關(guān)于印發(fā)《大連市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定》的通知
各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：
為保證建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，市建委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局制定了《大連市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二ＯＯ七年一月十七日
大連市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定
第一條 為保證建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，其責(zé)任認(rèn)定適用本規(guī)定。
第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理；分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作并向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
建設(shè)單位直接發(fā)包工程的施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由該施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任；總承包單位對(duì)該分包工程收取管理費(fèi)用的也應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。
第四條 總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)分別編制各自承包工程部分的施工組織設(shè)計(jì)或安全專項(xiàng)施工方案，并分別對(duì)由于安全技術(shù)措施不完善造成的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)。總承包單位還應(yīng)對(duì)專業(yè)分包單位的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作業(yè)的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。因?qū)I(yè)分包單位安全專項(xiàng)施工方案不完善造成生產(chǎn)安全事故的，總承包單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第五條 建設(shè)單位因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任：
(一)工程沒有領(lǐng)取施工許可證擅自施工的；
(二)建設(shè)單位違章指揮的；
(三)提出壓縮合同約定工期等不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；
(四)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位施工的；
(五)施工前未按要求向承包方提供與其承包工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使承包方未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施的；
(六)未按規(guī)定提供建筑工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的。
第六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的勘察成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，造成生產(chǎn)安全事故的，勘察單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第七條 設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中采用新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)時(shí)，未在設(shè)計(jì)文件中作出特別說(shuō)明并提出保障施工作業(yè)人員安全的措施建議，造成生產(chǎn)安全事故的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第八條 因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，工程總承包單位負(fù)主要責(zé)任：
(一)將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的；
(二)違法分包或轉(zhuǎn)包工程的；
(三)施工前未按要求向分包單位提供與分包工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使分包單位未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施的；
(四)違章指揮、違章作業(yè)的；
(五)未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(安全專項(xiàng)施工方案)組織施工的；
(六)使用不合格的施工機(jī)械、機(jī)具或勞動(dòng)防護(hù)用品的；
(七)未取得特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)的；
(八)施工作業(yè)點(diǎn)安全防護(hù)存在缺陷的。
[NextPage]
第九條 因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，專業(yè)分包單位負(fù)主要責(zé)任：
(一)不服從總承包管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；
(二)違章指揮、違章作業(yè)的；
(三)未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(安全專項(xiàng)施工方案)組織施工的；
(四)提供不合格的施工機(jī)械、機(jī)具或勞動(dòng)防護(hù)用品的；
(五)未取得特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)的；
(六)施工作業(yè)點(diǎn)安全防護(hù)存在缺陷的。
第十條 監(jiān)理單位未依法履行下列監(jiān)理職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任：
(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查的；
(二)未對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格進(jìn)行審查的；
(三)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
(四)對(duì)施工單位拒不整改安全隱患或不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；
(五)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第十一條 同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用2臺(tái)以上塔吊的，總承包單位應(yīng)編制多塔作業(yè)安全措施，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因多塔作業(yè)安全措施不符合要求而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由總包單位負(fù)主要責(zé)任。
相鄰工地的相鄰塔吊應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立塔。后立塔的施工現(xiàn)場(chǎng)總承包單位應(yīng)確保塔吊之間的安全距離。因安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由后立塔的總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
第十二條 作業(yè)人員任意拆改施工安全防護(hù)設(shè)施，造成生產(chǎn)安全事故的，由拆改防護(hù)設(shè)施人員的單位負(fù)主要責(zé)任。
第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)由于特殊原因需要進(jìn)行交叉作業(yè)的，必須采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。由于交叉作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)下列不同情況，由有關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：
(一)建設(shè)單位直接發(fā)包的施工單位與施工現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位有交叉作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實(shí)方案的，由建設(shè)單位承擔(dān)管理責(zé)任。
(二)實(shí)行工程總承包的，總包單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實(shí)方案的，由總包單位承擔(dān)管理責(zé)任。
(三)分包單位不服從建設(shè)單位或總包單位管理的，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第十四條 由于前期施工質(zhì)量缺陷或隱患造成事故的，由前期施工的單位負(fù)主要責(zé)任。
第十五條 租賃使用的建筑施工機(jī)械設(shè)備發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由承租方負(fù)主要責(zé)任。
第十六條 封閉廠區(qū)內(nèi)未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的建筑工程，其生產(chǎn)安全事故由該企業(yè)和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任，其傷亡事故控制指標(biāo)由該企業(yè)和施工單位共同承擔(dān)。
第十七條 事故發(fā)生后偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、故意拖延或隱瞞不報(bào)，致使事故現(xiàn)場(chǎng)被破壞或事故原因難以查清的，由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者承擔(dān)主要責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定未認(rèn)定的其它責(zé)任，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)定。
第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。