其它燃料替代），或者采取減停氣保溫措施，確保窯爐安全。

　　3.天然氣公司。服從供氣部門的調度指令。根據供氣量安排，及時調整轄區范圍內的氣量平衡，緊急通知有關用戶并對工業用戶采取減、停氣安排，保民用錯峰避讓措施；完善和具備城市民用儲氣調峰設施，充分利用調峰設施的儲氣功能，確保城市居民用氣的穩定；通過當地新聞媒體做好宣傳解釋工作。

　　4.壓縮天然氣供應企業（CNG站）。當出現天然氣管網輸送壓力偏低，難以維持壓縮機滿負荷工作條件時，供應企業有責任及時向前來加氣的出租車、公交車、環衛車和運輸車輛駕駛員做好宣傳解釋工作，應積極動員駕駛員臨時采取加油替代加氣，改善和緩解供應不足的被動局面，共同為維護社會安定和保障經濟運行秩序的穩定做好服務工作。

　　5.發電企業。服從供氣部門的調度指令。在緊急狀態時，全省所有燃氣發電機組停止供氣，電廠點火用氣視電力供應情況酌情安排。

　　五、天然氣應急預案的啟動程序

　　發生天然氣供應緊急狀態時，事故單位應立即上報天然氣調度部門，天然氣調度中心根據事故情況和影響范圍，達到緊急狀態時，天然氣調度部門立即報告公司主管領導和省經委，經分公司主管領導同意，即可啟動應急預案，由省經委統一協調指揮中石油和中石化之間的產供平衡及搶險救援工作。

　　六、緊急狀態下保證重點單位供氣的主要措施

　　（一）天然氣生產供應部門

　　1.開啟備用氣井及備用裝置。

　　2.在保證安全及科學合理開采的情況下，加大生產井的產氣量。

　　3.調整輸氣流程和輸氣量，合理調配。

　　4.及時向主要重點用氣單位通報事故影響供氣量下降的原因，取得理解配合。

　　（二）天然氣主要用戶（附件3）減少天然氣用量或停產檢修。

　　七、重點用氣單位保證順序

　　按照先安全后生產，先重點后一般，先民用后工業的原則，按如下順序保證供氣：

　　（一）城鎮居民生活用氣、CNG用氣、玻陶爐窯等特殊工藝的生產或保安用氣。

　　（二）化肥、化工生產的低負荷運行用氣，電廠點火用氣。

　　（三）其他重點企業用氣。

　　（四）燃機發電用氣。

　　八、重點用氣單位（附件4）

　　列入重點用氣單位的企業，當天然氣供應出現緊急狀態時，為了輸氣管網的穩定運行，綜合平衡全局用氣利益，必須立即采取有效的臨時供氣調度手段，在氣量上服從供氣部門的臨時調度安排的氣量指令，及時對內部生產工況進行調整，按主要用氣單位的職責給予積極的配合減氣，必要時按工藝要求程序分步停車，做好確保生產設備（設施）安全工作。