各省、自治區建設廳，直轄市建委（建設交通委），江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：
　　
　　每年六月至八月，我國大部分地區處于汛期，南方部分地區進入汛期更早。汛期大風、暴雨天氣多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害易發，給建筑施工安全生產工作帶來許多不利的因素，我國每年在汛期都發生多起建筑施工重大安全事故，給人民生命和財產帶來嚴重損失。為建立汛期建筑施工安全生產的長效機制，我部制定了《關于加強汛期建筑施工安全生產工作的意見》，現印發給你們，請結合本地實際貫徹執行。

中華人民共和國建設部

二○○六年七月二十七日

關于加強汛期建筑施工安全生產工作的意見

　　為建立汛期建筑施工安全生產的長效機制，科學應對各種復雜和不利因素，及早作出相關防范措施，遏止重大安全事故發生，根據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，現提出以下意見：

　　一、加強領導，完善汛期安全生產責任制

　　1、各級建設行政主管部門特別是降雨集中區、臺風多發區和地質災害易發區建設行政主管部門要牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，加強對汛期建筑施工安全生產工作的組織領導，成立專門的防汛工作領導機構，深入分析本地區建筑安全生產形勢，汲取以往汛期重大建筑施工安全事故的教訓，研究汛期安全生產工作的特點和規律，針對汛期安全生產薄弱環節和事故易發類型，及早制定防范措施和部署各項工作。

　　2、各級建設行政主管部門的主要負責人是本地區汛期建筑施工安全生產工作的第一責任人，要高度重視汛期安全生產工作，深入汛期安全生產工作第一線，切實做到對本地區汛期安全生產薄弱環節心中有數，并及時解決突出問題和矛盾。同時，要將汛期安全生產工作責任分解落實到每個職能部門和工作崗位，并強化對責任落實情況的監督檢查。

　　3、施工企業的法定代表人是本企業汛期建筑施工安全生產工作的第一責任人，要全面安排部署本企業汛期安全生產工作，建立專門管理機構，配備專門管理人員，加強對企業各個項目安全生產工作的監督檢查。工程項目的項目經理是本項目汛期建筑施工安全生產工作的第一責任人，要及時排查、消除施工現場的各項事故隱患，根據天氣變化合理安排工程進度和工序，確保一線操作人員生命安全。

　　二、著眼長效，建立各項汛期安全工作制度

　　4、信息溝通制度。各級建設行政主管部門要加強與國土資源、氣象等有關部門的溝通和配合，在汛期建立經常性的聯系渠道，強化信息溝通，及時掌握水情預測預報和地質災害氣象等預報，以便快速作出應對反應。

　　5、預警提示制度。在汛期來臨之前，向各級建設行政主管部門和有關施工企業發布預警通知，指出可能發生事故的薄弱環節和重點部位以及相應對策，督促有關方面提前部署防范工作。

　　6、隱患檢查制度。組織對本轄區內在建工程施工現場進行全面檢查，尤其是對基坑開挖、邊坡支護、腳手架、模板工程、塔吊拆裝等危險性較大的分部分項工程更要重點排查，發現事故隱患要督促施工企業及時整改并監督其落實情況。

　　7、重大危險源公示、監控制度。對于汛期內本轄區施工現場可能造成事故的各類重大危險源，要分門別類登記造冊并向社會公布，同時對其密切監控，防止危險源轉化為事故隱患甚至釀成重大事故。

　　8、應急救援制度。編制符合本地實際、針對性和可操作性強的汛期建筑安全生產事故應急預案，定期組織演練，并做好宣傳培訓工作。一旦發生險情，立即啟動預案，科學組織搶險救災。

　　9、汛期值班制度。要合理安排值班制度，主要領導和工作人員要堅守崗位，確保通訊聯絡暢通，全面掌握本轄區建筑安全生產工作動態。發現險情立即作出應急反應并及時向上級報告。

　　10、責任追究制度。對于未及時作出防范措施或擅離職守造成重大事故的，要追究企業主要負責人和項目經理的責任；涉及建設主管部門有關人員失職瀆職的，要追究其相關法律責任。

　　三、突出重點，落實企業安全生產主體責任

　　11、施工企業和工程項目部要針對工程項目的具體特點，制定本單位汛期安全生產事故應急救援預案，并定期組織演練，同時要加強對一線操作人員汛期安全生產知識和防護、救護技能的培訓教育，提高其安全意識和素質。

　　12、施工企業和工程項目部要及時收看天氣預報，密切關注天氣變化，總結以往汛期施工經驗，合理安排施工進度和計劃，在大風天氣、連續暴雨或者有關部門發出自然災害或氣候預警時，應停止施工并根據情況安排工人撤離施工現場或危險區域。

　　13、施工企業和工程項目部要強化對施工現場各個關鍵部位和關鍵環節的檢查，檢查重點是施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等，要確保消除各項事故隱患，確保各項防護措施滿足汛期安全生產的需要。施工現場重點環節和部位的安全防范措施要點見附件一。

　　14、施工企業和工程項目部要做好汛期值班工作，企業主要負責人和項目經理要職守在第一線，全面掌握、部署本單位安全生產工作。一旦事故發生，立即啟動預案組織搶險，并按規定及時將事故情況上報建設行政主管部門。

　　15、施工企業和工程項目部在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環節、逐個部位對施工現場進行全面細致的安全檢查，確保不留隱患。檢查結束后，需經監理單位復查并由總監理工程師簽發開工令后方可復工。

　　16、施工企業和工程項目部要做好高溫天氣下的防暑降溫工作，落實每一位工人的防暑降溫物品，合理調配工人的作業時間，避免高溫時段室外作業，同時，要改善勞動作業條件，減輕勞動強度，積極為廣大工人創造良好的作業和休息環境。

　　17、施工企業和工程項目部要確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等符合標準要求，加強對飲用水、食品的衛生管理，嚴格執行食品衛生制度，避免食品變質引發中毒事件。同時，加強對夏季易發疾病的監控，現場作業人員發生法定傳染病、食物中毒時，應及時向有關主管部門報告。

　　汛期來臨前，各地建設行政主管部門要根據本意見要求，制定符合本地區實際的汛期建筑安全生產工作方案，及時部署安排各項安全生產工作；汛期前及汛期期間要認真按本意見附件二的要求強化對汛期建筑安全各項工作措施的檢查落實；汛期結束后，要認真對本地區汛期建筑安全生產工作進行總結評估。各地要及時將汛期前制定的工作方案和汛期后作出的評估報告報建設部。