于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理實(shí)施辦法的通知
各市安監(jiān)局，有關(guān)企業(yè)：
為做好全省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)（簡稱冶金等工貿(mào)企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位管理工作，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省安監(jiān)局制定了《山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年八月二日
山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理實(shí)施辦法
為進(jìn)一步做好我省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據(jù)《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》，制定本辦法。
一、本辦法適用于山東省境內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)二級、三級評審組織單位、評審單位及其評審人員的管理工作。
二、評審組織單位管理
（一）評審組織單位是指由各級安監(jiān)部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作的單位。
（二）省安監(jiān)局不設(shè)立二級評審組織單位。各設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局可根據(jù)工作實(shí)際，決定是否設(shè)立本地區(qū)三級評審組織單位；設(shè)立評審組織單位的，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局按照本辦法規(guī)定的條件提出候選單位，經(jīng)省安監(jiān)局確定后，報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。
（三）評審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；
2.有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；
3.設(shè)有專職工作人員，其應(yīng)具備與其承擔(dān)評審組織工作相適應(yīng)的能力；
4.參加有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn)；
5.嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真組織開展評審工作。
（四）評審組織單位職責(zé)：
1.經(jīng)安監(jiān)部門授權(quán)，承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請受理、申請和評審材料審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾、評審人員培訓(xùn)、考核與管理等相關(guān)工作。
2.配合安監(jiān)部門做好評審工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，評審組織單位應(yīng)向相應(yīng)安監(jiān)部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審工作的建議。
3.對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在頒證后半年內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報(bào)告相關(guān)安監(jiān)部門。對不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，向安監(jiān)部門書面提出撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級的建議。
4.聘請?jiān)u審專家，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員庫，并建立評審人員檔案。
（五）評審組織單位工作程序：
1.評審組織單位收到企業(yè)的申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，報(bào)請相應(yīng)的安監(jiān)部門核準(zhǔn)同意后，通知并將申請材料轉(zhuǎn)交評審單位開展評審工作；不符合要求的，函告相關(guān)安監(jiān)部門和申請企業(yè)，并說明原因。
2.評審?fù)瓿珊螅u審組織單位對評審單位的評審相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查通過后，向相關(guān)安監(jiān)部門提交評審報(bào)告和評審得分表等材料。
3.經(jīng)安監(jiān)部門公告的企業(yè)，由評審組織單位按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。
（六）評審組織單位要自覺接受安監(jiān)部門的監(jiān)督，認(rèn)真做好各項(xiàng)評審組織工作。
（七）評審組織單位應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位備案登記表》（見附件），報(bào)相應(yīng)的安監(jiān)部門備案。
三、評審單位管理
（一）評審單位是指由安監(jiān)部門考核確定、具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作的單位。
（二）我省范圍內(nèi)二級、三級評審單位由省安監(jiān)局確定，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。其中，二級評審單位由省安監(jiān)局直接審查確定；三級評審單位由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局根據(jù)本地區(qū)工作需要，提出本地區(qū)三級評審單位候選名單，報(bào)省安監(jiān)局確定。
（三）評審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.具有法人資格；
2.有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；
3.有健全的內(nèi)部管理制度和評審質(zhì)量控制體系；
4.二級評審單位需有8名以上專職評審員，三級評審單位需有5名以上專職評審員；
5.每個(gè)評審范圍應(yīng)有不少于3名與評審范圍專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要的評審專家，并與其簽訂專家聘用協(xié)議；
6.其他開展評審工作需要的條件。
（四）評審單位開展評審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
1.與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
2.堅(jiān)持依法經(jīng)營，遵守市場競爭規(guī)則，不采取欺詐、惡性競爭等不正當(dāng)手段獲取利益；
3.做到廉潔自律，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為；
4.加強(qiáng)評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性，不剽竊、不抄襲他人成果；
5.評審單位技術(shù)服務(wù)收費(fèi)符合法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定，并與申請企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，出現(xiàn)違法違規(guī)亂收費(fèi)行為的，取消評審單位資格，并依法追究責(zé)任；
6.評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議；
7.自覺接受安監(jiān)部門或評審組織單位的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督；
8.落實(shí)評審單位責(zé)任，積極服務(wù)于基層安全生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（五）評審單位應(yīng)按照以下流程開展評審工作：
1.評審單位收到安監(jiān)部門或評審組織單位轉(zhuǎn)交的申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審前進(jìn)行文件審查；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時(shí)間，函告申請企業(yè)，并簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
2.現(xiàn)場評審時(shí)，按照申請企業(yè)評審的評定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括1名評審專家；指定1名評審員擔(dān)任評審組長，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作；現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場評審?fù)瓿珊螅蛏暾埰髽I(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時(shí)間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。
3.申請企業(yè)整改完成后，評審單位依據(jù)整改情況的實(shí)際需要，進(jìn)行現(xiàn)場或整改報(bào)告復(fù)核，確認(rèn)其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審單位形成評審報(bào)告，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向相應(yīng)安監(jiān)部門或評審組織單位提交評審報(bào)告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。
4、評審工作應(yīng)在接到評審?fù)ㄖ掌?個(gè)月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時(shí)間，其中每個(gè)企業(yè)現(xiàn)場評審時(shí)間控制在3天之內(nèi))；特殊情況下，經(jīng)相應(yīng)安監(jiān)部門或評審組織單位批準(zhǔn)可適當(dāng)延長評審時(shí)間，但最多不超過3個(gè)月。
（六）二級評審單位承擔(dān)全省范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作，三級評審單位承擔(dān)所在地區(qū)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作；二級評審單位受設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局委派，可承擔(dān)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作。
四、評審人員管理
（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審單位聘請的評審專家。
（二）評審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.具有國家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷，且具有注冊安全工程師、安全評價(jià)師或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)；
2.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評審方法；
3.通過省安監(jiān)局或省安監(jiān)局委托單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)。
（三）評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.具有國家承認(rèn)的大學(xué)（含大學(xué)）以上學(xué)歷；
2.具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱；
3.具有5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位確認(rèn)推薦；
4.具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠參與開展對申請單位的文件評審和現(xiàn)場評審等工作；
5.通過省安監(jiān)局或省安監(jiān)局委托單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。
（四）評審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)；
2.評審前主動(dòng)向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；
3.僅參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評審工作，遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報(bào)告等資料，并對作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)；
4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時(shí)，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
（五）省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織二級、三級評審單位評審人員的培訓(xùn)、考核等工作；經(jīng)培訓(xùn)、考核取得合格證書的評審人員，可從事二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作。
五、本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位備案登記表.doc