英國有370多萬個(gè)中小企業(yè)，大約99%的中小企業(yè)雇工少于50人。令人遺憾的是，中小型企業(yè)死亡和重工傷事故率是大型企業(yè)的兩倍。職業(yè)安全健康研究院正積極地幫助中小企業(yè)控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。為此，2001年我們開發(fā)了一個(gè)公益性的網(wǎng)站（www.safestartup.org），向各企業(yè)開始提供免費(fèi)的、最基本的信息。
風(fēng)險(xiǎn)管理
職業(yè)安全健康研究院將風(fēng)險(xiǎn)管理描述為“一種幫助和支持一個(gè)企業(yè)在戰(zhàn)略和操作水平上做出決策的戰(zhàn)略程序”。雇主們愈加認(rèn)識到對風(fēng)險(xiǎn)采取“風(fēng)險(xiǎn)管理”方法的需要，也意識到他們面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)的相互關(guān)系和影響及分享管理信息所帶來的益處。小企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面效應(yīng)承受力特別脆弱，因?yàn)樗麄內(nèi)狈Y源和能力以抵御由設(shè)備失靈、顧客低消費(fèi)、員工辭職等問題而帶來的困境。職業(yè)安全健康研究院幫助小企業(yè)研制了風(fēng)險(xiǎn)管理的工具箱，它主要以4個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)控制戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)減少、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)保留。
1. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
包括通過企業(yè)自覺決策，來預(yù)防特殊風(fēng)險(xiǎn)。
2. 風(fēng)險(xiǎn)減少
包括組織內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理，它是通過實(shí)施既定計(jì)劃來保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)免于因事故而遭受損失。損失控制計(jì)劃的組成部分應(yīng)當(dāng)包括：職業(yè)安全健康；環(huán)境保護(hù)；損失控制；運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理；火災(zāi)預(yù)防與控制；安全措施；信息技術(shù)系統(tǒng)維護(hù)；產(chǎn)品或服務(wù)安全質(zhì)量承諾；公共安全責(zé)任。
3. 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
包括一定潛在損失成本的從一方向另一方的合法分配。影響這個(gè)轉(zhuǎn)移的最普遍方法是運(yùn)用保險(xiǎn)手段。
4. 風(fēng)險(xiǎn)保留
包括企業(yè)內(nèi)正在管理的風(fēng)險(xiǎn)及由于風(fēng)險(xiǎn)管理不善而導(dǎo)致的損失增加。
在當(dāng)今競爭日益激烈的世界，各企業(yè)在成本和時(shí)間意識環(huán)境下進(jìn)行管理，通過將他們的商業(yè)過程流水線化來提高利潤率。可靠性和連續(xù)性是供應(yīng)鏈有效運(yùn)行的必要條件，也是一個(gè)企業(yè)證明它如何有效地管理重要風(fēng)險(xiǎn)如金融、質(zhì)量、安全、環(huán)境/健康/安全的一種能力。
工具箱內(nèi)容
工具箱被設(shè)計(jì)成可以提供實(shí)際“工具”和容易讀取關(guān)于中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的信息的模式。這些工具可以幫助企業(yè)了解它現(xiàn)在如何更好地管理風(fēng)險(xiǎn)的狀況，識別出它們的長處和弱點(diǎn)。工具箱包括下列工具：
4個(gè)小冊子。其中3個(gè)是指導(dǎo)冊子，一個(gè)是工作手冊，命名為：
1. 風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)；
2. 弱點(diǎn)分析；
3. 弱點(diǎn)分析工作手冊；
4. 員工風(fēng)險(xiǎn)管理。
“風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)”直接解釋下列問題：什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理；危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估；風(fēng)險(xiǎn)控制方法；保險(xiǎn)的重要性；如何實(shí)現(xiàn)對中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理；“弱點(diǎn)分析”介紹了這個(gè)概念并闡述了如何運(yùn)用弱點(diǎn)分析工作手冊�！叭觞c(diǎn)分析工作手冊”允許增加從弱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)表識別出的關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的種類的分析，并運(yùn)用辨識主要危害的“描述表”。這些表格提供如何完成更加詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析或評估的進(jìn)一步建議，也提供風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際控制措施的范例。最后，“員工風(fēng)險(xiǎn)管理”檢查與雇工相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括在雇用期內(nèi)雇主可能遇到或由雇工引起的風(fēng)險(xiǎn)。
它有一個(gè)系列的17個(gè)工作表，每一個(gè)表幫助用戶實(shí)施對特殊領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理。工作表包括：
1. 公司風(fēng)險(xiǎn)管理評估；
2. 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求；
3. 商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；
4. 弱點(diǎn)分析；
5. 協(xié)議和責(zé)任；
6. 附屬風(fēng)險(xiǎn)；
7. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；
8. 信息風(fēng)險(xiǎn)；
9. 產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)；
10. 員工風(fēng)險(xiǎn)；
11. 損失賠償條例；
12. 專業(yè)知識；
13. 職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)；
14. 旅行和交通風(fēng)險(xiǎn)；
15. 暴力控制措施；
16. 工作能力和福利；
17. 工作團(tuán)體。
同樣有6個(gè)信息表，它主要概括風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊領(lǐng)域。
1. 風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定；
2. 犯罪風(fēng)險(xiǎn)；
3. 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)；
4. 職業(yè)安全健康；
5. 精神壓力管理；
6. 工作暴力。
工具箱的最后部分包括培訓(xùn)者的指導(dǎo)方針，它有3個(gè)附件：
1. 培訓(xùn)中的團(tuán)隊(duì)工作；
2. 講座；
3. 創(chuàng)造和顯示透明度。
流程圖有助于用圖表的形式說明工具箱的不同部分、路徑和功能，使人能更加容易地理解它的結(jié)構(gòu)和應(yīng)用。除了全部程序外，還有直接路徑和特殊路徑。直接路徑提供了一個(gè)快捷和簡單的方法，有助于立即表述當(dāng)前識別出的問題。然而，當(dāng)縱覽企業(yè)全部弱點(diǎn)的背景時(shí)，全部程序總是作為首要的路徑而被提倡，而不是特殊或直接路徑。
選擇正確的工具和使用工具箱
工具箱建議用戶意識到在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中所有雇工參與的重要性，以增強(qiáng)他們的責(zé)任感和合作意識，并利用他們的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。也許主要雇工團(tuán)體的參與可以確保任何新的程序成為“可使用的”。新程序或其它控制措施的采用要求培訓(xùn)和工具箱附件給予一些如何推行培訓(xùn)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)。這鼓勵(lì)了具有嚴(yán)重問題的企業(yè)去查找是否有適合它們的工作表或信息表，或首先處理這些問題以避免進(jìn)一步的損失。工具箱要求中小企業(yè)采取超前行動(dòng)的方法首先是管理風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防工傷事故與職業(yè)病，建議運(yùn)用主要工具之一的“弱點(diǎn)分析”。在這個(gè)分析里，所有企業(yè)的操作和風(fēng)險(xiǎn)都可被檢測到，以便識別主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。用戶可以通過下列步驟選擇適當(dāng)?shù)墓ぞ撸?BR> 1. 工具箱內(nèi)容清單；
2. 工具箱流程圖；
3. 風(fēng)險(xiǎn)圖表；
4. 手冊內(nèi)容清單；
5. 工作表和信息表的更詳盡信息部分。
工作表和信息表的使用
工作表包括傳統(tǒng)風(fēng)格的檢查表或風(fēng)險(xiǎn)圖表。檢查表檢查特殊風(fēng)險(xiǎn)所列的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域是否與企業(yè)相關(guān)；是否風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域被充分地控制了；用他們自己的附加注釋來補(bǔ)充檢查表，包括附加的風(fēng)險(xiǎn)。檢查表會(huì)顯示用戶要求適當(dāng)“清除”的特殊領(lǐng)域的危害。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)圖表都以單張表格形式出現(xiàn)，并配以圖表中運(yùn)用到的專業(yè)詞匯表。信息表包括特殊領(lǐng)域信息，它被設(shè)計(jì)成有助于讀者更好地理解與他們活動(dòng)相關(guān)的危害并幫助告訴他們的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。
風(fēng)險(xiǎn)評估
工具箱提供基礎(chǔ)性的風(fēng)險(xiǎn)管理原則的指導(dǎo)，并用英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)評估方法學(xué)可作為檢測企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平的基礎(chǔ)。當(dāng)評估風(fēng)險(xiǎn)水平時(shí)，它建議用戶檢查下列內(nèi)容：
1. 事故可能在何時(shí)和何地發(fā)生？
2. 事故的結(jié)果可能會(huì)是什么樣？
3. 事故將會(huì)影響到何人或何物？
那么，當(dāng)選擇相關(guān)的控制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮：
1. 風(fēng)險(xiǎn)的水平是什么？
2. 實(shí)施控制措施的成本（時(shí)間、金錢、資源）是什么？
3. 控制措施的實(shí)施、應(yīng)用和維持的難易程度如何？
4. 控制措施將會(huì)適當(dāng)?shù)乜刂骑L(fēng)險(xiǎn)和取得成效嗎？
結(jié)論
職業(yè)安全健康研究院研究的工具箱有一些積極和創(chuàng)新的成分，包括：
1.它提供一種整體性的風(fēng)險(xiǎn)管理工具箱，該工具箱被設(shè)計(jì)成符合中小企業(yè)的需要，同樣也可被大企業(yè)所應(yīng)用；
2.它使企業(yè)對他們總體的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)概覽；
3.它使用中小企業(yè)可能會(huì)遇到的典型問題的實(shí)例，并通過“風(fēng)險(xiǎn)描述表”提出可能的解決方案；
4.它用不同尋常和有趣的清單形式，使許多關(guān)鍵性問題突出而明了。