山西省人民政府印發(fā)山西省安全生產(chǎn)工作考核評價體系的通知

 各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu):

　　省安監(jiān)局等部門制定的《山西省安全生產(chǎn)工作考核評價體系》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月十日　　　　　

山西省安全生產(chǎn)工作考核評價體系

　　為進一步落實和強化地方各級人民政府、各部門、各單位安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定山西省安全生產(chǎn)工作考核評價體系，對安全生產(chǎn)工作實施考核評價。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，按照省委、省人民政府提出的安全發(fā)展的總體要求，建立科學、合理的考核評價體系，落實地方各級人民政府、各部門、各單位的安全責任，鼓勵和引導工作創(chuàng)新，提高行政執(zhí)行力，有效防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全發(fā)展。

　　二、目的和任務　

　　通過考核評價，全面反映市、縣行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性改進措施，強化地方各級人民政府、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責任，落實安全措施，不斷提高全省安全生產(chǎn)工作水平和企業(yè)安全生產(chǎn)水平，杜絕重特大事故發(fā)生，力爭各類生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)穩(wěn)定下降，逐步提升本質(zhì)安全程度。

　　三、考核評價原則

　　(一)以人為本原則。考核指標的設定，突出保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，緊扣國家設定的考核指標體系，力求科學合理，符合實際，具有導向作用。

　　(二)過程控制與結(jié)果控制并重的原則。設置必要的過程性指標，體現(xiàn)預防為主、事前問責;設置國家規(guī)定的結(jié)果性控制指標，體現(xiàn)綜合治理和實際效果。

　　(三)定量考核與定性評價結(jié)合的原則。對能夠量化的工作盡可能地實行定量考核，不便量化的工作實行定性評價，將兩者有機地結(jié)合起來，形成考核評價總體結(jié)論。　

　　(四)常態(tài)工作與動態(tài)工作兼顧的原則。將日常性、常規(guī)性工作設定為考核評價的基本內(nèi)容，兼顧階段性、動態(tài)性工作，使之能夠反映到考核評價的成果中。

　　(五)工作創(chuàng)新激勵原則。設置創(chuàng)新工作項，鼓勵安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。

　　四、考核評價對象和辦法

　　考核評價對象包括:各市人民政府、各縣人民政府。考核評價每年兩次，分年中考評和年度考評。考核評價實行本級預考評、分級考評。由省、市人民政府分別組成考核評價組實施。

　　考核評價依照聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查、打分評級的程序進行。考核評價采用百分制，按照分項考核、量化計分、綜合評價的方式進行。根據(jù)考核評價得分情況，做出考核評價結(jié)論，分優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個等次。總分85分以上的為優(yōu)秀，總分75分以上的為良好，總分60分以上的為一般，總分60分以下的為不合格。被考核評價單位出現(xiàn)下列情形之一的，實行否決，考評結(jié)論評定為不合格:

　　(一)煤礦、危險化學品、道路交通、消防等行業(yè)、領域發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)事故、其他行業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上(含6人)事故的;

　　(二)各類事故總死亡人數(shù)超過控制數(shù)的。

　　五、考核評價內(nèi)容和計分方法

　　考核評價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)指標考核和安全生產(chǎn)工作評價兩部分。

　　(一)安全生產(chǎn)指標考核(滿分50分)。

　　安全生產(chǎn)指標考核共兩大項:絕對控制指標和相對控制指標。考核各市、縣政府完成上級政府下達的年度安全生產(chǎn)指標的實際完成情況。控制數(shù)是上級政府下達的年度安全生產(chǎn)指標，實際數(shù)是考核期內(nèi)的實際完成情況。實際數(shù)小于或等于控制數(shù)，該項得標準分;大于控制數(shù)，該項不得分。

　　絕對控制指標是考核性指標，共七項。包括各類事故總死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)、煤礦事故死亡人數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)、火災事故死亡人數(shù)、鐵路交通事故死亡人數(shù)、農(nóng)業(yè)機械事故死亡人數(shù)。按規(guī)定分別計算出各項實得分，計入安全生產(chǎn)指標考核得分。

　　相對控制指標也是考核性指標，共四項。包括億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬人事故死亡率(簡稱十萬人事故死亡率)、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率。按規(guī)定分別計算出各項實得分，計入安全生產(chǎn)指標考核得分。

　　以上兩項實得分的總和為安全生產(chǎn)指標考核得分。

　　(二)安全生產(chǎn)工作評價(滿分50分)。

　　安全生產(chǎn)工作評價包括三部分內(nèi)容:綜合工作、重點行業(yè)和領域工作(簡稱重點工作)、創(chuàng)新工作。各市、縣人民政府考核期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作評價，對照《山西省安全生產(chǎn)工作考核評價標準》進行打分。

　　綜合工作:由安全生產(chǎn)組織領導、行政執(zhí)法、投入與治理、基層基礎、應急救援、事故報告及處理等六項構(gòu)成。綜合工作滿分100分，權(quán)數(shù)0.25，得分乘以權(quán)數(shù)為實得分，計入安全生產(chǎn)工作評價得分。

　　重點工作:根據(jù)我省行業(yè)特點，煤礦安全、非煤礦山和尾礦庫安全、道路交通安全、危險化學品安全、消防安全、建筑施工安全等六個行業(yè)和領域作為評價的重點工作。重點工作的總權(quán)數(shù)0.2，各單項滿分100分，得分乘以單項權(quán)數(shù)為實得分，計入安全生產(chǎn)工作評價得分。

　　創(chuàng)新工作:鼓勵安全監(jiān)管工作創(chuàng)新和安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，對安全生產(chǎn)工作起到重要作用的，給予鼓勵。根據(jù)實際情況，創(chuàng)新工作得分在0～100分之間，權(quán)數(shù)0.05，得分乘以權(quán)數(shù)為實得分，計入安全生產(chǎn)工作評價得分。

　　以上三項實得分的總和為安全生產(chǎn)工作評價得分。

　　(三)考評總分滿分100分。安全生產(chǎn)指標考核得分與安全生產(chǎn)工作評價得分之和為考評總分。

　　六、考核評價結(jié)果運用

　　(一)半年和年度考核評價結(jié)果分別由省及市人民政府公布。考核評價結(jié)果作為評價各市、縣人民政府工作的重要內(nèi)容之一，并作為組織部門對領導干部政績考核的重要內(nèi)容之一。

　　(二)對年度考核評價獲得優(yōu)秀和良好的市、縣人民政府，分別由省、市人民政府予以表彰獎勵。同時，對該年度中，在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)科技進步和創(chuàng)新、搶險救災應急救援等方面做出突出成績的先進單位和個人予以表彰獎勵。

　　對考核評價為一般的市、縣人民政府，不予表彰獎勵。

　　對考核評價為不合格的市、縣人民政府，給予通報批評，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，本年度不得評先，并對政府主要領導和分管領導誡勉談話。

　　七、組織領導

　　省人民政府成立全省安全生產(chǎn)工作考核評價領導組。組長由省長擔任，副組長由常務副省長、各位副省長擔任。成員由省人民政府辦公廳、省安監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省監(jiān)察廳、省煤炭局、山西煤監(jiān)局、省勞動保障廳、省國土廳、省人民政府法制辦、省交通廳、省公安交警總隊、省公安廳消防局、省建設廳等部門主要領導組成。省考核領導組下設辦公室。辦公室在省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，具體負責考核評價工作的組織實施和成果發(fā)布。

　　考核評價工作經(jīng)費和獎勵資金列入省級財政預算。

　　各市、縣人民政府要成立相應的領導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作考核評價工作的具體組織實施。各地可根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作考核評價細則和獎勵辦法，加大對安全生產(chǎn)工作的考評獎懲力度，促進我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　附件:　1.山西省安全生產(chǎn)工作考核評價匯總表　　   2.山西省安全生產(chǎn)工作考核評價標準

　　附件2　

　　山西省安全生產(chǎn)工作考核評價標準

　　山西省安全生產(chǎn)工作考核評價標準包括三類，共八個子標準，分別是:

　　表1安全生產(chǎn)綜合工作考核評價標準;

　　表2.1煤礦安全考核評價標準;

　　表2.2非煤礦山及尾礦庫安全考核評價標準;

　　表2.3道路交通安全考核評價標準;

　　表2.4危險化學品安全考核評價標準;

　　表2.5消防安全考核評價標準;

　　表2.6建筑施工安全考核評價標準;

　　表3安全生產(chǎn)創(chuàng)新工作考核評價標準。

　　在標準中，每項工作都對應配有相應的標準分和考核評分方法，實際考評得分之和為該項工作的實得分，扣分項目的最多扣分量到該項分扣完為止，不出現(xiàn)負分。