第一章 總則

　　第一條為加強安全評價機構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務(wù)體系，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第13號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價業(yè)務(wù)的機構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理。

　　第三條安全評價機構(gòu)應(yīng)當取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。

　　未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。

　　第四條安全評價資質(zhì)按行業(yè)分類管理。

　　安全評價業(yè)務(wù)范圍分類如下：

　　一類：1.煤炭開采和洗選業(yè)；2.金屬、非金屬礦及其他礦采選業(yè)；3.陸上石油和天然氣開采業(yè)，管道運輸業(yè)；4.石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃氣生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)，煉焦業(yè)；5.煙花爆竹制造業(yè)；6.房屋和土木工程建筑業(yè)，倉儲業(yè)；7.水利工程、水力發(fā)電業(yè)；8.火力發(fā)電，熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

　　二類：9.黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；10.鐵路、城市軌道交通運輸業(yè)，道路運輸業(yè)，航空運輸業(yè)，水上運輸業(yè)；11.公眾聚集場所(包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、公共娛樂旅游場所及設(shè)施、文化藝術(shù)表演場館及圖書館、檔案館、博物館等)；12.金屬制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)；13.通信設(shè)備、專用設(shè)備及交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，通用設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，郵政、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)；14.食品、農(nóng)副食品、飲料加工業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)；15.木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，家具制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制及文教體育用品制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)；16.水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；17.廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。

　　取得石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃氣生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)，煉焦業(yè)和煙花爆竹制造業(yè)安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)可分別對危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位進行安全評價。

　　第五條安全評價資質(zhì)證書分為甲、乙兩級。

　　甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)，具體申報程序按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定施行。

　　乙級資質(zhì)證書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā)；煤炭開采和洗選業(yè)乙級資質(zhì)證書由山西煤礦安全監(jiān)察局審批、頒發(fā)。

　　同一安全評價機構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復(fù)申報。

　　第六條取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在省內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項目的安全預(yù)評價、驗收評價和國有(含國有控股)以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。

　　第二章 申報條件和核準程序

　　第七條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)具有獨立法人資格；

　　(二)有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施；

　　(三)注冊資金或者開辦費100萬元以上；

　　(四)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

　　(五)有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；

　　業(yè)務(wù)范圍屬一類的，其安全評價人員中應(yīng)有不少于3名(煤礦應(yīng)有6名)具有相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)(不同專業(yè))的專職人員；業(yè)務(wù)范圍屬二類的，其安全評價人員中應(yīng)有不少于2名具有相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)(不同專業(yè))的專職人員；

　　(六)法定代表人應(yīng)通過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認定的二級以上培訓(xùn)機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓(xùn)、考核，并取得相應(yīng)的資格證書，并且從事安全工作2年以上；

　　(七)專職技術(shù)負責人有安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條申請乙級資質(zhì)證書，應(yīng)提交下列申請材料：

　　一、《安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)申請表》；

　　二、機構(gòu)法人執(zhí)照正本復(fù)印件；

　　三、安全評價過程控制文件(質(zhì)量管理手冊)；

　　四、工作設(shè)施、設(shè)備目錄(包括辦公設(shè)備、檢測儀器儀表等)；

　　五、有關(guān)證明材料：1、《安全評價人員資格證書》復(fù)印件，有關(guān)專業(yè)背景材料(學(xué)歷證書、職稱證書等)復(fù)印件；2、安全評價人員勞動關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；3、技術(shù)專家聘用協(xié)議復(fù)印件；4、技術(shù)專家簡歷和專業(yè)能力證明復(fù)印件；5、安全評價技術(shù)負責人簡歷；6、申請機構(gòu)法定代表人、負責人、安全評價技術(shù)負責人、安全評價過程控制負責人和機構(gòu)各部門負責人等任命文件；7、法定代表人通過規(guī)定的培訓(xùn)、考核，取得相應(yīng)資格的材料復(fù)印件；8、辦公場地證明文件；

　　六、申請延期和變更的機構(gòu)應(yīng)提供從事安全評價活動業(yè)績。

　　申請材料應(yīng)真實、準確。打印件、復(fù)印件大小為A4尺寸，裝訂整齊，并加蓋單位公章。申請材料一式三份，由熟悉申請材料內(nèi)容的人員送達。

　　第九條申請乙級資質(zhì)證書，按下列程序辦理：

　　(一)具備資質(zhì)條件的申請人將本辦法第八條規(guī)定的申請材料報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；申請煤炭開采和洗選業(yè)資質(zhì)的報山西煤礦安全監(jiān)察局。

　　(二)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或山西煤礦安全監(jiān)察局按規(guī)定進行材料核查和現(xiàn)場核查，根據(jù)核查結(jié)果決定是否受理申請。

　　(三)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

　　本程序也適用于乙級資質(zhì)的延期和變更。

　　第十條本省以外的甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)，在本省行政區(qū)域內(nèi)開展安全評價活動，應(yīng)當告知省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和承接項目所在地的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；承接煤炭開采和洗選業(yè)評價項目的，應(yīng)當告知山西煤礦安全監(jiān)察局和承接項目所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并提交以下資料：

　　(一)甲級資質(zhì)證書(副本)原件和復(fù)印件；

　　(二)項目安全評價人員資格證書原件和復(fù)印件。

　　提交資料經(jīng)核實后，原件退回，復(fù)印件備案。

　　第十一條安全評價機構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書。

　　資質(zhì)證書遺失的，安全評價機構(gòu)應(yīng)當及時申明，并申請補發(fā)。

　　安全評價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評價項目。

　　第十二條乙級資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構(gòu)應(yīng)當于期滿前3個月向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或山西煤礦安全監(jiān)察局申請辦理延期手續(xù)。

　　第十三條取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或山西煤礦安全監(jiān)察局申請辦理變更手續(xù)：

　　(一)機構(gòu)分立或者合并的；

　　(二)停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；

　　(三)法定代表人變更的。

　　第十四條乙級資質(zhì)證書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制。

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　　第三章 安全評價機構(gòu)和評價人員

　　第十五條安全評價機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔法律責任。第十六條安全評價機構(gòu)承擔安全評價項目時，應(yīng)當向委托方提交有效的機構(gòu)資質(zhì)證明，并依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　第十七條安全評價機構(gòu)從事安全評價工作的收費，應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或者指導(dǎo)性標準收費。不得惡意抬高或降低評價收費。

　　第十八條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應(yīng)當恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　第十九條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員依法進行的監(jiān)督。

　　第二十條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當每季度填寫安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表，于每季度末報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；煤炭開采和洗選業(yè)工作業(yè)績記錄表報山西煤礦安全監(jiān)察局備案。

　　安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是考核安全評價機構(gòu)的重要內(nèi)容。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　對已經(jīng)取得資質(zhì)(資格)證書的安全評價機構(gòu)和安全評價人員及其安全評價活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進行監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西煤礦安全監(jiān)察局定期向社會公布取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)名單，并按規(guī)定將有關(guān)申報及批準材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

　　第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正常活動，不得以任何理由或者方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用，不得向安全評價機構(gòu)攤派，不得在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。

　　第二十三條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西煤礦安全監(jiān)察局每年對本省和在本省從事安全評價工作的安全評價機構(gòu)進行2次抽查考核。連續(xù)2次抽查考核不合格的，將取消其乙級安全評價資質(zhì)，對甲級安全評價機構(gòu)將給予通報批評，并建議國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局取消其安全評價資質(zhì)。

　　第二十四條任何單位和個人對安全評價機構(gòu)的違法行為，有權(quán)向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

　　第二十五條對安全評價機構(gòu)和安全評價人員違反本辦法的行為，將按《安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

　　第五章 附則

　　第二十六條對安全評價機構(gòu)的管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法由山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。

　　第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。