各市安監(jiān)局:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號(hào)》)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效防范各類重特大安全事故，經(jīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合我省實(shí)際，省局制定了《山東省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施意見（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年六月十七日
山東省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施意見（暫行）
為全面落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《冶金規(guī)定》）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號(hào)）和省委 省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17號(hào)）等規(guī)定、文件要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重要意義
1.指導(dǎo)思想。以宣傳貫徹落實(shí)《冶金規(guī)定》為主線，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”為主要抓手，全面落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，深化冶金行業(yè)專項(xiàng)整治，突出監(jiān)管重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高保障能力，促進(jìn)全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
2.工作目標(biāo)。明確全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)冶金行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；督促企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強(qiáng)事故控制和防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。
3.重要意義。目前，我省共有冶金企業(yè)299家，從業(yè)人員14萬余人。冶金企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，技術(shù)含量高，涉及有起重、運(yùn)輸、壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等多種專業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等特點(diǎn)，極易發(fā)生噴濺、煤粉爆炸、氣體火災(zāi)爆炸等各類安全事故。近年來，隨著冶金行業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，安全監(jiān)管工作不到位等因素的影響，全國(guó)各地相繼發(fā)生了多起傷亡慘重的重特大事故，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。因此，各級(jí)安監(jiān)部門一定要提高對(duì)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，以《冶金規(guī)定》為抓手，切實(shí)把加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和主要措施，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。
二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)行為
4.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。冶金企業(yè)應(yīng)完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程和全體從業(yè)人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：安全生產(chǎn)會(huì)議制度；安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；特種作業(yè)人員管理制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；文件和檔案管理制度；隱患排查治理制度；重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；相關(guān)方及外用工管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；設(shè)備設(shè)施管理和檢修、維護(hù)制度；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)崗位需要制定。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。
5.健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。冶金企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全管理人員，其中從業(yè)人員超過300人的應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。冶金企業(yè)車間和班組應(yīng)配備不少于1名安全員。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇可略高于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。
6.加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，足額提取安全費(fèi)用，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，并按照《冶金規(guī)定》第八條的規(guī)定專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。冶金企業(yè)內(nèi)焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，應(yīng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》中危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員定期發(fā)放與工作崗位相適應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢。
7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。冶金企業(yè)應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)制度，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安監(jiān)部門備案。冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)接受安監(jiān)部門組織的安全教育和培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。特種作業(yè)人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。從事煤氣生產(chǎn)，儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的人員，應(yīng)納入特種作業(yè)人員進(jìn)行管理。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員開展公司（廠）、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)、職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)等。教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
8.認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。冶金企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省政府令第213號(hào)等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)，驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)，并按規(guī)定的程序辦理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)立、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等各項(xiàng)審查手續(xù)。
9.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，落實(shí)防范措施。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，實(shí)行分級(jí)管理。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)，評(píng)估，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。冶金企業(yè)應(yīng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源相關(guān)責(zé)任人，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。冶金企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，并做好記錄。
10.加強(qiáng)職業(yè)健康管理，有效控制職業(yè)危害。冶金企業(yè)應(yīng)依法做好職業(yè)危害申報(bào)和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，定期對(duì)存在粉塵、有毒有害氣體、輻射、噪聲和高溫等職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)估。要設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果，并在易產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說明。要優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，積極采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和綜合治理等措施，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)，控制和減少作業(yè)崗位粉塵，降低崗位環(huán)境溫度，減少高溫輻射，加強(qiáng)噪音治理，控制有毒有害氣體泄露，全面預(yù)防和控制職業(yè)危害。
11.認(rèn)真開展安全檢查，建立隱患排查治理制度。冶金企業(yè)應(yīng)采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查等方式定期進(jìn)行隱患排查，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，明確監(jiān)管負(fù)責(zé)人并及時(shí)進(jìn)行整改；暫時(shí)不能整改完畢的，應(yīng)制定隱患治理方案，限期進(jìn)行有效治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。
12.加強(qiáng)外來相關(guān)單位的安全管理，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。冶金企業(yè)應(yīng)與外來相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，對(duì)外來相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，不得以包代管。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承包單位應(yīng)把好資質(zhì)審查關(guān)，不得將建設(shè)項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。應(yīng)從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，并與勞務(wù)公司簽訂合同，建立勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)管理檔案，將勞務(wù)人員視同本單位的從業(yè)人員進(jìn)行安全管理，切實(shí)保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益和人身安全。
13.積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步提高安全生產(chǎn)水平。冶金企業(yè)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文件和檔案管理，建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險(xiǎn)源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺(tái)賬、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬、“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收資料、有關(guān)設(shè)計(jì)資料及圖紙、安全設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并進(jìn)行有效管理。冶金企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。企業(yè)自主評(píng)定后應(yīng)申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。按照我省有關(guān)規(guī)定，大型冶金企業(yè)可直接申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，中小型冶金企業(yè)原則上應(yīng)先通過三級(jí)考評(píng)后再申請(qǐng)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。達(dá)標(biāo)企業(yè)在三年有效期期滿前3個(gè)月，應(yīng)申請(qǐng)周期性考評(píng)，以持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)上一等級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
14.加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故管理，提高應(yīng)急處置能力。冶金企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備、設(shè)施和物資，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。在報(bào)告事故的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，妥善處理事故的善后工作，做好事故調(diào)查或配合上級(jí)有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。
三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理
15.從事與金屬液體、高溫材料有關(guān)的作業(yè)人員，應(yīng)正確穿戴防高溫、防噴濺的個(gè)體防護(hù)用品。液體金屬和熔渣等灼熱物質(zhì)的專用車輛，不得在煤氣、氧氣管道和有易燃易爆物質(zhì)的區(qū)域停放。液態(tài)金屬吊裝、運(yùn)輸線路附近以及罐坑，不得有水，以防止鐵水、鋼水遇水爆炸。裝運(yùn)熱錠、熱切頭、熱模、企業(yè)的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在安全地點(diǎn)，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。企業(yè)內(nèi)承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。企業(yè)應(yīng)盡量避免金屬液體、高溫材料長(zhǎng)距離運(yùn)輸；金屬液體、高溫材料的運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)有耐高溫、防噴濺的措施，運(yùn)輸線路應(yīng)避開人員、車輛集中的道路和場(chǎng)所；離開廠區(qū)的應(yīng)發(fā)出警報(bào)信號(hào)。凡是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中采用汽車運(yùn)輸高溫金屬液體的企業(yè)，不論是道路運(yùn)輸，還是廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，均應(yīng)建立健全和認(rèn)真貫徹落實(shí)高溫金屬液體運(yùn)輸安全操作規(guī)程、安全運(yùn)行控制管理辦法、高溫金屬液體容器檢測(cè)維護(hù)保養(yǎng)制度和應(yīng)急預(yù)案等一系列規(guī)章制度。凡通過道路運(yùn)輸高溫金屬液體的，企業(yè)應(yīng)辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，其車輛應(yīng)辦理《道路運(yùn)輸證》，其駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員應(yīng)持有《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》。運(yùn)輸高溫金屬液體的車輛應(yīng)安裝GPS定位系統(tǒng)，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。運(yùn)輸路線、時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安部門審批同意，車輛在普通公路上運(yùn)輸高溫金屬液體時(shí)，運(yùn)行時(shí)速不得高于40公里，并嚴(yán)格按公安部門審批同意的路線行駛。
16.進(jìn)入煤氣區(qū)域的作業(yè)人員應(yīng)攜帶煤氣檢測(cè)報(bào)警儀器，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢查作業(yè)場(chǎng)所的煤氣含量，并采取可靠的安全防護(hù)措施，防止爆炸或者中毒窒息事故。在煤氣儲(chǔ)罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀，懸掛醒目的安全警示牌，并加強(qiáng)通風(fēng)換氣。
17.檢修作業(yè)應(yīng)預(yù)先分析檢修過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施方案，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行交底。對(duì)危險(xiǎn)性較大的檢修作業(yè)，其安全技術(shù)措施方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織審查，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，派專人到檢修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢修作業(yè)。在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)執(zhí)行動(dòng)火審批制度。
18.安全設(shè)施設(shè)備和安全保護(hù)裝置應(yīng)定期檢查、校驗(yàn)。對(duì)超過使用年限和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢。對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能，不得削減其安全保護(hù)裝置。對(duì)實(shí)施安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，購(gòu)買時(shí)應(yīng)確認(rèn)其已經(jīng)取得安全標(biāo)志。起重設(shè)備的選型，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證其性能良好，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)置防碰撞、行車報(bào)警、上下車保護(hù)等安全保護(hù)裝置。
19.焦化生產(chǎn)應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）焦?fàn)t地下室、鼓風(fēng)機(jī)房等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置煤氣報(bào)警與強(qiáng)制通風(fēng)聯(lián)鎖裝置；
（2）化產(chǎn)回收與精制系統(tǒng)應(yīng)采取防火防爆和防泄漏措施；
（3）電捕焦油器應(yīng)設(shè)置氧含量監(jiān)測(cè)、報(bào)警及聯(lián)鎖裝置。
20.球團(tuán)生產(chǎn)煤粉制備與噴吹系統(tǒng)的防火防爆措施，以及采用煤氣或者天然氣作燃料的焙燒爐和燒結(jié)機(jī)的防火防爆與防中毒措施，應(yīng)符合安全規(guī)程的規(guī)定。燒結(jié)機(jī)頭采用電除塵時(shí)，除塵器應(yīng)設(shè)有防火防爆裝置。
21.煉鐵生產(chǎn)應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）高爐噴煤系統(tǒng)的氮?dú)鈨?chǔ)氣罐、中間罐和噴吹罐、汽化冷卻汽包以及軟水密閉循環(huán)冷卻的膨脹罐等管理，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)壓力容器安全管理的規(guī)定；
（2）應(yīng)采取措施防止發(fā)生爐前鐵水爆炸或噴濺、煤氣中毒和爐底燒穿、爐體坍塌等事故；
（3）鐵水溝、渣溝應(yīng)設(shè)置蓋板；
（4）煤氣回收與凈化系統(tǒng)、熱風(fēng)爐及余壓發(fā)電、煤氣管網(wǎng)應(yīng)采取防爆、防中毒措施；
（5）煤粉制備與噴吹系統(tǒng)應(yīng)采取防火防爆措施。
22.煉鋼及鐵合金生產(chǎn)應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）易受高溫輻射和液渣噴濺危害的建構(gòu)筑物，應(yīng)采取防護(hù)措施；
（2）鐵水罐運(yùn)輸,應(yīng)采取防止罐體傾翻的措施；
（3）轉(zhuǎn)爐應(yīng)采取有效措施防止?fàn)t體燒穿溢鋼、氧槍吹氧爆炸事故，連鑄機(jī)結(jié)晶器應(yīng)當(dāng)采取防止漏鋼措施；
（4）轉(zhuǎn)爐煤氣回收與放散，應(yīng)采取防火防爆、防中毒窒息措施；
（5）進(jìn)入煉鋼爐的廢鋼，不得混入危爆物品、密封容器及帶放射性的物質(zhì)；
（6）爐外精煉粉料發(fā)送罐、貯氣罐、蒸汽分配器、汽水分離器、蓄勢(shì)器以及轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐、氣化爐等壓力容器的管理，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)壓力容器安全管理的規(guī)定；
（7）鐵合金生產(chǎn)的鋁粒化車間，應(yīng)采取防火防爆措施。
23.軋鋼生產(chǎn)應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）使用煤氣(天然氣、液化石油氣)作能源的軋鋼爐窯應(yīng)設(shè)置氣體泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，加熱設(shè)備與風(fēng)機(jī)之間應(yīng)設(shè)置安全聯(lián)鎖和泄爆裝置，罩式爐和環(huán)型爐應(yīng)采取防火防爆措施；
（2）貯油罐或者重油池應(yīng)當(dāng)安裝排氣管和溢流管，輸送重油的管路應(yīng)設(shè)置快速切斷閥；
（3）酸洗、堿洗工藝應(yīng)采取防腐、防灼燙措施，其廠房、設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行安全性檢測(cè)鑒定；
（4）鍍鋅、彩涂工藝應(yīng)采取防火防爆和防中毒措施；
（5）電氣室、電纜隧道、液壓和潤(rùn)滑室、地下油庫(kù)應(yīng)采取防火措施。
24.氧氣及相關(guān)氣體生產(chǎn)，應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）氧氣儲(chǔ)氣囊間、氧氣壓縮機(jī)間、灌氧站房、氧氣實(shí)瓶間、氧氣儲(chǔ)罐間、凈化間、氫氣瓶間、液氧儲(chǔ)槽間、氧氣匯流排間等房間，應(yīng)采取嚴(yán)格的防火措施，并設(shè)有安全出口；
（2）對(duì)空分裝置的溫度、壓力、流量和液面等參數(shù)和乙炔、碳?xì)浠衔锏扔泻﹄s質(zhì)，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)；
（3）扒珠光砂作業(yè)應(yīng)采取防止珠光砂突然沖出傷人措施；
（4）氮?dú)狻鍤庵苽浼白鳂I(yè)場(chǎng)所應(yīng)采取防止人員窒息措施；
（5）制氫站的選址及防火防爆措施，對(duì)操作間、休息間的位置選擇，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
25.煤氣回收、凈化、輸送和儲(chǔ)存應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）煤氣凈化除塵器應(yīng)設(shè)置泄爆裝置，重力除塵器的清灰作業(yè)應(yīng)采取防止煤氣泄漏措施；
（2）煤氣輸送、加壓、混合應(yīng)采取防火防爆、防中毒措施；
（3）煤氣柜應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況科學(xué)、合理確定容積，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222)的規(guī)定，合理選擇柜址位置，密封良好并配備儲(chǔ)存量極限報(bào)警聯(lián)鎖裝置，煤氣柜頂應(yīng)配備固定式煤氣報(bào)警和避雷裝置等安全保護(hù)裝置；
（4）進(jìn)入干式除塵器以及輸送到煤氣柜的煤氣氧含量，應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。
26.耐火材料生產(chǎn)應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）原料庫(kù)及原料的輸送、破碎、篩分等應(yīng)采取防塵措施；
（2）球磨機(jī)應(yīng)采取防止噪聲危害措施；
（3）爐窯應(yīng)采取防火防爆、防中毒窒息措施；
（4）成型設(shè)備應(yīng)采取防止軋手措施。
27.炭素生產(chǎn)應(yīng)遵守的主要安全規(guī)定：
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、瀝青庫(kù)、電除塵器、煤氣發(fā)生站、乙炔站、油庫(kù)以及熱媒鍋爐房等，應(yīng)設(shè)有防火防爆設(shè)施；
（2）浸漬罐等液壓及液壓蓄勢(shì)罐和其他壓力容器的管理，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)壓力容器安全管理的規(guī)定；
（3）產(chǎn)生有毒氣體、氣溶膠和粉塵的工藝設(shè)備應(yīng)密閉，并設(shè)置排氣裝置，保持負(fù)壓，無法密閉的塵毒逸散口應(yīng)設(shè)置吸風(fēng)罩，作業(yè)場(chǎng)所空氣中瀝青煙塵等各種有毒有害物質(zhì)的最高允許濃度，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
四、完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
28.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立支撐體系。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)實(shí)際工作的需要，在機(jī)構(gòu)改革過程中及時(shí)調(diào)整和充實(shí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，并做好相關(guān)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要密切加強(qiáng)與本地區(qū)大中型冶金企業(yè)、科研院所、大專院校、設(shè)計(jì)單位和中介機(jī)構(gòu)等單位的工作聯(lián)系，調(diào)整和充實(shí)冶金行業(yè)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要作用，為冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作提供智力支持。
29.強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。各級(jí)安監(jiān)等部門要按規(guī)定為冶金企業(yè)內(nèi)焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格實(shí)施安全許可管理。要督促企業(yè)對(duì)計(jì)量檢測(cè)用的放射源按規(guī)定申辦放射物品使用許可證。要嚴(yán)格冶金建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保冶金建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落到實(shí)處。對(duì)于冶金新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。對(duì)未按規(guī)定辦理審查手續(xù)而擅自開工建設(shè)、擅自投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)查實(shí)后，要依法嚴(yán)肅查處。要深入開展專項(xiàng)整治，并根據(jù)冶金行業(yè)事故特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)程度較高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過程中關(guān)鍵部位、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)存在重大隱患的要督促企業(yè)及時(shí)整改，采取人防、技防等可靠的安全保障措施，如專人管理，嚴(yán)格出入制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志、隔離、防爆等安全防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置等，不斷完善企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)條件。要加大監(jiān)督檢查工作力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
30.實(shí)施激勵(lì)政策，加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)安監(jiān)部門要高度重視冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入研究政策，加大扶持激勵(lì)工作力度，研究將工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率，企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，公布企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，年度目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)勵(lì)，簡(jiǎn)化審查、審批程序，減少監(jiān)督檢查頻次等與安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)相掛鉤，切實(shí)提高企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性和積極性。今后，凡以各級(jí)政府安委會(huì)或各級(jí)安監(jiān)部門名義表彰的年度安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，原則上從達(dá)標(biāo)企業(yè)中推選。要認(rèn)真研究吸取省內(nèi)外的好做法好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型示范作用，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使全省冶金企業(yè)能夠全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中100家左右企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，10家左右企業(yè)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高冶金行業(yè)安全管理水平。
31.科技興安，推動(dòng)安全技術(shù)進(jìn)步。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)信委等部門的溝通和協(xié)調(diào)，把冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作與我省冶金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)、法律約束、技術(shù)示范等措施，按期于2011年底前淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)冶金企業(yè)采用安全性能可靠的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)冶金企業(yè)的安全技術(shù)升級(jí)。
32.強(qiáng)化培訓(xùn)管理，有序開展培訓(xùn)工作。各級(jí)安監(jiān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、培考分離”的原則，組織開展冶金企業(yè)安全培訓(xùn)工作，并對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)及持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央駐魯冶金企業(yè)、省管冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和中央駐魯冶金企業(yè)、部分省管冶金企業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市管冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和省安監(jiān)局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督以外冶金企業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央、省、市管理以外冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。
33.嚴(yán)肅事故查處，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。各級(jí)安監(jiān)部門要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在隱患不及時(shí)采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的冶金企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人，依法予以嚴(yán)肅查處，以示警戒和教育。要建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制，督促企業(yè)認(rèn)真吸取省內(nèi)外安全事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有針對(duì)性的防范措施，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。