《阜新市地下管線管理辦法》業經2010年11月30日阜新市第十四屆人民政府第29次常務會議審議通過，現予公布施行。

二○一一年一月四日

阜新市地下管線管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強地下管線工程管理，確保地下管線有序建設和安全運行，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地下管線，是指建設于地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視及其他用途的管線及其附屬設施。

　　第三條 本市規劃區范圍內的地下管線的管理適用本辦法。

　　企事業單位自用管線的管理，不適用本辦法。

　　軍事專用地下管線的管理按照有關法律、法規執行。

　　第四條 市住房和城鄉規劃建設委員會（以下稱建設主管部門）負責地下管線的規劃、建設等管理工作。

　　國土資源、公安、人防和城市管理綜合執法等部門依據各自職責，配合做好地下管線的管理工作。

　　第五條 市人民政府依法建立地下管線安全管理機制，加強監督和管理。

　　地下管線的產權單位或管理單位應當對其所有或管理的地下管線安全負責，建立地下管線安全應急預案，保證地下管線的安全運行。

　　第六條 地下管線建設，應當堅持統一規劃、合理布局、政府主導、市場運作、整合資源、信息共享的原則。

　　第二章 規劃管理

　　第七條 規劃主管部門應當根據城市總體規劃，會同擬建設地下管線單位組織編制地下管線專項規劃。

　　第八條 新建、改建、擴建道路，應當依據地下管線專項規劃，統籌設計安排地下管線位置。

　　第九條 新建、改建、擴建地下管線工程，應當向規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

　　建設單位在辦理地下管線建設工程規劃許可證時，應當提交在市城建檔案管理機構查詢的擬建地段地下管線現狀資料。無資料或者資料不符合現狀的，建設單位應當對該地段的地下管線現狀組織探測，形成資料，并對其真實性、準確性、完整性負責。

　　地下管線工程需要新占土地的，應當依法辦理建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。

　　建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的有效期限為一年。期滿需要延期的，應當在有效期滿前三十日內依法辦理延期手續。延期只能一次，且期限不得超過一年。有效期滿未辦理延期手續的，建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證自行失效。

　　第十條 地下管線工程開工時，管線建設單位應當委托有資質的測繪單位進行放線，同時通知相關部門到場協助監督并報規劃主管部門驗線。驗線合格后方可施工。地下管線工程覆土前，應當形成完整的測量數據和工程測量圖。

　　第十一條 地下管線工程完成施工后，管線建設單位應當持建設工程規劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等材料，向規劃主管部門申請規劃條件核實。未經規劃條件核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

　　第十二條 地下管線產權或管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線；確需遷移、變更或者廢棄的，應當經規劃主管部門批準。廢棄的管線應當拆除，無拆除必要的，應當將管道及其檢查井封填。

　　第三章 建設管理

　　第十三條 新建、改建、擴建道路的工程，應按規劃要求預留過街涵洞或涵管。

　　第十四條 新建、改建、擴建道路需要鋪設、更換、維修地下管線的，地下管線工程與道路工程同步施工建設。道路建設單位應當統籌管理道路和管線建設工程，合理安排依附于道路建設的地下管線，其建設單位應當服從道路建設單位的統籌安排。

　　新建、改建、擴建道路需遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當通知管線產權或管理單位，并告知遷移或者改建的設計要求，由管線產權或管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。

　　新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規格的，應當按原審批程序辦理變更手續后方可組織施工。

　　第十五條 地下管線建設單位應當向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料，督促測繪單位在管線覆土前完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔。

　　第十六條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理單位，應當具有相應的資質等級。

　　地下管線工程勘察、測繪、設計單位應當按照國家和地方的技術規范要求進行地下管線的勘察、測繪、設計，并參與地下管線工程驗收工作。

　　地下管線工程施工單位應當嚴格按照經審查通過的施工圖、批準的時間以及有關技術規范和操作規程進行施工，設置管線標志，并提供合格的管線竣工圖。

　　地下管線工程監理單位應當對地下管線隱蔽工程進行監理，并做好管線位置的監理記錄。

　　第十七條 地下管線工程施工前，應辦理工程質量和安全監督手續，并到市建設行政主管部門辦理施工許可證。

　　第十八條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續，方可按照規定挖掘。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經市人民政府批準。

　　第十九條 地下管線工程需臨時使用土地或拆遷房屋的，管線建設單位應當按照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

　　管線穿越道路、鐵路、地下鐵路、地下建筑、河道、綠地、文物保護區等，應當依法辦理相應的批準手續，并采取相應的安全防護措施。

　　第二十條 施工單位在施工中發現有未查明管線的，應當立即停止施工，采取措施防止損失或損失的擴大，告知建設單位，并向建設主管部門報告。

　　施工單位在施工中可能對其他管線或市政、綠化、建筑物及構筑物等設施造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關單位派員到場監督。如有損壞，施工單位應當立即停止施工，采取應急保護措施，并立即通知有關單位進行搶修。

　　第二十一條 地下管線建設單位應當組織管線工程勘察、設計、施工、監理等單位進行管線工程竣工驗收。經驗收合格后，15日內向建設行政主管部門或有關部門備案。

　　第四章 信息管理

　　第二十二條 城市建設檔案管理機構負責地下管線信息管理系統的建設、維護、更新和管理等具體工作，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統，實行動態管理。

　　第二十三條 地下管線工程實行工程檔案預驗收制度。地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城市建設檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項預驗收。未取得工程檔案預驗收合格意見的地下管線工程，視為不具備竣工驗收條件，建設單位不得組織工程竣工驗收。

　　第二十四條 建設單位在向規劃主管部門報送管線工程竣工驗收資料前，應當向城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料（包括電子文檔）：

　　（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

　　（二）地下管線竣工測量成果；

　　（三）其他應當歸檔的文件資料，包括工程照片、錄像等。

　　第二十五條 地下管線產權或管理單位應當根據地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統，并納入地下管線信息管理系統。

　　第二十六條 地下管線產權或管理單位應當向城市建設檔案管理機構移交已有地下管線已形成的專業管線現狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文檔。測量成果及其電子文檔應當自本辦法施行之日起3個月內移交市城市建設檔案管理機構。

　　對已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，地下管線產權或管理單位應當負責查明管線現狀并按照城建檔案管理要求移交市城市建設檔案管理機構。

　　第二十七條 建設行政主管部門應當組織相關單位定期進行地下管線專項普查，各有關地下管線產權或管理單位應當按規定參與、配合。

　　地下管線普查成果應當自驗收合格之日起3個月內納入城市地下管線信息管理系統。

　　第二十八條 城市建設檔案管理機構應當建立地下管線工程檔案資料管理制度，依法做好地下管線信息公開、檔案的開發利用等信息管理工作。

　　公民、法人及其他組織查閱、利用管線信息，地下管線建設單位查閱、利用非本專業管線信息的，應當遵守國家有關規定，并辦理相關手續。

　　第五章 法律責任

　　第二十九條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由市城市管理綜合執法部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　第三十條 擅自挖掘城市道路的，由市城市管理綜合執法部門責令限期改正，逾期未改正的，責令停止違法行為。對未造成設施損壞的，可處以1千元以下罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，可處以賠償費1至3倍罰款。

　　第三十一條 建設單位未按規定移交地下管線工程檔案的，由市建設行政主管部門責令改正；逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由建設單位自行承擔責任。

　　第三十二條　管線產權、管理單位未按時向市城市建設檔案管理機構移交有關檔案資料及其電子文檔的，由市建設行政主管部門責令限期移交；逾期不移交的，處以5千元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本辦法的其他行為，依據相關法律、法規、規章應當予以行政處罰的，由法定機關或組織實施。

　　第六章 附則

　　第三十四條 市城市建設主管部門根據地下管線管理工作的實際，可依據本辦法制定具體的實施細則。