我國從建國之初就建立起了“勞動(dòng)部門綜合管理、產(chǎn)業(yè)部門直接管理和工會(huì)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督”的監(jiān)管體制。經(jīng)過幾次嬗變，又要回歸原本。
　　1949年，我國建國之初中央人民政府就設(shè)立了勞動(dòng)部，勞動(dòng)部下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)司，各地勞動(dòng)部門也設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)處、科等工作機(jī)構(gòu)。政府許多產(chǎn)業(yè)部門，相繼在部門內(nèi)部設(shè)立了專門管理勞動(dòng)保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)。1953年，逐步形成了“勞動(dòng)部門綜合管理、產(chǎn)業(yè)部門直接管理和工會(huì)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督”的體制。這期間，勞動(dòng)部門工作側(cè)重于進(jìn)行調(diào)查研究、擬訂綜合性的政策法規(guī)，提出指導(dǎo)性工作意見。勞動(dòng)保護(hù)工作主要由產(chǎn)業(yè)部門按照隸書關(guān)系組織實(shí)施，如煤炭、冶金、化工、電力等部工業(yè)部門，已經(jīng)逐步建立了自己的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、并制定了部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。這種依托生產(chǎn)部門建立起來的行政管理體制，促進(jìn)了我國安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)。
　　1954年，我國第一部《憲法》規(guī)定，“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”。勞動(dòng)部根據(jù)《憲法》進(jìn)一步明確了工作體制和任務(wù)：勞動(dòng)部門綜合管理勞動(dòng)保護(hù)工作，組織推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)貫徹中央有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)政策法律法規(guī)，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)時(shí)，我國安全工作在平穩(wěn)有序地進(jìn)行。
　　1958年，中國的“大躍進(jìn)”使勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)被撤消或合并。我國“勞動(dòng)部門綜合管理、產(chǎn)業(yè)部門直接管理和工會(huì)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督”的體制遭到破壞。工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的現(xiàn)象，“人有多大膽、地有多大產(chǎn)”的過“左”思想，忽視科學(xué)管理，出現(xiàn)了建國以來第一次事故高峰。這段時(shí)期，我國安全管理處于“真空”狀態(tài)。
　　1963年，國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，重新確立了勞動(dòng)保護(hù)工作的管理體制。國務(wù)院恢復(fù)了1955年建立起來的各級(jí)鍋爐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，給了500人的編制。1961年到1965年，全國工礦企業(yè)傷亡人數(shù)逐年下降。
1966年，開始了轟轟烈烈的“文化大革命”，各級(jí)政府機(jī)關(guān)不能正常工作，安全監(jiān)管體制又遭到破壞，大批干部被下放到“五七”干校，勞動(dòng)保護(hù)工作全面停頓。1970年，國家開始恢復(fù)經(jīng)濟(jì)工作秩序，地方的小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤窯、小水泥等“五小”迅速發(fā)展，中央直屬企業(yè)大規(guī)模下放給地方，當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展。由于當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目過多、建設(shè)規(guī)模過大、設(shè)備失修，以及管理機(jī)制未跟上，在1970年出現(xiàn)了第二次事故高峰。說明國家安全管理體制被破壞后，必然會(huì)有惡果。
1975年，在周總理的關(guān)懷和指導(dǎo)下，國務(wù)院成立了國家勞動(dòng)總局，負(fù)責(zé)全國的勞動(dòng)保護(hù)工作。1977年，全國安全工作會(huì)議召開。會(huì)議要求各省、市、自治區(qū)，國務(wù)院各部門、各企業(yè)單位，都要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，并有一定的機(jī)構(gòu)具體抓安全工作。同時(shí)，要求各縣、公社、大隊(duì)也要有人抓安全工作。1982年，國務(wù)院頒布了《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例》，明確了執(zhí)法主體是各級(jí)勞動(dòng)部門，為全國礦山安全監(jiān)察增加了1700人的編制。1983年，國務(wù)院批準(zhǔn)在勞動(dòng)人事部設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局，對(duì)全國的勞動(dòng)保護(hù)、鍋爐壓力容器、礦山安全實(shí)行國家監(jiān)管。1986年，財(cái)政部把勞動(dòng)安全監(jiān)察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，這樣“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的工作體制形成。
1992年，《礦山安全法》頒布，確立了我國礦山安全監(jiān)察體制。同年，勞動(dòng)部設(shè)立職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。
1993年7月12日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。
1995年，國家安全生產(chǎn)專家組成立。專家組由來自鐵道、民航、化工、礦山、爆炸、交通等6個(gè)行業(yè)的72名專家組成。專家組成立后，為我國各個(gè)行業(yè)的安全管理提供了寶貴的技術(shù)支持，至今專家組不斷壯大，對(duì)全國安全生產(chǎn)起著重要作用。
1996年，勞動(dòng)部經(jīng)過一年多的調(diào)研，提出了“九五”期間安全規(guī)劃綱要。綱要主要內(nèi)容涉及到“建立和完善國家監(jiān)察體系，發(fā)揮行業(yè)管理部門的管理作用”。
1998年，存在半個(gè)世紀(jì)的行業(yè)管理部門被撤消，實(shí)現(xiàn)“政企分開”。將原來勞動(dòng)部負(fù)責(zé)的安全綜合管理、礦山安全監(jiān)察職能交由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)新成立的安全生產(chǎn)局負(fù)責(zé)；將原來勞動(dòng)部負(fù)責(zé)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察職能交由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)；將原來勞動(dòng)部負(fù)責(zé)的鍋爐壓力容器監(jiān)察職能，交由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。這個(gè)時(shí)期，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管從直接管理到宏觀管理，安全監(jiān)管工作實(shí)行了“企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的新“三結(jié)合”體制。
“政企分開”后，全國94個(gè)國家重點(diǎn)煤礦被下放到地方政府，地方煤炭管理局不再對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行直接管理。為了從體制上加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管工作，2000年，國家組建了國家煤礦安全監(jiān)察局，將各地原來的煤炭局改為礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一撥款的垂直管理體制，在全國68個(gè)地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，對(duì)全國的煤礦實(shí)行安全監(jiān)察。這對(duì)煤炭企業(yè)來說，實(shí)際上不僅保留了行業(yè)管理，同時(shí)還有所加強(qiáng)，是遏制和減少煤礦事故的良策。
2001年，在原來國家煤礦安全監(jiān)察局和國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局的基礎(chǔ)上，成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，隸屬于國家經(jīng)貿(mào)委。各地也相繼建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，隸屬關(guān)系不盡相同，實(shí)行屬地管理。2002年，《安全生產(chǎn)法》頒布，明確了安全監(jiān)管體制。2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從國家經(jīng)貿(mào)委劃轉(zhuǎn)為國務(wù)院直屬。
2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)威性。為了理順監(jiān)管體制，國務(wù)院將國家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)整為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這時(shí)，已初步形成了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的格局。（黑龍江省安監(jiān)管局張榮吉對(duì)此文有貢獻(xiàn)，表示感謝�。�