陽煤集團一礦在安全管理中，把安全監察與安全管理有機結合，實施超前管理，關口前移，重心下移到區隊、班組，收到了顯著成效。
    一、高度重視煤礦安全
    煤礦生產安全為天，為堅決貫徹黨和國家“安全第一、預防為主”的方針，遏制重特大事故的發生，整體提升安全管理水平，達到管理無漏洞、現場無隱患、行為無違章、安全無事故的目的，礦黨政主要領導把安全工作作為一把手工程牢牢抓在手上，采取加大員工培訓力度，加大安全技改工程投入，強化井下現場管理，充實安全監察隊伍等切實可行的措施，在全礦干部員工中形成安全是最大的效益的共識。
    二、加強井下現場管理
    任何傷亡事故都是可以避免的，因為任何一起傷亡事故都是由違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成的，絕大多數的“三違”現象是在井下現場發生的，因此，加強井下一線作業現場的管理至關重要。井下現場的不安全因素主要表現在兩個方面：一是物的不安全狀態；二是人的不安全行為。針對這兩個方面的不安全因素，陽煤集團一礦通過強化現場管理和狠抓質量標準化工作來解決。物的不安全狀態有一定的穩定性，而人的不安全行為因受自由意識影響，隨意性很大，“三違”始終是導致各類事故發生的罪魁禍首，根治“三違”的有力武器就是堅持不安全不生產、有隱患未排除不生產和安全措施不落實不生產的“三不生產”原則。
    三、實施安全預想制度，全面提升區隊安全管理
水平
    區隊是煤炭企業的最基層管理環節，班組是構成區隊的細胞，煤炭企業的一切生產經營活動都需要通過區隊班組去體現。為此，陽煤集團一礦在一線班組中廣泛推行安全預想制度，效果十分顯著。
    安全預想包含以下三個環節：
    1．班前安全預想。隊組班前會安排工作任務后，由工長負責對每項任務或各個生產工序的每個環節可能發生的事故情況進行預想，然后針對可能發生的事故提出針對性的具體安全防范措施，并明確項目責任人，同安全副工長負責做好安全預想記錄。工長要把主要項目和措施寫在安全預想卡上，并由各個項目負責人簽字。安全預想卡由工長隨身帶到作業地點。班前會后由工長、安全副工長、預想員(有經驗的老工人)在記錄卡上簽字并把記錄本送交單位調度站。
    2．班中危險提醒。工長在班中巡查時，要按照預想卡內容檢查安全措施落實情況，并檢查預想措施能否指導實際工作，如有問題現場糾正并把糾正情況填寫在預想卡上，讓項目負責人簽字。預想員負責對班中安全方面的危險因素進行提醒，協助工長搞好班中安全。
    3．班后安全講評。每班工作結束后，工長、安全副工長、預想員共同對本班安全預想進行評價，提出問題和改進意見。安全預想工作由各井區車間安全副職統一領導，各隊隊長、工長具體實施，駐礦安全監察處及現場安監員負責跟蹤考核、巡查落實。實行安全預想制度以來，班組安全工作真正做到了有“法”可依，徹底改變了過去那種無章可循、盲目管理的局面，使班組安全管理工作逐步科學化、規范化、可操作化。
    四、充實安全監察隊伍，強化安全監察職能
    要徹底解決煤炭企業安全管理問題，除堅持不懈地進行安全正規操作教育、強化現場管理、大搞質量標準化工作外，還必須始終把安全監察隊伍素質的提高和穩定，提到重要議事日程上來。在深化改革、精減機構、減人提效的新形勢下，安全監察機構及隊伍只能加強不能削弱，安監人員必須忠實履行盯點、跑片、管線責任制，嚴肅對各類事故的追查分析，嚴格安全質量考核制度。
    五、堅持“七個強化”，實現安全生產
    一是強化了安全領導體系。從礦到井區、車間(科室)、隊組層層確定行政一把手為安全工作第一責任者，各系統分管領導為系統安全第一責任者，做到了責任明確，分層負責，逐級把關。二是強化了安全思想和正規操作教育。礦規定的“三個第一、八個堅持”已成為全礦員工的共識。“三個第一”，即：每年的第一個行政文件要安排安全；每月的第一個會議是安全辦公會；任何工作的布置都要首先強調安全。“八個堅持”就是要堅持全礦黨政工團、公安、武裝、女工、家屬齊抓共管；堅持每周二、五雷打不動的安全活動日；堅持人人年年制訂“四無”、“四保”計劃，月月檢查考核；堅持各系統對“三違”人員反饋教育；堅持“三違”人員亮相過“五關”；堅持發揮家屬女工第二防線的聯保作用；堅持生產單位每月有百分之五的人員進行安全培訓；堅持生產井區領導每天召開安全碰頭會。三是強化了質量標準化，做到有規劃、有標準、有落實，明顯改善了安全生產環節。四是強化了現場管理，嚴格執行了領導干部“五項”制度和“兩長一員”的齊全上崗。堅持安監隊伍分區、包片、跑線責任制，對工程質量“一月三檢”，發揚“三鐵”，狠抓“三違”。五是強化了安全獎懲制度，實施重獎重罰。對工程質量、工傷事故，都要和工資獎金掛鉤考核。六是強化了機電管理，降低設備事故，保證制度明確，隊伍精干，設備強制檢修，不斷組織升級達標。七是強化了礦井抗災能力，把安全技措費和部分維簡費用在安全管理和質量標準化上。
    (作者單位：陽煤集團安全監察局駐一礦安全監察處)
   （摘自：《中國煤炭企業管理》2004.6）