近年來，我國城市社區(qū)發(fā)展較快，初步建立起了社區(qū)服務(wù)體制。與此同時(shí)，一些從政府和企業(yè)分離出去的社會(huì)職能，轉(zhuǎn)由依托城市社區(qū)來承擔(dān)，但社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防自我管理水平并未得到及時(shí)發(fā)展。為此，大力強(qiáng)化社區(qū)消防組織、消防設(shè)施、消防教育、防火管理等方面的功能，建立一種新型的社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)管理、消防保障和服務(wù)體系，就成為一種必然要求。
　　
　　所謂社區(qū)，即在上個(gè)世紀(jì)90年代，大致屬法定的基層社區(qū)，即農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)，城市的街道辦事處和居民委員會(huì)，也就是城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層群眾自治組織層次。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。
　　
　　在農(nóng)村地區(qū)，要積極發(fā)展地方、民間消防力量，鼓勵(lì)并推動(dòng)建立專兼職并存的群眾性義務(wù)消防組織和志愿消防隊(duì)伍，促進(jìn)消防體制的廣泛社會(huì)化。如此，我國以現(xiàn)役公安消防部隊(duì)為主體、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的消防體制將進(jìn)一步趨于健全和完善，消防安全的觸角亦將延伸到我國城鄉(xiāng)最廣大的區(qū)域范圍。
　　
　　社區(qū)是以居民家庭為主體，各類生活、生產(chǎn)、經(jīng)營為輔的小型社會(huì)區(qū)域，與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位有明顯的區(qū)別。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，社區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的40%左右。雖然損失或死傷人員不大，但其危害性極大，在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定，分析目前社區(qū)消防管理現(xiàn)狀，存在的突出問題主要有以下幾點(diǎn)：
　　1、老城區(qū)棚戶簡(jiǎn)屋多，木結(jié)構(gòu)房屋多，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，監(jiān)督難度大。
　　2、一些企業(yè)和“四小單位”，消防管理得不到落實(shí)。
　　3、未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自投入使用，埋下隱患。
　　4、非法貯存、銷售危險(xiǎn)物品現(xiàn)象突出。
　　5、一些小作坊存在“三合一”現(xiàn)象普遍。
　　6、小型公共娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)未經(jīng)開業(yè)前檢查合格擅自開業(yè)。
　　社區(qū)消防工作現(xiàn)狀決定了社區(qū)火災(zāi)的發(fā)生率，從發(fā)生火災(zāi)的情況來看，社區(qū)火災(zāi)主要集中在居民家庭及一些“四小單位”，火災(zāi)原因主要集中在電氣、用火不慎及以化學(xué)危險(xiǎn)物品管理不當(dāng)?shù)确矫妗Ｆ浠馂?zāi)損失及影響雖然不能與其他企事業(yè)單位同日而語，但直接影響到家庭成員或業(yè)主的工作、學(xué)習(xí)和生活，而且社區(qū)火災(zāi)殃及四鄰的現(xiàn)象普遍，常常引發(fā)民事糾紛，帶來一系列社會(huì)問題，繼而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。此外，社區(qū)成員遍布社會(huì)各單位，延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，因此抓好社區(qū)消防工作，提高社區(qū)消防安全環(huán)境，不僅能保證社區(qū)防范能力的提高，而且對(duì)建立全社會(huì)的消防安全防范體系，有著不可替代的作用。

　　一、健全組織網(wǎng)絡(luò)明確各自職責(zé)
　　社區(qū)消防工作在社區(qū)建設(shè)乃至城市建設(shè)中，有著舉足輕重的作用。公安消防及社區(qū)公安派出所積極主動(dòng)與民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防部門監(jiān)督、社區(qū)統(tǒng)一管理、消防安全自治”的工作思路，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好社區(qū)消防建設(shè)。一是要健全組織。成立相應(yīng)的社區(qū)消防（防火）安全委員會(huì)或建立消防聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)代表消防安全會(huì)議。城市街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副主任，公安派出所、社區(qū)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人任成員。二是要進(jìn)一步明確職責(zé)。街道辦事處應(yīng)將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容，制定社區(qū)消防工作計(jì)劃，定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防管理工作，與駐區(qū)單位簽定消防安全責(zé)任狀等。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)制定防火公約，依托治安巡邏隊(duì)成立社區(qū)消防巡查隊(duì)，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓及消防通道開展防火檢查，對(duì)轄區(qū)老、弱、病殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。民政、城建、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，要負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。公安派出所實(shí)行社區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)、開展防火檢查，切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出主意、想辦法，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽樣檢查，消除火災(zāi)隱患，駐地公安消防中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅區(qū)應(yīng)做到底數(shù)清、情況明，制定相應(yīng)的滅火疏散預(yù)案。

　　二、開展消防宣傳增強(qiáng)安全意識(shí)
　　消防工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳工作，讓消防知識(shí)進(jìn)入社區(qū)，使社區(qū)的居民掌握防火基本知識(shí)、滅火基本技能和火場(chǎng)逃生基本方法。消防宣傳的形式不能僅僅依靠以往的掛些標(biāo)語、橫幅等，應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，采取群眾樂于接受的方式，廣為宣傳。一是在社區(qū)合適的位置，如小區(qū)健身場(chǎng)、菜場(chǎng)、小區(qū)門衛(wèi)等處設(shè)置固定的色彩鮮艷的消防宣傳欄，通過形象生動(dòng)的圖片、火災(zāi)案例、幽默故事等形式進(jìn)行集中宣傳，提醒居民日常生活中應(yīng)注意的防火事項(xiàng)，傳授滅火和疏散逃生的各種技能，強(qiáng)化消防安全意識(shí)。二是結(jié)合評(píng)選文明新風(fēng)戶、文明單位，張貼消防安全提示卡，對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位和居民宣傳消防知識(shí)，發(fā)動(dòng)查找和消除隱患。三是利用社區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有的電子廣告屏插播消防宣傳警語，提醒市民關(guān)心消防。四是可以通過張貼消防公益廣告標(biāo)牌進(jìn)行宣傳常識(shí)。五是針對(duì)不同的季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，特別是對(duì)少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識(shí)的宣傳力度，依靠群眾自我宣傳、自我發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)。六是要加強(qiáng)消防站的對(duì)外開放力度，經(jīng)常組織中小學(xué)生和社區(qū)工作人員到消防站參觀學(xué)習(xí)。要積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)社區(qū)活動(dòng)”，適時(shí)宣傳推廣社區(qū)消防工作的新事物、新經(jīng)驗(yàn)，以使全社區(qū)形成一個(gè)良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力明顯增強(qiáng)。

　　三、夯實(shí)社區(qū)消防設(shè)施改善社區(qū)消防環(huán)境
　　公共消防基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新建小區(qū)或舊城改造，要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防隊(duì)（站）、消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。有條件的社區(qū)，建立電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，監(jiān)控中心值班人員通過電視屏幕全面監(jiān)視社區(qū)內(nèi)街道及建筑的外觀情況。
　　要依托社區(qū)警務(wù)站安裝報(bào)警電話，配置消防器材箱，配置小型手推車式的滅火救援設(shè)備，手推車內(nèi)放置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等，在居民住宅樓配置滅火器，隨時(shí)接受居民群眾的求助。

　　四、共享人力資源建立群防群治管理網(wǎng)絡(luò)
　　社區(qū)消防工作是社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要方面，必須在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)整體力量，以人為本，抓好社區(qū)消防建設(shè)。一要牢固樹立以快為主抓消防的觀念。把社區(qū)所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅物業(yè)管理單位等納入群防體系中統(tǒng)籌考慮，建立規(guī)范合理的社區(qū)消防工作機(jī)制。二要借助社區(qū)人力，加強(qiáng)義務(wù)消防組織建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防保衛(wèi)力量建設(shè)，建立專職或義務(wù)消防隊(duì)伍，開展火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)的撲救和聯(lián)防。三要共創(chuàng)“安全文明社區(qū)”。安全文明社區(qū)是在新形勢(shì)下消防安全工作的有效載體，是標(biāo)本兼治、重在治本的行之有效的重要措施，應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)消防建設(shè)的重頭戲。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展安全文明社區(qū)活動(dòng)，并把創(chuàng)建活動(dòng)向城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民小區(qū)延伸。將消防工作納入“星級(jí)”文明家庭和文明單位評(píng)選的重要內(nèi)容。四要實(shí)行動(dòng)態(tài)型消防管理，開展自查、巡查，消除火災(zāi)隱患。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位要開展經(jīng)常性的防火檢查，保障社區(qū)內(nèi)的消防車通道暢通，保障社區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。社區(qū)居委會(huì)要成立消防安全巡查組，定期對(duì)社區(qū)居民住宅樓的消防設(shè)施及公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，挨家挨戶對(duì)居民家用電器、用火用氣設(shè)備進(jìn)行防火檢查，制止車輛停放占用消防車通道和損壞消防設(shè)施的行為，社區(qū)民警要督促責(zé)任區(qū)單位、居民委員會(huì)、物業(yè)管理單位履行消防職責(zé)，組織開展經(jīng)常性防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。五是要保證社區(qū)有一定的消防經(jīng)費(fèi)，目前政府已經(jīng)把社區(qū)建設(shè)事業(yè)納入財(cái)政預(yù)算，消防部門要積極與有關(guān)部門溝通，把社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)預(yù)算一并考慮，使社區(qū)消防工作有一定的資金保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，使人們對(duì)生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增。消防安全與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，大量的事實(shí)證明創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境是各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。通過開展城市社區(qū)消防建設(shè)，既解決了因消防部門警力少，任務(wù)重，想抓又無精力抓的困境，又能夠讓社會(huì)全體人員積極參與到消防工作中去，既保證了社區(qū)有一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，又提高了全民消防安全意識(shí)。真正做到消防安全人人參與，群防群治，使社區(qū)在維護(hù)城市消防安全中發(fā)揮第一道防線的作用。