2004年給煤炭行業(yè)留下了永遠的痛！2004年我國煤炭經(jīng)濟和國民經(jīng)濟高增長，為此，煤礦工人付出了沉重的生命代價。

　　2004年我國煤礦生產(chǎn)安全事故具有特別重大事故多發(fā)的特點。一次死亡100人以上的煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)都創(chuàng)下了1960年以來的最高點；一次死亡100人以上的特別重大事故呈上升態(tài)勢；特別重大事故集中，第四季度一次死亡30人以上的特別重大事故有5起，共死亡417人。

　　數(shù)理統(tǒng)計理論告訴我們，在一組相關(guān)聯(lián)的事件群中，小概率事件增加，大概率事件必然相應增加，即小概率的特別重大事故增加，與之相對應的大概率的特別重大事故、重大事故和一般事故必然增加；“海恩法則”告訴我們，每一次重大事故背后有9次小事故、300次未遂事故先兆和1000個事故隱患。煤礦一次死亡100人以上特別重大事故增加，一次死亡100人以下的事故必然增加。

　　生產(chǎn)安全事故舉報呈增加態(tài)勢。一是出現(xiàn)多起特大事故瞞報現(xiàn)象。如河北邯鄲市鴻達煤礦、德盛煤礦隱瞞特大事故。二是出現(xiàn)礦主、地方政府和安全監(jiān)察人員共同編織事故瞞報網(wǎng)的現(xiàn)象。如河北邯鄲市鴻達煤礦特大事故瞞報。

　　2004年煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)有其必然性。因為導致事故發(fā)生的因素普遍存在：1.礦工文化素質(zhì)低，自我防護意識差。2.煤炭供需嚴重失衡，煤礦生產(chǎn)能力嚴重不足，在市場壓力下，煤礦普遍存在著超能力生產(chǎn)現(xiàn)象。與世界其他主要產(chǎn)煤國相比，我國煤礦煤炭賦存條件和開采條件相對較差，客觀條件決定煤礦不能超能力生產(chǎn)。但是，2004年我國國有重點煤礦、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都超能力生產(chǎn)，超負荷運轉(zhuǎn)。其中國有重點煤礦超能力生產(chǎn)1.85億噸，超產(chǎn)25％。在103個礦務局（集團公司、礦）中，有77個礦務局（集團公司、礦）超能力生產(chǎn)，其中超生產(chǎn)能力50％以上的礦務局（集團公司、礦）有13個。發(fā)生特別重大事故的大平煤礦、陳家山煤礦均在超能力生產(chǎn)礦之列。超能力生產(chǎn)不僅給煤礦礦區(qū)、礦井和工作面接續(xù)造成困難，而且給煤礦留下了嚴重的安全生產(chǎn)隱患。超能力生產(chǎn)是煤礦事故多發(fā)的主要原因之一。3.國有煤礦管理體制中考核指標定得不科學，導致企業(yè)領(lǐng)導急功近利追求利潤，忽視安全投入。4.煤礦安全生產(chǎn)的國情是基礎(chǔ)差與經(jīng)濟高速發(fā)展的矛盾在煤炭行業(yè)的表現(xiàn)，目前我國正處于事故多發(fā)期。5.事故責任追究不落實，一些事故處理不了了之。

　　實際上，從安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、階段性的基本規(guī)律和我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析，目前我國安全生產(chǎn)處于現(xiàn)實大力加強監(jiān)管與歷史原因?qū)е率鹿识喟l(fā)相持的階段。煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)太薄弱。雖然近幾年政府在煤礦安全投入和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管方面做了大量工作，但是，從安全生產(chǎn)規(guī)律和我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實看，這些工作的效果顯現(xiàn)還有一個滯后期。