關(guān)于印發(fā)《大連市預(yù)防高處墜落事故安全管理規(guī)定》的通知
各區(qū)、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（部門），市直各委、辦、局，中央省市直屬單位：
為加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理工作，預(yù)防發(fā)生高處墜落事故，保障高處作業(yè)從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大連市實(shí)際情況，我局制定了《大連市預(yù)防高處墜落事故安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO四年四月十三日
大連市預(yù)防高處墜落事故安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)和易墜落場(chǎng)所的安全管理，預(yù)防發(fā)生高處墜落事故，保障從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱高處作業(yè)，是指凡在高度基準(zhǔn)面２米以上（含２米）有可能墜落的地方進(jìn)行的作業(yè)。
所稱易墜落場(chǎng)所，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容易發(fā)生高處墜落事故的場(chǎng)地。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，加強(qiáng)高處作業(yè)和易墜落場(chǎng)所的安全管理，完善防范措施，確保安全生產(chǎn)。
第四條 本規(guī)定適用于大連市行政轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第二章 高處作業(yè)安全管理
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，組織制定高處作業(yè)安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和預(yù)防高處墜落事故的安全措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證高處作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)，熟悉有關(guān)安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的人員，不得安排其從事高處作業(yè)。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)高處作業(yè)特點(diǎn)制定高處作業(yè)方案，并在每次高處作業(yè)前，明確預(yù)防高處墜落的要求，向從事高處作業(yè)的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)下列情況下的高處作業(yè)實(shí)行作業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的逐級(jí)審批：
1、高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗;
2、房屋修繕;
3、易散發(fā)有毒有害氣體的廠房、塔、罐頂部作業(yè);
4、夜間高處作業(yè);
5、其他危險(xiǎn)高處作業(yè)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須每年對(duì)從事高處作業(yè)的人員進(jìn)行一次健康檢查。嚴(yán)禁安排患有精神病、高血壓、嚴(yán)重貧血、癲癇、眩暈、心臟病等從業(yè)人員從事高處作業(yè)。禁止安排酒后人員、年老體弱、情緒異常、視力不佳、懷孕女工等不適宜登高作業(yè)的人員從事高處作業(yè)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從事高處作業(yè)的人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督穿戴和使用。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須搭設(shè)腳手架或使用吊籃進(jìn)行高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗等作業(yè)，禁止使用簡(jiǎn)易吊板（蜘蛛人）作業(yè)。
使用的吊籃必須具有設(shè)區(qū)的市以上有關(guān)行政管理部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。
第十二條 利用腳手架或吊籃從事高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗等作業(yè)的人員屬特種作業(yè)人員，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員使用梯子進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須符合以下要求：
1、必須為登高作業(yè)人員提供堅(jiān)固、平穩(wěn)和具有防滑裝置的梯子;
2、禁止登高作業(yè)人員上下梯時(shí)手持物件;
3、登高作業(yè)人員上下梯或在梯上作業(yè)時(shí)，必須安排專人扶梯監(jiān)護(hù);
4、禁止在梯上作業(yè)的人員隨梯同時(shí)移動(dòng)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員在石棉瓦等輕薄型材料屋面上進(jìn)行修繕作業(yè)時(shí)，必須符合以下要求：
1、必須在石棉瓦等輕薄型材料屋面上鋪設(shè)堅(jiān)固、防滑的腳手板，并對(duì)腳手板進(jìn)行固定;
2、必須設(shè)置拴掛安全帶的設(shè)施，并監(jiān)督作業(yè)人員系安全帶;
3、必須在屋面下方采取搭設(shè)安全平網(wǎng)等防墜落措施。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員在夜間進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照明度必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
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第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位禁止安排從業(yè)人員在六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、雷雨、霧等惡劣氣候條件下從事露天高處作業(yè)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在易散發(fā)有毒有害氣體的廠房頂部和塔、罐頂部安排人員進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)采取有針對(duì)性的防范措施。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為高處裝卸、堆垛等作業(yè)人員提供預(yù)防墜落的安全措施。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為高處擦玻璃、清掃衛(wèi)生等作業(yè)人員提供拴掛安全帶的設(shè)施，并監(jiān)督作業(yè)人員系安全帶。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)專業(yè)維修隊(duì)伍或?qū)I(yè)維修人員，禁止安排屬于高處作業(yè)的各類修繕工作，應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位承擔(dān)高處修繕作業(yè)。
第三章 易墜落場(chǎng)所安全管理
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須查清本單位易墜落的場(chǎng)所，采取預(yù)防高處墜落措施，并落實(shí)防范責(zé)任人。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在臨時(shí)性的易墜落場(chǎng)所，除必須采取安全防護(hù)措施外，夜間必須設(shè)置紅燈警示。
第二十三條 建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收交付使用前，必須采取嚴(yán)格的管理措施，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入未竣工的建筑物內(nèi)。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)通往無(wú)安全防護(hù)的樓房屋面通道采取防止人員隨意進(jìn)入的措施。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得允許從業(yè)人員在無(wú)安全保障的樓房屋面上休息、活動(dòng)和晾曬衣物等。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建石棉瓦類輕薄型材料屋面，必須保證屋面支撐檁條具備足夠的強(qiáng)度和剛度，并應(yīng)保持合理的間距，防止人員墜落。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)電梯管理，設(shè)專人掌管電梯門鑰匙。禁止任何人在電梯出現(xiàn)故障時(shí)，強(qiáng)行扒門進(jìn)出。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排專人定期檢查防止高處墜落的護(hù)墻、護(hù)欄、扶手等設(shè)施。
第四章 附 則
第二十九條 從事建筑施工等特殊行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，國(guó)家或行業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十條 本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。自下發(fā)之日起施行。