《錦州市地方鐵路管理辦法》已經(jīng)2014年10月27日市政府十五屆第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年12月1日起施行。

代市長(zhǎng) 劉興偉

2014年10月30日

錦州市地方鐵路管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為加強(qiáng)地方鐵路安全管理，促進(jìn)地方鐵路建設(shè)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高和保障地方鐵路運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線（以下統(tǒng)稱(chēng)地方鐵路）的規(guī)劃建設(shè)、安全保護(hù)管理。

　　第三條　市交通行政主管部門(mén)是我市地方鐵路主管部門(mén)。其所屬的市地方鐵路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地方鐵路日常監(jiān)督管理工作。

國(guó)土資源、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地方鐵路相關(guān)管理工作。

　　第二章 地方鐵路規(guī)劃建設(shè)

　　第四條　地方鐵路的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與國(guó)家鐵路、公路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、河流治理規(guī)劃相配合。

　　第五條　已經(jīng)取得使用權(quán)的鐵路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途進(jìn)行使用，不得擅自改作他用；其他單位或者個(gè)人不得侵占。

　　第六條　地方鐵路建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家制定的地方鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)程。

　　第七條　全長(zhǎng)20公里以下的地方鐵路新建、擴(kuò)建、大中修工程竣工后必須經(jīng)市地方鐵路主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。未經(jīng)檢查驗(yàn)收或檢查驗(yàn)收不合格的地方鐵路，不得投入使用。

　　地方鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三章　地方鐵路線路安全

　　第八條 地方鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離分別為：

　　（一）城市市區(qū)為8米；

　　（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)為10米；

　　（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)為12米；

　　（四）其他地區(qū)為15米。

　　前款規(guī)定距離不能滿足地方鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)需要的，按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定劃定。

　　第九條 禁止在地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　（一）燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響地方鐵路線路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物；

　　（二）排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　第十條　在地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。　　

　　第十一條　地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。　　

　　拆除地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對(duì)他人在地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。　　

　　第十二條　在地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界。　　

　　第十三條　在地方鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

　　第十四條　在地方鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。　　

　　在地方鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在地方鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自在地方鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。

因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)。

　　第十六條　禁止在地方鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金：

　　（一）跨河橋長(zhǎng)500米以上的地方鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

　　（二）跨河橋長(zhǎng)100米以上不足500米的地方鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

　　（三）跨河橋長(zhǎng)不足100米的地方鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關(guān)部門(mén)依法在地方鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。　　

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。

　　第十七條　需跨越、穿越地方鐵路線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在地方鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運(yùn)輸安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；沒(méi)有規(guī)定的，由建設(shè)工程項(xiàng)目單位與地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運(yùn)輸安全。

　　第十八條　架設(shè)、鋪設(shè)地方鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求。地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)、為地方鐵路運(yùn)輸提供服務(wù)的電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔的維護(hù)和管理。

　　第十九條 設(shè)置或者拓寬地方鐵路道口、鐵路人行過(guò)道，應(yīng)當(dāng)征得地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)的同意。

　　第二十條 地方鐵路與道路交叉的無(wú)人看守道口處應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志；有人看守道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動(dòng)欄桿、列車(chē)接近報(bào)警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施。

　　道口移動(dòng)欄桿、列車(chē)接近報(bào)警裝置、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù)；警示標(biāo)志、道口路段標(biāo)線由道口所在地的道路管理部門(mén)設(shè)置、維護(hù)。

　　第二十一條　機(jī)動(dòng)車(chē)或者非機(jī)動(dòng)車(chē)在地方鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落的，應(yīng)當(dāng)立即將故障車(chē)輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點(diǎn)。無(wú)法立即移至安全地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告道口看守人員；在無(wú)人看守道口，應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車(chē)，并就近通知鐵路車(chē)站或者公安機(jī)關(guān)。　　

　　第二十二條　履帶車(chē)輛等可能損壞地方鐵路設(shè)施設(shè)備的車(chē)輛、物體通過(guò)鐵路道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理單位，在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過(guò)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。　　

　　第二十三條　在下列地點(diǎn)，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識(shí)別的警示、保護(hù)標(biāo)志：　　

　　（一）鐵路橋梁、隧道的兩端；　　

　　（二）鐵路信號(hào)、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點(diǎn)。　　

　　第二十四條　禁止毀壞地方鐵路線路、站臺(tái)等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護(hù)坡、排水溝、防護(hù)林木、護(hù)坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護(hù)設(shè)施。　　

　　第二十五條　禁止實(shí)施下列危及地方鐵路通信、信號(hào)設(shè)施安全的行為：　　

　　（一）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；　　

　　（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；　　

　　（三）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土；　　

　　（四）在過(guò)河光（電）纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進(jìn)行其他危及光（電）纜安全的作業(yè)。

　　第四章　地方鐵路運(yùn)營(yíng)安全

　　第二十六條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保障地方鐵路運(yùn)輸安全。

　　培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市地方鐵路主管部門(mén)備案。

　　運(yùn)輸、調(diào)車(chē)、扳道、信號(hào)、機(jī)車(chē)、行車(chē)等從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得從事地方鐵路相關(guān)工作。

　　第二十七條　地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查，并不得有下列行為：　　

　　（一）在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)；　　

　　（二）承運(yùn)未接受安全檢查的貨物；　　

　　（三）承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。

　　第二十八條　辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工作人員和裝卸人員、押運(yùn)人員，應(yīng)當(dāng)掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外的應(yīng)急措施。　　

　　第二十九條　地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸。

　　第三十條 禁止實(shí)施下列危害地方鐵路安全的行為：

　　（一）非法攔截列車(chē)、阻斷鐵路運(yùn)輸；

　　（二）擾亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車(chē)站、列車(chē)的正常秩序；

　　（三）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

　　（四）擊打列車(chē)；

　　（五）擅自移動(dòng)鐵路線路上的機(jī)車(chē)車(chē)輛，或者擅自開(kāi)啟列車(chē)車(chē)門(mén)、違規(guī)操縱列車(chē)緊急制動(dòng)設(shè)備；

　　（六）拆盜、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛配件、標(biāo)樁、防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志；

　　（七）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過(guò)道的鐵路線路上通過(guò)；

　　（八）擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；

　　（九）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉列車(chē)的貨車(chē)閥、蓋或者破壞施封狀態(tài)；

　　（十）擅自開(kāi)啟列車(chē)中的集裝箱箱門(mén)，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài)；

　　（十一）擅自松動(dòng)、拆解、移動(dòng)列車(chē)中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備；

　　（十二）鉆車(chē)、扒車(chē)、跳車(chē)；

　　（十三）從列車(chē)上拋扔雜物；

　　（十四）沖擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車(chē)區(qū)、站臺(tái)。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十一條 地方鐵路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事地方鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為，依法組織或者參與地方鐵路安全事故的調(diào)查處理。

　　第三十二條 地方鐵路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方鐵路運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備的安全狀況以及鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 地方鐵路主管部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)難以自行排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方鐵路主管部門(mén)和有關(guān)地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及地方鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)和地方鐵路主管部門(mén)。

　　第三十四條 地方鐵路主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)；重大安全隱患排除后方可恢復(fù)作業(yè)。

　　第三十五條 實(shí)施地方鐵路安全監(jiān)督檢查的人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾安全監(jiān)督檢查人員依法履行安全檢查職責(zé)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由地方鐵路主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照管理權(quán)限，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，給地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者其他單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 地方鐵路管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十條　本辦法由市交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第四十一條 本辦法自2014年12月1日起施行。《錦州市地方鐵路管理規(guī)定》（2009年市政府第4號(hào)令發(fā)布，2012年市政府第1號(hào)令修訂）同時(shí)廢止。本辦法有效期為5年。