一、事故有關單位概況

　　（一）事故發生單位

　　江蘇偉恒建設集團有限公司前身為江蘇江陵建設集團有限公司，于2011年6月22日更名，位于江蘇省如皋市如城鎮怡年路158號，注冊資金為13536萬元，營業執照注冊號：320682000281440，法定代表人：徐偉偉，主項資質等級為：房屋建筑工程施工總承包壹級。資質證書編號：A1014032068271-9∕3，經濟類型：有限責任，安全生產許可證編號：（蘇）JZ安許證字〔2005〕060432-8，組織機構代碼：57673503-4。

　　2012年7月30日，江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）承包了石家莊世紀鴻基房地產開發有限公司錦繡華庭2#-6#住宅樓工程。

　　（二）工程概況

　　錦繡華庭2#住宅樓，位于中山西路363號。該工程位于中山西路北側、東鄰石家莊人民廣播電臺、市廣播電視公司宿舍及武警總隊一支隊宿舍，西鄰線務站街，北側為市長途電信線務局，地下三層，地下二、三層平時為儲藏室，戰時為核六級常六級甲類二等人員掩蔽所，地上二十五層，框架剪力墻結構。總建筑面積為19039.4㎡，其中地上16871.1㎡，地下2168.3㎡，基底面積725.1㎡。造價約為1800萬；本工程±0.000對應絕對標高為74.550m。建筑抗震設防烈度為7度，本建筑物為一類高層建筑，建筑物耐火等級為一級。合同工期為2012年11月-2014年7月。建設單位為石家莊世紀鴻基房地產開發有限公司；監理單位為河北聯誼工程項目管理有限公司；施工單位為江蘇偉恒建設集團有限公司石家莊分公司；施工單位租用吳會增個人的一臺型號為HBT80-13-90S的泵送混凝土車（生產廠家為：長沙永駿工程機械有限公司）為錦繡華庭2#住宅樓輸送商品混凝土。

　　目前工程進度為21層在建主體混凝土施工。

　　該事故工程未辦理施工許可及安全備案等手續。

　　二、事故發生經過和事故救援過程及報告情況

　　（一）事故發生經過。

　　2013年7月14日17時左右，中山西路363號錦繡華庭工地2#樓21層頂板混凝土泵送澆筑完畢，泵送混凝土出租方的地泵司機王建彬在泵車空運轉情況下，將料斗口防護格網移開，站在料斗口上方的東北側，清洗泵車內剩余的混凝土漿,不慎失足滑落到旋轉料斗內，運轉的泵車攪拌扇葉將其卷入其中，后被項目土建施工現場負責人徐正德發現。

　　（二）事故救援過程。

　　7月14日下午17時左右，在項目現場門衛室的執行經理馮國平，聽到地泵方向有人喊“關電關電”，就趕緊去查看，看到地泵司機王建彬被卷入地泵料斗內，徐正德正抱著王建彬，工人方金龍已關閉地泵電源，就立即撥打110和119，安排材料員許小建撥打了120急救電話。消防官兵到來后切斷攪拌軸后將王建彬救出，由120將傷者送至省三院進行搶救，當日20點45分經搶救無效死亡。

　　（三）事故報告情況。

　　事故發生后，江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）向橋西區安監局報告事故情況，該局有關人員立即趕赴現場，并向石家莊市安監局報送了事故情況。

　　三、事故原因分析

　　（一）事故直接原因。

　　根據吳會增提供長沙永駿工程機械有限公司生產廠家的HBT80-13-90S的混凝土輸送泵使用說明書，司機王建彬違反第5條泵的使用第5.1款第1、9、18目（5.1安全規則：1、混凝土泵的使用應遵循使用說明書的各項規定及其它安全規則；9、泵機運轉時不得把手伸入料斗、水箱內或靠近其它能運動的零部件；18、進行維修保養前，必須關閉電動機及電源開關，釋能器壓力放蓄。）之規定，違章冒險作業是發生事故的直接原因。

　　（二）事故的間接原因。

　　1.根據生產廠家的HBT80-13-90S的混凝土輸送泵使用說明書第5條第5.2款（5.2注意事項：操作人員必須經過我公司培訓，方可上崗操作；操作人員必須按使用說明書進行操作、保養等。第5.5．1-1施工人員組織：經過技術培訓，熟悉本機使用說明書，經考核合格，方能上崗操作）之規定，操作人員王建彬未取得生產廠家培訓合格證違章上崗作業，這是發生事故的又一原因。

　　2．設備出租方沒有建立健全安全生產責任制、管理制度、安全操作規程。

　　3. 江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）錦繡華庭項目部三級安全教育沒有針對性、安全技術交底不到位。

　　4. 江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）錦繡華庭項目部安全管理、檢查不到位，重進度，輕安全，隱患排查和整治不力，對王建彬違章行為未能及時發現和制止。

　　5、河北聯誼工程項目管理有限公司錦繡華庭項目部未認真履行安全監理責任，監督不力，對王建彬違章行為未能及時發現和制止。

　　6、施工手續不齊備，石家莊世紀鴻基房地產開發有限公司錦繡華庭項目部對安全生產工作整體協調管理不到位。

　　（三）事故性質。

　　調查組認為該事故是一起因作業人員違章冒險作業而引發的生產安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）對有關責任人員的處理建議。

　　1.王建彬，男，混凝土輸送泵出租方地泵司機。在未關閉電源的情況下，將料斗口防護格網移開，違章冒險清洗泵車，對該事故發生負有直接責任。鑒于王建彬已在事故中死亡，不再追究其相關責任。

　　2.吳會增，男，自然人，混凝土輸送泵控制人。沒有建立健全安全生產責任制、管理制度、安全操作規程，就安排地泵司機上崗，對事故的發生負有一定責任。責成吳會增寫出深刻檢查，并報石家莊市安監局備案。

　　3. 趙敏，男，江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）錦繡華庭項目2#樓樓長，未能發現和糾正王建彬違章冒險作業，對該事故發生負有管理責任。責成江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）依照內部規定對其開除處理，并報石家莊市安監局備案。

　　4. 馮國平，男，江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）錦繡華庭項目現場負責人。不能嚴格執行安全技術交底制度，未認真告知作業人員施工現場存在的重大安全隱患，對施工場所存在的重大安全隱患沒有及時發現和制止，對該事故發生負有管理責任。責成江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）依照內部規定對其撤職處理,并報石家莊市安監局備案。

　　5. 湯書成，男，江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）錦繡華庭項目實際負責人。安全生產管理不到位，未能保證相關安全管理規定有效落實，對該事故的發生負有管理責任。責成江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）依照內部規定對其降級處理,并報石家莊市安監局備案。

　　6. 賁禮華，男，江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）總經理，主持公司全面工作。作為公司安全生產工作第一責任人，未認真履行安全生產管理職責，及時消除生產安全事故隱患，對該事故的發生負有領導責任。其行為已經違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項的規定。建議由石家莊市安全生產監督管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項的規定，對賁禮華處上一年年收入30%的罰款,計人民幣1.2萬元。

　　7．邸會軍，男，河北聯誼工程項目管理有限公司錦繡華庭項目電氣監理。未認真履行安全監理責任，對王建彬違章行為未能及時發現和制止，對事故的發生負有監管不到位的責任。責成河北聯誼工程項目管理有限公司依照內部規定對其作出書面檢查處理，并報石家莊市安監局備案。

　　8. 車玉輝，男，石家莊市世紀鴻基房地產開發有限公司錦繡華庭項目現場負責人。未認真履行安全管理責任，安全生產工作整體協調管理不到位，對事故的發生負有監管不到位的責任。石家莊市世紀鴻基房地產開發有限公司依照內部規定對其作出書面檢查處理，并報石家莊市安監局備案。

　　（二）對事故責任單位的處理建議。

　　1.江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）對安全生產工作的重要性認識不足，對施工現場存在的重大安全隱患未能及時發現并制定相應的安全防護措施，對該事故的發生負有主要責任。以上事實違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條的規定。建議由石家莊市安全生產監督管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項的規定，對江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）處人民幣10萬元的罰款。

　　2.錦繡華庭工程相關手續不齊全，不具備開工條件，建議石家莊市國土局、建設局、規劃局等相關部門將該項目工程全面停工，對其違法施工進行處罰，待各項建設手續完備且施工現場具備安全生產條件后方可開工建設。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　(一) 江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）要認真吸取事故教訓，對在石家莊的在建工地開展安全生產大檢查，徹底消除安全隱患，預防各類事故的再次發生。

　　（二）江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）錦繡華庭項目部要加強對施工人員的安全生產教育和管理，未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業，嚴禁違規冒險作業。

　　（三）江蘇偉恒建設集團有限公司（石家莊分公司）錦繡華庭項目部要進一步落實安全生產責任制度、安全生產管理制度和崗位操作規程，認真排查事故隱患，做到不安全，不施工。

　　（四）石家莊市世紀鴻基房地產開發有限公司要完善項目手續，并開展隱患排查治理專項行動。要堅持定期組織對所管轄各標段施工企業的安全檢查，堅決制止和糾正“三違”等可能引發事故的行為。特別是針對危險性較大的分步、分項工程及特殊步位等工程施工進行重點監督，杜絕類似事故再次發生。