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職業衛生監督與管理

2010-03-31   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  一、什么是職業病?

  職業病是指企業、事業單位和個體經濟組織(以下統稱用人單位)的勞動者在職業活動中,因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。
共10類115種疾病。

  二、工作場所中存在的職業病危害因素主要有哪些?

  1、生產過程中的有害因素:

  (1)化學因素:主要為生產性毒物、生產性粉塵;

  (2)物理因素:主要為異常氣象條件、異常氣壓、噪聲及振動、電離、非電離輻射

  (3)生物因素:炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等傳染性病原體。

  2、勞動過程中的有害因素:

  (1)勞動組織和勞動休息制度不合理;

  (2)勞動中過度精神(心理)緊張;

  (3)勞動強度大,勞動安排不當,不能合理地安排與勞動者身體狀況相適應的作業;

  (4)勞動時個別器官或系統過度緊張,如視力緊張等;

  (5)長時間用不良體位和姿勢,或使用不合理的工具勞動。

  3、生產環境中的有害因素

  (1)自然環境因素的作用,如炎熱季節高溫輻射,寒冷季度因窗門緊閉而帶來通風不良等;

  (2)來自其他生產過程中散發的有害因素造成的生產環境污染。

  三、在職業衛生監督管理過程中衛生部門的職責有哪些?

  擬訂職業衛生法律、法規和標準;負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查,規范職業病的預防、保健,并查處違法行為;負責職業衛生技術服務機構資質認定和監督管理;審批承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構并進行監督管理,規范職業病的檢查和救治;負責化學品毒性鑒定管理工作;負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收。

  四、貫徹實施《職業病防治法》是否會影響企業的經濟發展?  

  近十幾年來,隨著我國工業的迅速發展,各種新材料、新工藝、新技術的引進和使用,職業病危害日趨嚴重,成批職業病人的出現,不僅給勞動者及其家庭帶來災難,也嚴重地影響了企業的正常生產,給企業造成了重大經濟損失甚至破產。如再不采取有效的防治措施,今后十年將會有大批的職業病人出現,給勞動者、企業和國家帶來的嚴重后果將不堪設想。《職業病防治法》的頒布與實施,可以有效地預防、控制和消除職業病危害,防止職業病。因此,貫徹實施《職業病防治法》不僅不會影響企業的發展,反而會使企業和國家經濟得到更快的發展。

  五、用人單位應如何實施《職業病防治法》?  

  1、用人單位領導、管理人員和勞動者都要認真學好《職業病防治法》;

  2、制定好本單位職業病防治計劃和實施方案;

  3、設置本單位職業衛生管理機構和配備專職或兼職負責職業衛生工作人員;

  4、建立和健全各種職業衛生管理制度和操作規程,包括工作場所職業病危害因素檢測、評價制度,職業健康檢查制度,個人防護用品購買、使用制度,崗前培訓制度等;

  5、對照《職業病防治法》所規定的用人單位的義務和職責逐項落實;

  6、積極配合職業衛生監督機構和職業衛生技術服務機構開展各項職業病防治工作。 

  六、勞動者如何運用《職業病防治法》保護自己的健康權益?  

  1、勞動者要通過學習《職業病防治法》,明確自己所履行的義務;學習相關職業衛生知識;自覺遵守企業所制定的各項職業衛生管理制度和操作規程;自覺并正確地使用和維護職業病防護設備和個人防護用品;發現職業病危害隱患及時報告。

  2、充分運用《職業病防治法》賦予勞動者所享有的職業衛生保護權利,包括享受教育培訓權、健康服務權、知情權、衛生防護權、對用人單位提出批評和檢舉控告權、拒絕違章作業權、參與職業病防治工作決策權、工傷社會保險權、賠償權及特殊保護權。

  只要用人單位與勞動者存在著事實的雇傭關系,不管用人單位是什么性質、屬于什么經濟類型,是否與勞動者簽訂勞動合同,均可受到該法的保護。

  七、可能產生職業病危害的建設項目,立項前應辦理哪些手續? 《建設項目職業病危害分類管理辦法》(衛生部令49號)  

  可能產生職業病危害的建設項目,建設單位在立項前進行可行性論證時,必須委托取得資質認證的職業衛生技術服務機構進行職業病危害預評價、然后向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告。預評價報告包括建設項目概況;建設項目存在的主要危險、危害因素及其定性或定量分析;職業病危害的防護措施以及預評價結論和建議。職業病危害預評價報告應經衛生行政部門進行審查批準后,有關部門才得批準該建設項目。

  八、建設項目竣工驗收時,其職業病危害防護設施未經衛生行政部門驗收合格,是否可以投入正式生產和使用?

  建設項目竣工驗收時,其職業病危害防護設施未經衛生行政部門驗收合格,不得投入正式生產和使用。建設項目竣工驗收前首先應當由取得資質認證的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。主要對該項目中存在的粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質等因素的濃度或強度進行測定;對通風、除塵、排毒、照明等各種職業病危害防護設施、輔助設施、應急救援設施和職業衛生狀況進行評價的行為。這一評價結論是衛生行政部門對建設項目竣工驗收的主要依據。本法規定,建設項目竣工驗收時,其職業病防護設施須經衛生部門驗收合格方可投入正式生產和使用,否則就屬于違法行為,衛生監督部門有權依法對其進行處罰。

  九、職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計為什么要經衛生行政部門進行衛生審查?

  雖然建設項目在可行性研究階段已經按照有關要求進行了職業病危害預評價,但是還要考慮到職業病危害預評價報告中對建設項目提出的職業病危害防護措施的建議和要求,是否已貫徹落實到建設項目的設計中,也有必要進行此項審查,這是控制、消除建設項目產生職業病危害的根本保證。因此有必要規定職業病危害嚴重的建設項目的職業病防護設施設計應當進行衛生審查,符合國家職業衛生標準和衛生要求的,方可施工。

  十、用人單位一旦發生職業病危害事故該怎么辦?  

  用人單位發生或者可能發生急性職業病危害事故時,用人單位首先應當采取應急救援和控制措施;及時報告所在地衛生行政部門和有關部門;對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者,應當及時組織救治,進行健康檢查和醫學觀察,并承擔職業病事故處理所需一切費用;最后應對職業病危害事故原因進行總結分析,及時采取相應措施,防止職業病危害事故的再次發生。

  十一、發生職業病危害事故或者有證據證明危害狀態可能導致職業病危害事故發生時,衛生行政部門應采取哪些措施?

  (一)責令暫停導致職業病危害事故的作業;

  (二)封存造成職業病危害事故或者可能導致職業病危害事故發生的材料和設備;

  (三)組織控制職業病危害事故現場。

  在職業病危害事故或者危害狀態得到有效控制后,衛生行政部門應當及時解除控制措施。

  十二、為何要對勞動者進行崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查? 《職業健康監護管理辦法》(職業健康檢查項目及周期) 

  崗前的職業健康檢查,是指對從事某種職業病有害因素作業的勞動者進行健康檢查。目的是斷定勞動者從事某種作業前的健康狀況,是否適合參加該有害作業,是否有職業禁忌等。為用人單位是否安排就業,尤其是否安排勞動者從事有職業病危害的作業提供客觀證據。

  在崗期間的定期健康體檢。這是按一定時間間隔對從事有害作業勞動者的健康狀況進行常規的必要的檢查。目的是及時發現職業病有害因素對勞動者健康的早期影響,以致能及時診斷和處理,對可疑患者可進行觀察,對發現有職業禁忌的勞動者或有與職業相關的健康損害者及時調離,安排適當的工作。

  離崗時的健康檢查,是指勞動者在離崗前對其進行全面的健康檢查。體檢的內容與項目是依據勞動者所從事的崗位,工種中所存在的職業有害因素情況而有針對性地選擇一些較為敏感的指標,對勞動者進行檢查。目的是了解和判斷該勞動者從事該有害作業若干時間后,目前的健康狀況和變化是否與職業病危害因素有關。

  十三、勞動者進行職業健康檢查時應注意些什么?其費用由誰負責?  

  1、企業組織勞動者進行職業健康體檢的結果,應如實告知勞動者本人;

  2、勞動者沒有進行崗前的職業健康檢查,用人單位由于不了解該勞動者的身體狀況,因而不得安排其從事接觸有職業危害的作業;

  3、離崗前的職業健康檢查,盡量能提早安排在勞動合同有效期內進行。如果從事職業病有害因素作業的勞動者,在離崗前沒有安排職業健康檢查,用人單位不得解除或終止與其訂立的勞動合同;

  4、職業健康檢查所需的費用,全部由用人單位承擔,不得由勞動者個人承擔。

  十四、為何要建立職業健康監護檔案?

  職業健康監護檔案是記載勞動者的職業史、職業病危害因素接觸史、職業健康檢查結果和職業病診斷等有關個人健康與職業史關系的檔案資料。這些資料可為勞動者的健康追蹤、職業病診斷、有關健康損害責任劃分以及職業病危害評價提供依據。因此用人單位務必為每一個勞動者建立職業健康監護檔案。檔案保存期一般不應少于10年。當勞動者離開用人單位時,有權索取本人職業健康監護檔案復印件,用人單位應當如實無償提供并在所提供的復印件上簽章認定。

  十五、勞動者懷疑有職業病應怎么辦? 《職業病診斷與鑒定管理辦法》

  當勞動著懷疑患有職業病時,一是要盡快到就近醫院,最好到已取得職業健康檢查資格的醫療機構就診,初步斷定自己所患的疾病是否與所從事的職業有關。然后帶齊資料:包括經用人單位確認的職業史、職業病危害因素接觸史、原工作場所職業危害因素檢測評價結果以及當地健康檢查資料等,在用人單位所在地或本人居住地到已取得資質認證的職業病診斷機構作進一步診斷;二是不要有思想顧慮,要懂得拿起法律武器保護自己,一旦真的患上職業病,則要積極地爭取自身權益、積極治療。

  十六、用人單位或勞動者對職業病診斷有異議該怎么辦?  

  職業病診斷是一項技術性、政策性非常強的一項工作。該工作需由經省級以上人民政府衛生行政部門批準,取得職業病診斷資格的醫療衛生機構承擔。如用人單位或勞動者對診斷結論有異議的,可以向作出診斷的醫療衛生機構所在地地方人民政府衛生行政部門申請鑒定。

  職業病診斷爭議由設區的市級以上地方人民政府衛生行政部門據當事人的申請,組織職業病診斷鑒定委員會進行鑒定。

  當事人對設區的市級職業病診斷鑒定委員會的鑒定結論不服的,可以向省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門申請再鑒定。

  省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當設立相關專家庫,需要對職業病爭議作出診斷鑒定時,可由當事人或當事人委托衛生行政部門從專家庫以隨機抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會的專家進行鑒定。

  十七、如果工作單位不出具職業接觸史,應該怎么辦?

  依據《衛生部關于進一步加強職業病診斷鑒定管理工作的通知》(衛法監發〔2003〕350號),規定用人單位不提供或者不如實提供診斷所需資料的,職業病診斷機構應當根據當事人提供的自述材料、相關人員證明(2人以上)材料、其他證據如廠牌(工作證)、工資單、保險證明等,衛生監督機構或者職業衛生技術服務機構提供的有關材料,按照職業病診斷原則進行診斷或鑒定。   建議申請人可以通過以下兩種途徑獲得職業史材料:(1)法律手段:委托律師進行調查,獲得有關人員的證明材料。(2)行政手段:到當地衛生監督部門投訴,衛生監督部門進行調查獲取證明。

  十八、用人單位違反《職業病防治法》規定造成嚴重后果的該負何法律責任?  

  用人單位違反《職業病防治法》規定的,將由衛生行政部門給予警告,責令限期整改,逾期不改的將處以最高五十萬的罰款。如用人單位違反本法規定,造成重大職業病危害事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。


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