關(guān)于印發(fā)黃山市危險化學(xué)品道路運輸安全管理暫行辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《黃山市危險化學(xué)品道路運輸安全管理暫行辦法》已經(jīng)2009年9月8日市政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○九年九月二十四日　　　　

黃山市危險化學(xué)品道路運輸安全管理暫行辦法

第一章　　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路運輸管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品的裝卸和道路運輸及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　危險化學(xué)品的裝卸和運輸單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的裝卸和道路運輸活動。

　　第四條　市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品道路運輸安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)共同建立安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)完善危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))，做好相關(guān)信息的采集、維護(hù)、管理和應(yīng)用工作。

　　第五條　市和縣（區(qū)）安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)督管理和應(yīng)急救援工作。

　　第六條　公路、道路建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險化學(xué)品道路運輸信息，合理編制公路、道路新建、擴(kuò)建、改建規(guī)劃。

　　第七條　危險化學(xué)品運輸相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為會員提供安全知識培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理，協(xié)助做好危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急處置工作。

第二章　行業(yè)管理

　　第八條　危險化學(xué)品充裝或裝載單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　　（二）充裝或裝載作業(yè)人員持有效資格證上崗作業(yè)；

　　（三）為槽罐車充裝危險化學(xué)品的應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)說明書，為其他專用車輛裝載危險化學(xué)品的應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；

　　（四）使用合格的計量器具，不得超裝；

　　危險化學(xué)品槽罐車的充裝單位還應(yīng)當(dāng)將車輛性質(zhì)及其駕駛員、押運員的有關(guān)信息和危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、毒性、應(yīng)急措施等有關(guān)情況及時準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，提交與托運的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

　　第九條　危險化學(xué)品充裝或裝載單位應(yīng)當(dāng)在充裝或裝載前按規(guī)定查驗下列事項，對不符合規(guī)定的不得給予充裝或裝載：

　　（一）專用車輛資質(zhì)證件、駕駛員和押運員從業(yè)資格證件齊全有效；

　　（二）專用車輛與行駛證照片一致；

　　（三）專用車輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌、道路運輸危險貨物安全卡齊全完好；

　　（四）專用車輛按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗、檢測并合格有效；

　　（五）專用車輛行駛記錄儀或定位系統(tǒng)配備完好。沒有配備行駛記錄儀或定位系統(tǒng)的，不準(zhǔn)從事危險化學(xué)品充裝和裝載。

　　第十條　危險化學(xué)品道路運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　　（二）不得超裝超載超限；危險貨物不得與普通貨物混裝；

　　（三）按有關(guān)規(guī)定投保危險化學(xué)品承運人責(zé)任險；

　　（四）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

　　（五）對專用車輛安裝的行駛記錄儀或定位系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，落實管理制度，加強(qiáng)車輛運行監(jiān)控；

　　（六）符合第九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的事項。

　　危險化學(xué)品槽罐車運輸單位還應(yīng)當(dāng)保持罐體完好，不得擅自更換、改裝和維修，并按規(guī)定做好槽罐車罐體的定期檢驗。

　　第十一條　駕駛員、押運員應(yīng)當(dāng)遵守運輸安全管理規(guī)定，途中按規(guī)定停、行車，保持行駛記錄儀或定位系統(tǒng)的正常運行，不得非法買賣、提供危險化學(xué)品。

　　第十二條　危險化學(xué)品托運人應(yīng)當(dāng)委托具有危險化學(xué)品道路運輸資質(zhì)的運輸單位承運危險化學(xué)品。

　　第十三條　危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。

第三章　職責(zé)分工

　　第十四條　公安交通管理部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品專用車輛的行駛、裝載情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為進(jìn)行查處，并將超裝超載的車輛押運到指定地點由具備安全卸載條件的單位進(jìn)行安全卸載；負(fù)責(zé)對信息系統(tǒng)中有關(guān)駕駛證、車輛檢測合格證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證、禁運區(qū)域和通行路線等信息的維護(hù)；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域的劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志；負(fù)責(zé)在重大活動和重大節(jié)日期間設(shè)置轄區(qū)禁止危險化學(xué)品道路運輸通行區(qū)域和路段。

　　第十五條　交通管理部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品專用車輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌和行駛記錄儀或定位系統(tǒng)監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品專用車輛道路運輸證、駕駛員和押運員的從業(yè)資格證、車輛運輸資質(zhì)證、槽罐車罐體檢驗合格證的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸單位及其運輸工具的安全實施監(jiān)督檢查。

　　第十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)。

　　第十七條　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品槽罐車罐體定期檢驗狀況和罐體檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對提供虛假檢驗檢測結(jié)果結(jié)論或報告者，依法查處。

　　第十八條　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險化學(xué)品的登記，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

　　第二十條　工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。

第四章　應(yīng)急救援

　　第二十一條　市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

　　第二十二條　危險化學(xué)品裝卸和運輸單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　第二十三條　發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故后，駕駛員、押運員應(yīng)當(dāng)立即報警并報告單位主要負(fù)責(zé)人，同時采取必要的應(yīng)急處置和警示措施。

　　事故單位主要負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

　　第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并通知其他相關(guān)部門。

　　第二十五條　危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好事故的應(yīng)急救援工作。

　　安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案實施救援。

　　第二十六條　危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生地人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法做好危險化學(xué)品道路運輸事故調(diào)查處理工作。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條　危險化學(xué)品運輸單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即或者限期改正，處１萬元以上５萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品安全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

　　（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的；

　　（三）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的。

　　第二十八條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得５萬元以上的，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足５萬元的，并處２萬元以上２０萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品的；

　　（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的；

　　（三）劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。

　　第二十九條　違反本辦法，未取得危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學(xué)品公路運輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得５萬元以上的，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足５萬元的，處２萬元以上２０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處２萬元以上１０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)鸟{駛員、裝卸管理人員、押運人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；

　　（二）托運人托運危險化學(xué)品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

　　（三）運輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

　　第三十一條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處２萬元以上１０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）托運人未向公安部門申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，擅自通過公路運輸劇毒化學(xué)品的；

　　（二）危險化學(xué)品運輸企業(yè)運輸危險化學(xué)品，不配備押運人員或者脫離押運人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r，不向當(dāng)?shù)毓�安部門報告的；

　　（三）危險化學(xué)品運輸企業(yè)運輸危險化學(xué)品，未向公安部門報告，擅自進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線的；

　　（四）危險化學(xué)品運輸企業(yè)運輸劇毒化學(xué)品，在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況，不立即向當(dāng)?shù)毓�安部門報告，并采取一切可能的警示措施的；

　　（五）托運人在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品或者將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通貨物托運的。

　　第三十二條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)督管理部門、質(zhì)監(jiān)部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）危險化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

　　（二）對重復(fù)使用危險化學(xué)品的包裝物、容器在使用前不進(jìn)行檢查的；

　　（三）使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學(xué)品的。

　　第三十三條　危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品事故，未按照本規(guī)定立即組織救援，或者不立即向負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)部門報告，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于國有公司、企業(yè)工作人員失職罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，依法拍賣其財產(chǎn)，用于賠償。

　　第三十五條　發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故，有關(guān)部門未依照本辦法履行職責(zé)，組織實施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第三十六條　本辦法有關(guān)用語的解釋：

　　危險化學(xué)品,是指列入《危險貨物品名表》（GB12268）各危險化學(xué)物品，包括壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

　　專用車輛包括符合危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的罐式車輛（簡稱槽罐車）和其他車輛。

　　罐式車輛，包括一體式罐體車、拖掛式罐體車、罐式集裝箱車，簡稱槽罐車。一體式罐體車是指罐體永久性固定在車輛底盤上，與車輛不可分離的罐體運輸車；拖掛式罐體車是指罐體永久性固定在掛車底盤上，與掛車不可分離，牽引車與掛車可分離的罐體運輸車；罐式集裝箱車是指由罐體與箱體框架兩部分組成的集裝箱運輸車，其罐式集裝箱與車輛可分離。

　　危險化學(xué)品道路運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險化學(xué)品的作業(yè)全過程。

　　危險化學(xué)品道路運輸事故,是指危險化學(xué)品專用車輛在運輸危險化學(xué)品過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者丟失、流散、泄漏等事故。

　　第三十七條　本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同交通管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。