目前,煤礦安全形勢仍然較為嚴峻,煤礦安全監察工作任重道遠,煤礦安全監察隊伍也面臨著各方面的考驗。因此,要完成黨、國家賦予的光榮使命和寄予的殷切期望,要大力提高煤礦安全監察執法工作的質量和水平,就必須努力建設一支思想過硬、作風優良、業務精湛、紀律嚴明、執法有效的煤礦安全監察隊伍。隊伍建設,是各級煤礦安全監察機構必須高度重視并切實抓好的頭等大事。
按照“三個代表”的要求和十六屆三中全會“堅持以人為本”和“五個統籌”的重要指示精神,面對實現全國煤礦安全狀況根本好轉的艱巨任務,各級煤礦安全監察機構必須要創新觀念、勇于探索、認真貫徹落實《決定》和《條例》,著力抓好監察隊伍尤其是辦事處隊伍建設,使第一線監察隊伍充滿活力、充滿生機,具有極強的戰斗力和影響力,這直接關系著執法監察的質量和效率,關系著煤礦安全生產的穩定好轉,是煤礦安全監察工作好壞的關鍵。對此,煤礦安全監察隊伍建設必須從以下三個方面抓緊抓好:
第一,抓好隊伍思想建設,切實做到“三個牢固樹立”。一是牢固樹立忠誠煤礦安全監察事業的思想信念。強化敬業意識,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在推進煤礦安全生產根本好轉、促進煤礦安全狀況持續、穩定、健康發展的高尚事業中實現自己的人生價值和追求;二是牢固樹立淡薄名利的思想境界。用“三個代表”重要思想武裝頭腦,志存高遠,不以權謀私,要“清清白白為官、踏踏實實干事、堂堂正正做人”,做到“自重、自省、自警、自勵”;三是牢固樹立“責任重于泰山”的思想意識。銘記自己肩負的重任和職責,時時刻刻繃緊安全這根弦。對于不具備安全生產基本條件強行生產的,對于不顧客觀條件強行組織超能力生產的,對于不尊重科學冒險蠻干的,對于無視安全生產法律法規以身試法的,必須理直氣壯地批評,必須予以堅決的打擊,必須毫不手軟地依法查處。否則,就是失職、就是另一種意義上的犯罪。
第二,抓好隊伍業務建設,認真做到“四個不斷”。一是不斷深化煤礦專業技術知識,既要努力學習本專業,又要學習煤礦其他專業,要全面涉獵采煤、機電、通風等煤礦的各科專業知識,做煤礦技術的全才,克服各辦事處監察員編制不夠、專業配備不齊的缺陷;二是不斷強化法律知識,包括國家安全生產方針、政策、法律、法規以及行政執法方面的知識,要讓每個監察員既是煤礦安全技術的行家里手,又是行政執法的能人;三是不斷學習非礦山專業知識,要從發展的高度提高監察員的綜合素質,培養煤礦安全監察復合型人才,積極鼓勵監察員學習中文、經濟、行政管理等其他專業知識,以拓展知識視野、優化知識結構;四是不斷總結監察內業工作。進一步提高文書使用、檔案管理、統計工作的規范性、科學性。全面提升監察業務的水平和質量。
第三,抓好隊伍作風建設,切實把國家局提出的“五種精神”、“四種作風”在實際監察工作中貫徹落實,大力倡導“六種風氣”。一是開拓創新的風氣。煤礦安全監察工作在我們國家是個新事物,在實際工作中新情況、新問題不斷出現,我們沒有現成的經驗可循,只能在實踐中去探索。要與時俱進,不斷創新工作方法、方式,不斷發展、豐富、改進監察工作,推動煤礦安全監察工作向縱深方向發展;二是求真務實的風氣。堅持重實際、說實話、務實事、求實效,任何工作思路、方法都要和我們監察實際相結合;三是自我加壓的風氣。全國大小煤礦眾多,而各辦事處的監察員總和不足1800人,面對現實,我們要自我加壓,不怕困難,變壓力為動力,積極主動地開展監察工作,力求高起點、高標準、高質量地完成監察任務;四是從嚴要求的風氣。要嚴格遵守黨紀國法和各項規定禁令,嚴格遵守國家局的“九條紀律”和各省局的規定,要讓每一個監察員清楚,行使權力是和責任追究聯在一起的,必須時時警醒、處處從嚴;五是奮發有為的風氣。每一個監察員一定要奮發向上,不辱使命,不負眾望,盡職盡責、盡心盡力為本轄區煤礦安全生產做出自己的貢獻。六是批評與自我批評的風氣。當前要聯系煤礦安全監察和行政執法工作的實際,以本轄區煤礦近年來發生的重特大事故為警示,認真查找和解決自身存在的差距和不足,有無監察不到位、執法不嚴的問題,有無以情代法、以權謀私的現象,有無“嚴不起來、落實不下去”的情況等等,有則改之,無則加勉。
(作者單位:四川廣安煤礦安全監察工作站)
(摘自:《中國煤炭企業管理》2004.3)
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