接二連三出現(xiàn)的食品安全事件，導(dǎo)致消費(fèi)者在很大程度上對(duì)食品行業(yè)產(chǎn)生了不信任感原本合法生產(chǎn)經(jīng)營的食品企業(yè)也連帶遭受沖擊，食品行業(yè)的發(fā)展遇到了一定的障礙，解決食品質(zhì)量安全問題已成為中國食品行業(yè)健康快速發(fā)展的燃眉之急。
存在的主要問題
1、上市食品超標(biāo)。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大在生產(chǎn)、加工銷售等環(huán)節(jié)非法使用違禁藥物現(xiàn)象嚴(yán)重國家明令禁止或限制生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥、獸藥引起的食物中毒事件仍有發(fā)生。根據(jù)商務(wù)部日前正式發(fā)布的《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示，目前我國流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生平均不合格率達(dá)8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為7%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為1.2%。
2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，相比于生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量差距甚大保障流通過程的食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。從而導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查比較困難，難以建立食品安全管理體系和良好的生產(chǎn)行為制造業(yè)慣例和分銷業(yè)規(guī)范。
3、食品流通檢測體系不健全。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施.使造假者有機(jī)可乘甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)濫用標(biāo)識(shí)欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。有關(guān)資料顯示，全國5萬多家食品零售企業(yè)中建立檢測中心的不足1%，全國2.6萬家農(nóng)貿(mào)市場配有垃圾處理設(shè)備的不足1‰.消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%。
4、食品安全監(jiān)管體系不完善。現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管職能包括農(nóng)業(yè)衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、畜牧水產(chǎn)、海關(guān)等多個(gè)政府部門多頭管理，沒有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)測機(jī)制容易出現(xiàn)各部門之間溝通渠道不暢信息難以共享，部門職責(zé)交叉甚至出現(xiàn)模糊或真空地帶，這樣導(dǎo)致食品安全“都管但都管不好”的局面。
5、消費(fèi)者的食品安全意識(shí)不強(qiáng)。總的說來，全社會(huì)對(duì)食品安全的理解程度參差不齊，加上宣傳力度不大，導(dǎo)致消費(fèi)者的食品安全意識(shí)還不夠，特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的群眾食品安全意識(shí)更是缺乏，因此食品安全隱患無處不在，務(wù)必引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
6、食品安全法律體系不完善。商品流通過程中的法律條款仍相對(duì)粗疏目前與食品安全相關(guān)的法律主要有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，但這些都不能保護(hù)從“農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全，不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，食品安全管理主要還是靠行政管理。
因此，食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，需要深入研究監(jiān)管規(guī)律，完善監(jiān)管體系和政策法規(guī)，加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)作配合，落實(shí)地方政府的責(zé)任，整合食品安全監(jiān)管資源，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。
解決食品安全問題的相應(yīng)措施
為了充分維護(hù)消費(fèi)者利益，解決中國當(dāng)前食品安全方面的問題，應(yīng)該著力抓好以下幾個(gè)方面工作：
1、加快食品安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)步伐。食品監(jiān)督管理部門要選擇群眾比較關(guān)注的，有代表性的食品，定期向社會(huì)公布這些食品的安全狀況。對(duì)食品安全檢測與監(jiān)督抽查結(jié)果，消費(fèi)者投訴舉報(bào)以及突發(fā)食品安全事件的起因，危害程度和影響進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，以建立食品安全評(píng)價(jià)指數(shù)，形成統(tǒng)一，權(quán)威、科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。
2、完善相關(guān)法律法規(guī)。一是要進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、安全管理體系、食品安全社會(huì)信用體系的研究與建立，加強(qiáng)區(qū)域橫向范圍的立法，并在實(shí)踐中不斷地完善，使之形成法律體系，用規(guī)范有序的法律體系來調(diào)整食品安全行為。二是要建立食品標(biāo)準(zhǔn)制度程序，在危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究，積累食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立檔案，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，嚴(yán)格制定和實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
3、加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。從以往的案件看，被查處的食品質(zhì)量安全事件大都與生產(chǎn)(加工)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，各級(jí)部門應(yīng)該本著強(qiáng)烈的使命感狠抓食品生產(chǎn)(加工)源頭，加大食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作力度，專項(xiàng)整治食品質(zhì)量安全問題，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品違法行為，充分發(fā)揮國家的監(jiān)管職責(zé)。
一是嚴(yán)厲打擊假商標(biāo)、假標(biāo)識(shí)、假包裝。開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；二是查處各類商標(biāo)違法案件。三是嚴(yán)厲查處涉案相關(guān)人員。四是加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體，將食品衛(wèi)生法律法規(guī)食品安全知識(shí)介紹到廣大人民群眾中，在全社會(huì)努力營造人人關(guān)注，個(gè)個(gè)重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。
4、加快食品安全信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
一是要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立部門之間的食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度。各部門的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)定期通報(bào)本部門食品安全監(jiān)管信息，及時(shí)溝通工作動(dòng)態(tài)，保證信息資源共享，以便使部門間信息保持交流暢通。
二是要建立地方食品安全信息通報(bào)制度。三是要開展食品安全狀況調(diào)查和綜合分析。
5、加強(qiáng)食品企業(yè)的品牌建設(shè)。加大品牌傳播的力度是改善食品安全的重要舉措之一，食品安全問題層出不窮與這個(gè)行業(yè)魚龍混雜的市場格局關(guān)系緊密，中國食品行業(yè)里存在許多作坊式的食品企業(yè)，這些無品牌的小規(guī)模企業(yè)嚴(yán)重?cái)_亂了整個(gè)食品市場，損害了消費(fèi)者對(duì)整個(gè)食品行業(yè)的信心，要徹底解決食品安全問題，僅依靠政府的力量還不夠，力量雄厚的食品企業(yè)必須加大品牌傳播的力度，只有通過品牌競爭，才能大量淘汰劣質(zhì)企業(yè)和問題企業(yè)，整個(gè)食品行業(yè)的質(zhì)量安全才能得到保障。央視市場研究公司的調(diào)查表明，凡是品牌傳播力度較強(qiáng)的行業(yè)，企業(yè)的品牌集中度較高，消費(fèi)者向優(yōu)秀品牌集中的程度也較高，比如中國的液態(tài)奶行業(yè)這些年通過加強(qiáng)廣告投放，蒙牛、伊利、光明三大品牌的市場份額越來越高，淘汰了更多劣質(zhì)液態(tài)奶企業(yè)，整個(gè)液態(tài)奶行業(yè)變得更加安全。
6、加強(qiáng)食品安全責(zé)任追究體系建設(shè)。一是實(shí)行食品安全宣傳責(zé)任制。食品安全關(guān)系到千家萬戶，只有對(duì)廣大群眾做好宣傳工作，介紹食品安全知識(shí)，引導(dǎo)安全消費(fèi)使之“宣之有道，教之有理”才能提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)，有效地預(yù)防食品安全事故的發(fā)生；同時(shí)加大查處力度，對(duì)違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)食品者給予曝光，努力營造人人關(guān)注食品安全，人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。二是完善食品安全責(zé)任追究制。對(duì)部門履職不力、執(zhí)法不嚴(yán)、相互推諉等問題，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保食品安全工作落到實(shí)處。
7、加大投入，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。食品安全監(jiān)督工作是一種政府行為，食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府在食品安全方面行使監(jiān)督職能和具體執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督工作是保障食品業(yè)安全生產(chǎn)、全面落實(shí)放心食品的強(qiáng)有力保證，政府應(yīng)該加大對(duì)食品安全監(jiān)督的投入，重點(diǎn)落實(shí)食品安全監(jiān)督設(shè)備和檢疫設(shè)備，將食品安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)完善食品行業(yè)內(nèi)部各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)互相監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效的外部監(jiān)督，公開執(zhí)法監(jiān)督電話，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度，保證食品安全監(jiān)督工作正常開展，為食品業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
8、加快食品安全信用體系建設(shè)。對(duì)食品安全問題一定要標(biāo)本兼治，重在治本。食品安全信用體系建設(shè)是保證食品安全的治本之策。我國社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度仍然很大，食品安全信用體系建設(shè)函待加強(qiáng)。