[摘  要)  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所劃歸縣級供電企業(yè)后，對農(nóng)電安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。從職工安全教
育、供電所所長責(zé)任制、班組安全管理、預(yù)防監(jiān)督機(jī)制、反違章、供用電合同管理、設(shè)備維護(hù)和安全用電
宣傳等方面探討了新體制下的農(nóng)電安全管理策略。
[關(guān)鍵詞)  農(nóng)村電網(wǎng)；體制改革；安全管理；策略
    農(nóng)電“兩改一同價”工程的實(shí)施，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所成為縣級供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)。由于供電所是由原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改制演變而來的，在安全生產(chǎn)管理方式上比較陳舊，基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)管理處于被動狀態(tài)，管理的隨意性和盲目性大。供電所擇優(yōu)聘用的農(nóng)電工長期在農(nóng)村工作，文化程度低，參加正規(guī)的教育培訓(xùn)少，在業(yè)務(wù)技能和安全意識上都距電力行業(yè)的要求有較大差距。現(xiàn)農(nóng)電“兩改一同價”工作基本結(jié)束，已轉(zhuǎn)向農(nóng)村供電所規(guī)范化管理。這對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所安全生產(chǎn)管理提出新的更高要求，雖經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)狀況有了較大的改觀，但農(nóng)村電力設(shè)施點(diǎn)多、線長、面廣，管理難度大，農(nóng)電傷亡事故、設(shè)備損毀事故時有發(fā)生。如何減少和防范農(nóng)電安全事故的發(fā)生，規(guī)避農(nóng)電安全風(fēng)險，對于農(nóng)電安全管理者而言，只有積極探索一條適合農(nóng)村供電所特點(diǎn)和實(shí)際的新路子，才能達(dá)到供電所規(guī)范化管理中安全管理的要求。以下筆者結(jié)合本地實(shí)際，談幾點(diǎn)農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的策略。
l　抓好職工安全教育和技能培訓(xùn)
    農(nóng)電企業(yè)的安全局面要靠農(nóng)電職工個體的安全素質(zhì)來支撐，人人想安全、要安全，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須人人會安全。只有不斷抓好職工的安全教育和技能培訓(xùn)，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，職工安全教育和技能培訓(xùn)的目的在于提高職工的綜合安全素質(zhì)。安全教育要逐步從“要我安全”的被動式教育，轉(zhuǎn)向“我要安全”的主動式教育，只有“我會安全”，才能收到良好的效果，從而使安全管理達(dá)到一個新水平。通過安全教育、學(xué)習(xí)，分析、討論電力安全事故通報，舉一反三，自覺地以《安規(guī)》等規(guī)章制度約束自己，監(jiān)督他人，緊繃頭腦里的安全弦，筑牢安全思想防線，按章辦事，使不安全苗頭無機(jī)可趁。實(shí)踐證明，不斷加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，能降低事故發(fā)生率，通過技能、工藝的傳授，減少新職工不熟悉生產(chǎn)情況而帶來的脫節(jié)，降低對新設(shè)備、新工藝不熟悉而造成的使用不當(dāng)?shù)葐栴}，可減少許多施工工藝不規(guī)范引起的安全隱患，從而起到保護(hù)自己，不傷害他人的目的，使得職工逐步達(dá)到我會安全的水平。
2　發(fā)揮供電所所長在安全生產(chǎn)管理中的主導(dǎo)作用
    農(nóng)電安全生產(chǎn)工作中，供電所所長處在承上啟下的重要位置，農(nóng)電安全工作的好壞，在很大程度上取決于供電所所長作用的發(fā)揮。提高供電所所長的安全意識，是農(nóng)電安全的首要任務(wù)。供電所所長是供電所安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)安全管理的責(zé)任感和使命感，在安全生產(chǎn)管理中，做到真抓、敢抓、嚴(yán)抓，把安全生產(chǎn)放在供電所工作的首位，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待安全生產(chǎn)管理。落實(shí)供電所所長安全生產(chǎn)責(zé)任制，是抓好農(nóng)電安全的關(guān)鍵，供電所所長在安全生產(chǎn)管理中要和縣級供電公司及供電所每位職工簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，做到安全生產(chǎn)的思想、組織、責(zé)任、措施四到位，使安全管理工作貫穿于供電所生產(chǎn)的全過程，自覺地把安全管理工作擺到先于一切、高于一切的位置上。建立健全的切合供電所實(shí)際的安全管理規(guī)章制度和獎懲措施，使供電所的安全生產(chǎn)可控、在控。
3　強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)管理職能
    班組作為企業(yè)最基本的組成細(xì)胞，是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn)，班組的安全管理工作如何，直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展前景。農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理要上新的臺階，班組安全管理工作必須按照規(guī)范化管理要求達(dá)標(biāo)。班組安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在推行安全目標(biāo)管理、簽訂安全責(zé)任狀、反習(xí)慣性違章上，進(jìn)一步落實(shí)班組控制異常與未遂的措施，做到安全生產(chǎn)管理重心下沉、關(guān)口前移，使班組安全真正成為安全生產(chǎn)的第一道“關(guān)口”。發(fā)揮和提高兵頭將尾——班組長在安全生產(chǎn)管理中的作用，在強(qiáng)化他們安全意識和安全責(zé)任的同時，增強(qiáng)他們鑒別、處理違章違規(guī)的能力。在班組安排生產(chǎn)任務(wù)前后，要認(rèn)真開好班前、班后會，平時要過好安全民主生活會，讓每個班組成員主動地融合參與到安全管理當(dāng)中，使安全生產(chǎn)成為每個職工的自覺行動。班組長要善于觀察了解班組成員的思想情緒波動，合理安排工作任務(wù)，有效避免不安全因素發(fā)生。提高班組長的組織能力，使班組安全學(xué)習(xí)充實(shí)生動，富有成效，須要在內(nèi)容和形式上多下功夫。選擇職工喜聞樂見的方式，結(jié)合班組的實(shí)際，把安全活動搞活，把安全學(xué)習(xí)抓實(shí)，以便在平時生產(chǎn)工作中使安全管理工作落到實(shí)處，真正做到防患于末然。
4　建立健全的安全預(yù)防監(jiān)督機(jī)制
  　“安全第一，預(yù)防為主”是農(nóng)電安全管理工作的基本方針，在預(yù)防上下功夫，搞好安全風(fēng)險的分析，把事故隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)，建立有效的監(jiān)控和糾偏機(jī)制。要經(jīng)常告誡供電所干部職工不能重生　產(chǎn)、輕安全，安全無小事。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實(shí)責(zé)任，限期整改，并要堅決杜絕類似問題重復(fù)出現(xiàn)。認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)把“兩票”的合格率，實(shí)行唱票操作，實(shí)現(xiàn)“零”誤操作的在控目標(biāo)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全監(jiān)督和管理，對因違章而發(fā)生的事故責(zé)任人，應(yīng)予嚴(yán)肅處理，決不姑息。要進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，全面提升企業(yè)的管理水平，杜絕工作忙、安全忘，安全措施、制度不落實(shí)。要防患未然、警鐘長鳴，把安全預(yù)防監(jiān)督機(jī)制貫穿到農(nóng)電安全管理工作的全過程。
5　加大反習(xí)慣性違章力度
    農(nóng)電安全管理要杜絕習(xí)慣性違章。由于很多安全事故都是所謂“低級錯誤”千篇一律地重犯，給農(nóng)電企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)面影響。在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中，如不按章循規(guī)，習(xí)慣性違章就會在班組職工之間起到潛移默化的作用。在一起工作的同事因?yàn)橐呀?jīng)互相“習(xí)慣”某些違章的操作，就容易視而不見、麻木不仁、順理成章。狠抓習(xí)慣性違章，安監(jiān)部門要建立起嚴(yán)格的安全督查機(jī)制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督，開展以反習(xí)慣性違章為主要內(nèi)容的反事故演習(xí)活動。應(yīng)把《安規(guī)》學(xué)習(xí)、考試結(jié)合到本部門存在的習(xí)慣性違章等安全隱患上，作為《安規(guī)》考試的必考題，集思廣益發(fā)動職工參與反習(xí)慣性違章，引導(dǎo)職工在任何工作時間里都不能掉以輕心，改變職工只注重考試結(jié)果而應(yīng)付《安規(guī)》學(xué)習(xí)的狀況，真正起到對安全生產(chǎn)的高度理解，靈活運(yùn)用《安規(guī)》，使反習(xí)慣性違章滲透到生產(chǎn)的全過程。
6　劃分產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，簽訂有效供用電合同
    “兩改”后的農(nóng)村供電所要及時對各類電力用戶按規(guī)定簽訂供用電臺同，在供用電合同中要明確雙方設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安全職責(zé)，劃清產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。簽訂的供用電合同、雙電源協(xié)議及代維護(hù)協(xié)議，均須是經(jīng)司法部門鑒證的有效合同。結(jié)合本地山區(qū)水資源豐富，小水電站多的特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對與市電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村小水電站的管理工作，本著產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的原則進(jìn)行安全管理。上網(wǎng)小水電站必須通過縣級供電部門的驗(yàn)收檢查，合格后方可聯(lián)網(wǎng)，對不具備聯(lián)網(wǎng)條件的小水電站應(yīng)予以解列，聯(lián)網(wǎng)小水電站要服從供電部門的統(tǒng)一調(diào)度管理，杜絕因聯(lián)網(wǎng)小水電站設(shè)備自身問題而給供電所、供電用戶造成人身傷害和用電設(shè)施損壞事故。
7　加強(qiáng)線路設(shè)備安全維護(hù)管理
    農(nóng)村電力設(shè)施雖經(jīng)過網(wǎng)改，但分布面廣，線路長，大多跨山越嶺，穿林過竹，這給供電所的線路設(shè)備維護(hù)、安全管理工作帶來不少難度。供電所要對線路設(shè)備進(jìn)行定期巡視維護(hù)，對電力線路安全通道走廊下及兩側(cè)的樹木、毛竹按規(guī)定要求進(jìn)行劈砍、修剪，并匯同土地、城建等有關(guān)部門及時對擠占電力安全通道危及安全的違章建筑進(jìn)行有效的清理。加大對已接收的原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35kV變電站設(shè)備保護(hù)裝置的技術(shù)改造升級，消除設(shè)備缺陷，加強(qiáng)專用變壓器安全檢查整改專項管理，確保供變電設(shè)備的安全。
8　加大農(nóng)村安全用電的宣傳
    積極開展農(nóng)村安全用電的宣傳活動，農(nóng)村供電所要利用廣播、電視、宣傳畫、宣傳欄等多種群眾喜聞樂見的形式，向廣大農(nóng)村用電客戶宣傳安全用電的必要性和重要性，以及違章用電、私拉亂接的危害性。特別要加強(qiáng)對農(nóng)村小學(xué)生安全用電知識教育及農(nóng)村電力設(shè)施警示牌的安裝管理，提高農(nóng)村用電客戶家中剩余電流動作保護(hù)器的普及率和投運(yùn)率。農(nóng)村供電所要利用農(nóng)村趕集日、村民集會等民間活動，有計劃地開展安全用電的宣傳教育、用電咨詢等一系列宣傳活動，擴(kuò)大安全用電宣傳普及面，從而使農(nóng)村安全用電宣傳達(dá)到家喻戶曉，以減少和避免農(nóng)電安全事故的發(fā)生。
    綜上所述，只有做到安全意識責(zé)任到位，安全規(guī)程落實(shí)檢查到位，建立全方位、多層次的監(jiān)督保護(hù)體系、使農(nóng)電安全管理工作縱向到底、橫向到邊，將被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾恚�加大農(nóng)村供電所規(guī)范化管理建設(shè)，才能使農(nóng)電安全生產(chǎn)管理朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。
   (摘自：《電力安全技術(shù)》2004.4)