太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，有關(guān)單位：
?
　　《太原市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系》經(jīng)市政府同意重新修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

?    并政發(fā)〔2004〕12號文件同時廢止。

二○○七年十二月二十六日

太原市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系

　　為強(qiáng)化各級政府、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，全面落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作要求，現(xiàn)制定太原市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系如下：?

　　一、主要內(nèi)容?

　　(一)全市控制指標(biāo)?

　　1、總體控制指標(biāo)?

　　各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(包括：工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等項合計)?

　　2、絕對控制指標(biāo)?

　　(1)工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)，包括：煤礦企業(yè)、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、危險化學(xué)品和煙花爆竹事故死亡人數(shù)；?

　　(2)道路交通事故死亡人數(shù)；?

　　(3)火災(zāi)事故死亡人數(shù)；?

　　(4)鐵路交通事故死亡人數(shù)；?

　　(5)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)。?

　　3、相對控制考核指標(biāo)?

　　(1)億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率；?

　　(2)工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率；?

　　(3)道路交通萬車死亡率；?

　　(4)煤礦百萬噸死亡率。?

　　4、較大以上事故起數(shù)控制考核指標(biāo)?

　　(1)一次死亡3-9人事故起數(shù)，其中：煤礦企業(yè)一次死亡3-9人事故起數(shù)；?

　　(2)一次死亡10人以上事故起數(shù)。?

　　(二)各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)考核指標(biāo)?

　　市對各縣(市、區(qū))確定的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括控制指標(biāo)和工作目標(biāo)兩部分。各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系由2項9個指標(biāo)構(gòu)成，控制指標(biāo)考核以絕對控制指標(biāo)為主，相對控制指標(biāo)為輔。?

　　1、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)?

　　(1)絕對控制指標(biāo)?

　　①各類事故死亡人數(shù)；?

　　②工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)，其中：杜絕一次死亡3人以上事故；?

　　③道路交通死亡人數(shù)，其中：杜絕一次死亡3人以上事故；?

　　④火災(zāi)死亡人數(shù)；?

　　⑤造成10人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故起數(shù)。?

　　(2)相對控制指標(biāo)?

　　①億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率；?

　　②工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率。?

　　2、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)?

　　(1)認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的工作要求，把安全生產(chǎn)工作納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。安全生產(chǎn)監(jiān)管堅持屬地管理和分級監(jiān)管相結(jié)合原則，各級政府要抓好本級所屬企業(yè)安全監(jiān)管，除明確由市級以上監(jiān)管部門施行監(jiān)管職責(zé)的范圍外，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，對注冊企業(yè)(包括非國有控股改制等企業(yè))負(fù)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。同時，對駐地中央、省、市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作實行綜合監(jiān)管，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》履行相應(yīng)職責(zé)。?

　　(2)各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，每季度至少召開一次政府常務(wù)會議，必要時建議黨委組織召開常委會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，制定完成安全生產(chǎn)任務(wù)的措施，形成會議紀(jì)要，嚴(yán)格落實會議確定事項。?

　　(3)健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格實行政府行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，建立激勵約束機(jī)制，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制度，嚴(yán)格考核獎懲。

　　(4)建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)全省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的“構(gòu)建全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”項目安排，完善本地網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，按要求配齊配好分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和獨立安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費、人員和裝備到位。縣級安全生產(chǎn)專職執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受縣級安監(jiān)機(jī)構(gòu)委托開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作；村(社區(qū))明確專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，縣級財政給予一定補(bǔ)助。積極組織參與執(zhí)法培訓(xùn)活動，提高安監(jiān)人員執(zhí)法水平。?

　　(5)落實上級安排組織的安全檢查工作任務(wù)。全年至少組織4次綜合性安全大檢查。開展重大安全事故隱患排查整治和重大危險源申報辨識和備案工作。市政府督辦的重大隱患，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市政府督辦重大隱患治理小組，按期整改完畢。?

　　(6)加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作。健全安全生產(chǎn)信息工作體系，組建安全生產(chǎn)信息調(diào)度中心。不斷完善本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系、組織機(jī)構(gòu)及救援隊伍，督促編制企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；存在重大危險源的單位要建立專項應(yīng)急救援預(yù)案和監(jiān)控措施，積極組織綜合性應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。?

　　(7)做好礦山、危險化學(xué)品、建筑、道路交通、消防火災(zāi)、民爆物品等重點領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。堅決關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦小廠和經(jīng)營網(wǎng)點；打擊無施工許可證、無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、不按規(guī)定備案登記等非法行為。?

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　　(8)加大安全生產(chǎn)公共設(shè)施、檢查裝備、宣傳教育和安全獎勵等資金投入。每年在財政預(yù)算中安排一定比例的財政專項資金用于安全生產(chǎn)工作，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)管力度。

　　督促礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)落實安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等政策措施，按規(guī)定配備安監(jiān)機(jī)構(gòu)和足夠的專職安監(jiān)人員。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定和要求。積極開展各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，完成上級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。?

　　(9)組織好“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳教育活動。深入開展“平安創(chuàng)建”活動，推廣普及安全文化，營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)和持證上崗的監(jiān)督檢查工作。

　　(10)依法做好安全生產(chǎn)事故報告、搶險和調(diào)查處理結(jié)案等工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后要積極組織搶救，并按照國家規(guī)定程序和時限，及時報告市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報、延報，并依照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任，落實事故處理決定。?

　　(11)及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。按要求上報安全生產(chǎn)有關(guān)資料，參加上級組織的安全生產(chǎn)工作會議，抓好會議精神貫徹落實，完成上級安排的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。?

　　(三)市直有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管委會考核指標(biāo)?

　　市直有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管委會考核指標(biāo)由市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)部門行業(yè)特點和市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容分別制定。?

　　二、安全生產(chǎn)指標(biāo)考核?

　　(一)考核單位分類：?

　　第一類：事關(guān)區(qū)域性、全局性或監(jiān)管范圍內(nèi)重大危險源和傷亡人數(shù)占全市比重大的區(qū)域或部門；?

　　第二類：監(jiān)管范圍內(nèi)不易發(fā)生傷亡事故的區(qū)域或部門；?

　　第三類：一般監(jiān)管部門；?

　　第四類：負(fù)有協(xié)調(diào)配合任務(wù)，搶險救援和有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的其他單位。?

　　根據(jù)上述原則，由市政府安全生產(chǎn)委員會決定具體分類。?

　　(二)考核辦法?

　　考核堅持公開、公平、公正原則，實行平時檢查、半年小結(jié)和年終評價的量化考核。?

　　1、平時檢查：年初，市政府與第一、二、三類單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確第四類單位安全責(zé)任。市安委辦對各單位安全生產(chǎn)考核指標(biāo)完成情況實行跟蹤檢查和監(jiān)督考核，每季度通報一次主要指標(biāo)完成情況。?

　　2、半年小結(jié)：由市安委辦組織對簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書單位進(jìn)行工作督導(dǎo)。被督導(dǎo)單位對上半年安全生產(chǎn)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查和小結(jié)，并向市安委辦報送書面總結(jié)材料；市安委辦根據(jù)平時檢查情況和各單位自查情況，對照各單位考核指標(biāo)完成情況提出初步考核意見，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后予以通報。?

　　3、年終評價：由市安委辦組織考核，對本年度各有關(guān)單位完成安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行總評價。各責(zé)任單位要對年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面自查和總結(jié)，并向市安委辦報送書面總結(jié)材料。市安委辦根據(jù)平時檢查、上半年小結(jié)和全年總考核情況進(jìn)行綜合評審，提出初步考核意見，提交市安委會確定考核結(jié)果。?

　　(三)考核評比?

　　考核實行百分制，控制指標(biāo)為60分，工作目標(biāo)為40分。評定結(jié)果分為：優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、完成單位和未完成單位。突破杜絕項目或考核得分在完成單位分?jǐn)?shù)線以下的為未完成單位。?第四類單位評比與在安全監(jiān)管監(jiān)察、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方面做出顯著成績單位評比一并進(jìn)行，經(jīng)市安委辦綜合評定后，報市安委會審定。?

　　三、獎勵制度?

　　市政府對完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的單位及其有關(guān)人員和在安全生產(chǎn)工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。?

　　(一)被評為年度安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀單位的：第一類單位獎勵15萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)2萬元；第二類單位獎勵8萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)1.5萬元；第三類單位獎勵5萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)1萬元。?

　　(二)被評為年度安全生產(chǎn)考核先進(jìn)單位的：第一類單位獎勵10萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)1萬元；第二類單位獎勵5萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)8000元；第三類單位獎勵2萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)5000元。?

　　(三)被評為年度安全生產(chǎn)考核完成單位的，獎勵1萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)2000元。?

　　(四)被評為先進(jìn)單位的第四類單位和在安全監(jiān)管監(jiān)察、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方面做出顯著成績的先進(jìn)單位，獎勵2-5萬元，其中獎勵主要領(lǐng)導(dǎo)5000元。?

　　(五)對其他有關(guān)人員的獎勵辦法由市安委會根據(jù)每年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果制定，并作為政府獎勵有關(guān)人員的依據(jù)。?

　　被評為本年度全市安全生產(chǎn)先進(jìn)個人的，頒發(fā)獎狀和獎品。?連續(xù)三年(含本年度)未發(fā)生一次死亡3人以上安全生產(chǎn)事故的縣(市、區(qū))政府，在上述獎勵基礎(chǔ)上再獎勵3萬元，用于獎勵有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人。?以上資金納入市年度財政預(yù)算。?

　　未完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的，予以通報批評，實行一票否決，取消主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人“評先”資格。?

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位可參照本考核獎勵辦法，加大安全生產(chǎn)考核獎懲力度。