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　　安全文化不是一般意義上的安全宣教和承載宣教內容的各種媒體、文藝樣式或主題活動等，它與各要素也不是并列關系，而是各要素的母體。安全文化的空間結構分為表層、中層和深層三個層次。表層安全文化是以物質或物化形態表現的，它是外顯的，是摸得著、看得見的，例如安全防護用品等。中層安全文化是以人的行為活動或行為化的方式表現的，它不像表層文化那樣外露，但也不像深層文化那樣隱秘，雖然摸不著，但能看見或聽見，例如安全法律法規和安全活動等。深層安全文化是以人的意識形態表現的，它是無形的，內隱的、不易覺察的，是人們對安全規律的認識和頭腦中的各種安全觀念。

　　深層安全文化雖然是摸不著、看不見的，但它的各種信仰以及有關安全的理論、科學原理等，均反映在中層和表層文化中。例如，一枚安全徽章，它本身是物質的，屬于表層文化，但通過觀察人們所佩戴的不同的安全徽章，可以了解其獨特的安全觀念。假如安全徽章是齒輪、長城加橄欖枝包圍的綠十字，表明佩戴者崇尚生產安全和工業衛生；假如安全徽章是綠十字和安全帽的組合，表明佩戴者主張以人為本的職業安全健康理念。又如事故調查中的原因分析、責任認定和處理過程，是以行為活動方式表現出來的中層文化，從中可透視出安全科技水平的高低和什么樣的法制觀念；再如穿符合標準的勞保服裝從事生產操作，也是以行為活動方式表現出來的中層文化，可在這里面卻能看出他們的價值觀念、審美觀念等許多深層文化的內容。

　　深層文化的變化，是由社會存在決定的。例如事故頻發，死的人多，人們的安全意識會因此而增強，安全觀念會有所更新，安全文化會有一個階段性的順利發展的機會；事故少發，傷亡率低，人們的安全意識會有所減弱，安全觀念會淡化，安全文化會停滯不前。我國建國以來所經歷的五次事故高峰和安全監管機構的多次撤并與重建，就表明安全文化的發展受社會存在的影響。

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