第六十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
【釋義】本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察的規(guī)定。
（一） 監(jiān)察機(jī)關(guān)的管轄權(quán)劃分及主要職責(zé)
《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。”負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門屬于行政機(jī)關(guān)，其工作人員是國(guó)家公務(wù)員。因此，他們應(yīng)當(dāng)屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象。根據(jù)行政監(jiān)察法關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及其工作人員，由國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)察；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，由本級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，主要履行下列職責(zé)：
1． 檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)中的問題。如，是否嚴(yán)格依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)和驗(yàn)收通過，是否嚴(yán)格依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患是否及時(shí)依法處理，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中是否有玩忽職守、徇私枉法的行為等等。
2． 受理對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。違反行政紀(jì)律的行為，包括接受被檢查單位安排的宴請(qǐng)及其他娛樂活動(dòng)，索取、接受被檢查單位的財(cái)物，在被檢查單位報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用，為自己和親友在被檢查單位謀取其他不正當(dāng)利益等等。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有違反行政紀(jì)律行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)控告、檢舉，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理有關(guān)控告、檢舉。
3． 調(diào)查處理負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出處理。
（二） 監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限
監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；有權(quán)要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出說明；有權(quán)責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。在調(diào)查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取下列措施：
1． 暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；
2． 責(zé)令案件涉嫌單位和人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；
3． 責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；
4． 建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。
（三） 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察程序
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，需要進(jìn)行檢查時(shí)，要予以立項(xiàng)，制定檢查方案并組織實(shí)施，向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告，最后，根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理，要對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查；認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案；立案后，要組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律，需要給予行政處分或者作出其他處理的，進(jìn)行審理后作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行監(jiān)察檢查職責(zé)實(shí)施監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的單位處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。