1 事故類型和危害程度分析

　　##礦業集團公司現有儲油點、乙炔站、制氧站、爆破材料廠、油脂庫、民用爆炸庫房（地面、井下）等多處。油品、化工化學品存在易燃、易爆、泄漏、有毒、腐蝕等危害性。在搬運、儲存、保管過程中，因意外或違反庫房管理制度和危險品保管規程易發生火災、爆炸、泄漏等事故，造成財產損失、人員傷亡和污染環境。油品、化工化學品事故的特點是發生突然、擴散迅速、持續時間長。

　　風險評估：易燃易爆危險品事故主要有火災、爆炸、泄露三大類。主要原因分為人為操作失誤和自然災害。

　　2 應急處置原則

　　1）統一指揮原則：

　　搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。

　　2）自救互助原則：

　　事故發生初期，按照本應急救援預案組織搶險，撤離遇險人員，防止事態擴大。

　　3）發生火災事故的搶救原則：

　　先控制，后消滅，堵截火勢，防止蔓延，迅速確定火源點，首先切斷電源，劃定隔離區域，防止相臨庫房燃燒或爆炸。

　　4）安全原則：

　　在事故搶救過程中，應采取措施，確保搶險人員的安全，嚴防搶救過程中發生傷亡事故。

　　5）通訊暢通原則：

　　現場應設立專線指揮電話，并保持通訊暢通。

　　6）保護環境原則：

　　救災后的廢棄物要收集凈化處理，防止污染環境。

　　3組織機構及職責

　　3.1應急組織體系

　　由董事長、總經理、公司分管非煤領導、其他副職和生產技術處、安監局、棗西分局、保衛處、救護大隊、機電處、調度中心、環保中心、各直屬醫院、總經理辦公室、機關事務管理處、財務部、資產部、物流中心、宣傳部、工會、電信管理中心、居委會及事故發生單位的主要領導組成。

　　3.2指揮機構及職責

　　3.2.1應急救援指揮部及職責

　　為加強對重大易燃易爆危險化學品事故應急救援工作的統一指揮、協調，集團公司成立處置易燃易爆危險化學品事故應急救援指揮部。

　　總指揮：董事長  第一副總指揮：總經理

　　副總指揮：公司分管非煤領導、其他副職

　　成員：生產技術處、安監局、棗西分局、保衛處、救護大隊、機電運輸處、環保中心、各直屬醫院、總經理辦公室、機關事務管理處、財務部、資產部、物流中心、宣傳部、工會、信息管理中心、居委會及事故發生單位的主要領導。

　　職責：總指揮是搶險救災的最高決策者，負責決定啟動應急預案，審批現場救援方案，組織、指揮、協調各成員單位開展高效運作，隨時處置可能發生的事件和情況。副總指揮協助總指揮工作或完成總指揮委托的工作。

　　1)生產技術處：負責承接重大易燃易爆危險化學品事故報告，根據情況請示總指揮啟動應急救援預案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場，協調各成員單位的搶險救援工作，及時向參戰各部門收集事故信息，為指揮部決策提供依據。向上級有關部門報告事故和搶險救援進展情況，傳達、落實上級有關部門及指揮部關于事故搶險救援的指示和批示。

　　2)環保中心：負責對事故區域的風向、風速、水源、土壤等部位進行環境檢測。

　　3)棗西分局、保衛處：負責事故現場人員搶救疏散和警戒，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行現場管制，參與事故調查處理。配合上級公安交警部門做好事故現場區域周邊道路的交通管制工作

　　4)救護大隊：負責事故現場撲滅火災、搶險、傷員救援等工作。

　　5)安監局：配合上級單位開展重大易燃易爆危險化學品事故的調查處理工作。

　　6)衛生生活中心、各直屬醫院：負責做好應急搶救醫療器材、急救藥品的儲備，組織調配醫務人員、醫療器材、急救藥品、現場救護及傷員轉移、統計傷亡人員情況等。

　　7)電信管理中心：負責建立應急通訊網絡工作，保證進入應急狀態時能迅速開通和聯絡。

　　8)物流中心、財務部、資產部：負責應急救援物資儲備，搶險器材、物資和資金的調配。

　　9)機電運輸處：負責事故現場的停送電和機電設備安裝工作。

　　10)工會、機關事務管理處、居委會：負責做好傷亡人員家屬的安撫善后工作。

　　各成員單位要在指揮部的指揮下，按照預案分工和本單位的職責，相互協調，相互配合，高效運作，完成所擔負的工作任務。

　　3.2.2應急救援小組及職責

　　根據易燃易爆危險化學品事故發生的情況，集團公司應急救援指揮部成立救援各專業組。

　　1)環境監測組：由環保中心、安監局和事故單位的有關人員組成，環保中心主任任組長。負責確定易燃易爆危險化學品的成份及濃度。

　　2)搶險救災組：由救護大隊、機電運輸處、武裝部人員組成，救護大隊大隊長任組長。負責做好易燃易爆危險化學品事故的控制及人員、財產搶救工作。

　　3)安全疏散組：由事故單位、棗西分局、保衛處人員組成，事故單位的分管領導任組長。負責對易燃易爆危險化學品事故中心區域的人員進行疏散。

　　4)安全警戒組：由棗西分局局長任組長。負責劃定事故現場的警戒區域和維護現場秩序。

　　5)醫療救護組：由集團公司各直屬醫院及事故單位所屬醫院的醫護人員組成，集團公司衛生生活中心主任任組長。負責及時對事故區域的受傷人員進行救護。

　　6)物資供應組：由物流中心等人員組成，物流中心主任任組長。負責保障事故現場所需的各類應急救援物資。

　　7)后勤保障組：由機關事務管理處、財務部、資產部、信息管理中心、總經理辦公室等單位組成，總經理辦公室主任任組長。負責做好事故處理過程中的后勤保障工作。

　　8)專家咨詢組：由總工程師、安監局、環保中心、事故單位的專業人員組成，總工程師任組長。負責為指揮部現場救援工作提供技術咨詢。

　　9)善后處理組：由工會、居委會人員組成，工會主席任組長，負責做好事故死亡家屬的善后處理工作。

　　4預防與預警

　　4.1危險源監控

　　集團公司安全監察局對集團公司易燃易爆危險化學品危險源應建立臺賬,專人管理,重點檢測監控,各單位對本單位的易燃易爆危險化學品應明確專門部門人員負責檢測監控,定期檢查,并做好記錄,發現隱患及時報告,并采取相應措施及時消除,集團公司堅持每月一次調度。各單位要實行24小時有人值班監控，庫房內或庫房附近要有專用報警電話，保證通訊暢通。

　　危險源地點堅決杜絕煙火，并必須按照有關規定配備必要的防護設施和消防設備，定期檢查，確保應急時能夠及時使用。

　　4.2預警行動

　　發生火災、泄露、爆炸等事故時目擊者或值班人員要及時向消防隊（電話119）報警。

　　事故單位接到事故報警后要問清報警人事故地點，事故類型，時間及事故程度等，并立即向救災總指揮部匯報，并通知各救災組成員單位。消防隊接警后帶齊各種消防裝備、器材及時趕到事故現場組織搶救。

　　5信息報告程序

　　1）報警系統及程序

　　集團公司火警報警電話119（局內網）。

　　 2）現場報警方式

　　任何單位和個人在遇到火情時都有義務報警。在火災現場如有火警報警器，應按響火警報警器然后使用電話通知消防部門。

　　3）通訊、聯絡方式

　　消防部門應保證報警電話24小時暢通，消防部門在接到報警后，應迅速出警，并保證119值班室、消防車輛和消防人員對講機完好暢通使用。

　　4）通告、報警形式和內容

　　火災情況可以通過電話傳播信息。

　　報警形式有：可以使用電話報警，沒有電話的，可以采用其他方式報告消防部門。

　　5）求援方式

　　當發生火災、高層火災、油庫大面積火災或易燃易爆、化學劇毒品、有害氣體泄漏、現有裝備和力量難以控制局面時，現場指揮員要迅速向友鄰專業消防組織、消防大隊或救護隊發出求援信息。礦井現有力量難以完成滅火救災任務時，要及時向當地區（市）消防支隊發出求援信息，同時向集團公司信息化調度中心、救護大隊消防中隊報告。

　　##市消防支隊電話：（總機）3318981；滕州市消防大隊電話：5675119；薛城區消防大隊電話：4412968；市中區消防大隊電話：3347659；蔣莊煤礦消防隊：4084119   

　　6應急處置

　　6.1響應分級

　　   當發生事故單位的負責人或專家確認重大易燃易爆危險化學品事故不能很快控制或己造成重大人員傷亡時，要立即向公司信息化調度中心報告，請求應急救援指揮部啟動集團公司重大易燃易爆危險化學品事故應急處理預案。集團公司信息化調度中心接到報告后，要立即向應急救援總指揮報告事故情況，由總指揮決定是否啟動集團公司應急救援預案。

　　6.2響應程序

　　6.2.1應急響應

　　集團公司信息化調度中心值班人員根據總指揮的啟動應急預案指令啟動應急程序，通知副總指揮、應急成員單位負責人迅速到達指定位置。

　　6.2.2應急行動

　　1）事故發生后，發生事故單位應立即向集團公司信息化調度中心報告，并采取一切辦法切斷事故源，組織現場人員開展現場搶險。

　　2）集團公司信息化調度中心接到總指揮命令后，按照《危險化學品安全生產事故應急預案》規定通知指揮部成員到達信息化調度中心集合。

　　3）指揮部成員到達信息化調度中心后，按照總指揮部總指揮或副總指揮的指示，立即奔赴事故現場，成立搶險救災現場總指揮部及其專業組，協助事故單位開展搶險救災工作。

　　4）搶險指揮部要根據現場情況，制定搶救方案及安全技術措施，組織搶救。

　　5）發生事故單位主要領導應立即查找事故點及事故原因，組織對現場中毒及受傷人員進行搶救，清點現場人數，設立臨時警戒，組織本單位人員進行搶救。

　　6）指揮部各成員接到通知后，及時到達事故現場，根據事故狀態及危害程度做出相應的應急決定，并命令各應急救援隊開展救援。如事故擴大，應請求支援。

　　7）通訊聯絡中心設在事故單位調度室，負責信息傳遞、指揮、聯絡及對外信息發布。

　　8）安全監察部門到達現場后，會同事故發生單位，查明事故點及事故原因，視事故控制情況，作出停機決定，并對事故狀態進行跟蹤監測。

　　9）保衛處到達現場后，在距事故地點安全距離范圍內設置警戒區，加強警戒和巡邏檢查，配合事故單位對現場人員進行疏散、撤離和人數清點。

　　10）醫療救援隊到現場后，配合事故發生單位，立即救護中毒受傷人員，采取相應的急救措施，并及時送往醫院搶救。

　　　  11）環境檢測部門應確認易燃易爆危險化學品的成份及濃度，確定事故區域，測定事故區域的風向、風速、水源、土壤等部位的污染情況，指定疏散的路線和疏散人群的安全區域（上風口處）。根據危害范圍分為3個區域：

　　①事故中心區域：此區域在易燃易爆危險化學品發生爆炸、火災后，易造成建筑物設施及設備損壞，人員傷亡。

　　②事故波及區域：易燃易爆危險化學品發生事故后，該區域空氣中有毒氣體濃度較高，作用時間較長，有可能造成人員傷害或物品的損壞。

　　③受影響區域：該區域可能受到從中心區域和波及區域擴散小劑量有毒氣體的危害。

　　12）搶險救災組接到指揮部指令后，根據易燃易爆危險化學品發生事故的性質，攜帶專用防護器材及專用工具，穿戴安全防護服裝，迅速到達指定現場；首先控制清理危險源（漏電的電源線或設施設備，易燃易爆及有毒、有害物品、倒塌或快要倒塌的建筑物、電桿等）；隔離現場還未燃爆的危險化學品，防止連鎖事故的發生；及時搶救傷員，積極搜尋被困和失蹤及傷亡人員；消除所有火種，在警戒區域內停電、停火、停氣，針對不同類別的事故采取滅火、隔離、封閉、轉移等措施，進行緊急情況下的現場滅火和搶險作業。

　　6.2.3擴大應急

　　易燃易爆危險品在集團公司范圍外的運輸、使用過程中，發生事故時應立即向當地的主管機關和公安機關報告，同時向集團公司信息化調度中心報告。

　　當事故僅靠集團公司自身救援力量無法控制，有可能造成更大人員傷亡和財產損失時，要及時向當地政府報告，請求支援。

　　6.3處置措施

　　1）事故發生：目擊者易燃易爆危險化學品發生火災、爆炸和泄漏事故一邊及時報警一邊組織人員自救。

　　2）救人為先：在事故中有被困或受傷人員，要千方百計解救人員并轉移到安全地帶由醫護人員救治。

　　3）排除險源：如果發生火災搶救人員先切斷電源。

　　4）安全疏散：保衛處要對事故現場劃定警戒區進行警戒，把周圍人員疏散到安全地帶。

　　5）安全保護：保衛處要保護好事故現場和被轉移的物資。

　　6）先控后救：先對災情進行控制防止事故擴大。

　　7）財產轉移：為防止災情擴大和財產遭受更大損失，在救災的同時要做好事故現場附近物資財產轉移。

　　8）嚴防死守：事故地點相鄰單位要采取有效措施守護好本單位的物資財產，防止遭受災害。

　　9）自我保護：穿戴好防護服才能救災。

　　10）油品化工化學品發生火災要用滅火器和沙土在上風口滅火，嚴禁用水滅火。

　　11）撲救液化氣體類火災，切忌盲目撲滅火勢，在沒有采取堵漏措施的情況下，必須保持穩定燃燒。否則，大量可燃氣體泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發生爆炸，后果將不堪設想。

　　12）對于爆炸物品火災，切忌用沙土蓋壓，以免增強爆炸物品爆炸時的威力；撲救爆炸物品堆垛火災時，水流應采用吊射，避免強力水流直接沖擊堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。

　　13）對于遇濕易燃物品火災，絕對禁止用水、泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。

　　14）油品發生泄露要找準泄露處，把容器漏口翻倒朝上，大型容器的漏口要用棉紗或臟衣服塞堵，泄漏在地面上的油品要用沙土圍堤堵截，在最短的時間內收回裝在容器內，收不凈的要用沙土浸埋后清理。

　　15）化學品發生泄漏應采取以下處置方法：

　　①找準泄漏處用不被腐蝕的物品堵塞。泄漏在地面上的液體化學品要用沙土圍堤堵截，然后及時收集或用沙土、吸附材料，中和材料等吸收中和。

　　②為減少大氣污染，通常是采用水槍或消防水帶向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散，使其在安全地帶擴散。在使用這一技術時，將產生大量的被污染水，因此應疏通污水排放系統。對于可燃物，也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發。

　　7應急物資與裝備保障

　　1)消防部門配備消防車、各種滅火器、滅火劑、梯子、防護服、防毒面具、繩鎖、應急照明燈、絕緣鉗、對講機、鐵鍬、手持式切割機等。

　　2）單位配備滅火器，消防土、消防沙、墊木、梯子、麻繩、手電、消防锨、消防鎬、消防池、消防泵、水龍帶、吊車、叉車等。

　　3）醫療部門配備救護車、擔架、治療燒傷、骨傷、中毒、破傷等各種醫藥和醫療器械。

　　8 其它

　　1）本應急救援預案管理單位為集團公司信息化調度中心。

　　2）無消防隊伍或距救護大隊遠的單位發生重大易燃易爆危險化學品事故時，在立即向集團公司信息化調度中心匯報的同時，本著就地就近原則，及時向當地政府報告，并按照本單位應急預案組織先期搶救。

　　3）在發生重大易燃易爆危險化學品事故造成重大火災和重大交通事故時，由指揮部總指揮決定同時啟動本預案和《地面火災應急處理預案》，并向公安交通管理部門報警。