近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，各類非公有制經(jīng)濟的也得到了蓬勃發(fā)展的同時，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)——職業(yè)安全健康監(jiān)管，由于受到行政管理體制和監(jiān)管人員知識能力結構等問題制約，卻遠遠滯后于經(jīng)濟經(jīng)濟的步伐。在不斷受到市場經(jīng)濟大潮巨大沖擊的今天，各類職業(yè)安全事件的頻頻發(fā)生、職業(yè)病人數(shù)呈逐年上升的趨勢，如何開展好職業(yè)安全健康監(jiān)管是擺在各級政府以及安全監(jiān)管部門、勞動和社會保障部門、職業(yè)病防治機構面前的一道坎，新的一輪地方政府機構改革相繼啟動，“九龍治水”的監(jiān)管模式亟待改變。

　　隨著河南新密張海超無奈“開胸驗肺”所暴露出的職業(yè)病防治體制中讓企業(yè)“自證其罪”、對職業(yè)病鑒定機構缺乏有效監(jiān)督、用人單位違法成本過低等諸多弊端引發(fā)了我們對當前職業(yè)安全健康監(jiān)管現(xiàn)狀的深刻思考。2004憲法修正案(四)將“國家尊重和保護人權”寫入憲法。而作為代表廣大勞動者基本生存權和根本利益的職業(yè)安全健康權不能夠得到有效保障，達到一定的接觸閾值，勢必會引發(fā)工傷事故和職業(yè)病。而且這種威脅長期得不到解決，累積到一定程度和突發(fā)震動性事件時，可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素。我國先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《勞動法》《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等一些列有關勞動者職業(yè)安全健康管理的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但是往往由于地方政府發(fā)展經(jīng)濟的政績工程、部門之間的多頭監(jiān)管、用人單位的隱諱不言和從業(yè)人員的自我保護意識淡薄而變得舉步維艱，難以有效執(zhí)行。2009年6月以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局先后公布了《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》兩部職業(yè)安全健康監(jiān)管方面的部門規(guī)章。在寄予這部部門規(guī)章從一定程度解決當前職業(yè)安全健康監(jiān)管困境的同時，也不乏談幾點自己的感想和建言：

　　一是加快職能調整。目前國家總局、省級安監(jiān)局已經(jīng)完成了職業(yè)安全健康管理機構的變革，部分市(地級)安監(jiān)部門已設立專職科室具體從事職業(yè)安全健康工作，但人員配備尚未到位。而處于基層監(jiān)管一線的縣級安監(jiān)部門機構調整尚未進行。目前正值機構變革、體制待理順的關鍵時期，最易導致監(jiān)管不力、監(jiān)管空檔。因此建議加快機構調整步伐，縮短監(jiān)管職能的空檔期。

　　二是抓好監(jiān)管接續(xù)。各級政府要在抓緊理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能的同時，廣泛開展轄區(qū)職業(yè)安全健康基本狀況調查摸底、登記建檔，認真開展企業(yè)職業(yè)病危害項目申報工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全職業(yè)病防治計劃、方案、制度和相關安全操作規(guī)程，落實勞動防護管理用品措施和勞動者健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度、職業(yè)病危害事故應急救援預案，做到從基層抓起、從基礎抓起。

　　三是強化監(jiān)管監(jiān)督。各級安監(jiān)、衛(wèi)生部門要在認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2008]91號)精神的基礎上，密切加強協(xié)調配合，變管理“真空區(qū)”為無縫覆蓋，適時共同開展職業(yè)安全健康監(jiān)督培訓評審工作，在廣泛識別監(jiān)管單位各類職業(yè)危害的基礎上，監(jiān)督指導好生產(chǎn)經(jīng)營單位做好好動防護用品的選型配備、檢驗檢測機構開展好各類監(jiān)測工作；如適當時，可以授權由當?shù)氐男l(wèi)生服務機構行使基本的職業(yè)健康查體服務，以便規(guī)范完善職工健康檔案，切實維護廣大勞動者合法權益。 四是加大宣傳教育。職業(yè)安全健康是一項長期系統(tǒng)工程，需要社會各界的廣泛參與和支持。各級政府、媒體及社會組織要圍繞《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月“安康杯”職工安全健康知識競賽等活動，把礦山、冶金、建材、輕工、化工等職業(yè)危害事件頻發(fā)的行業(yè)企業(yè)作為宣傳的側重點，充分探索各種喜聞樂見的活動形式，調動出各種積極因素向廣大勞動者普及危害前期預防和勞動過程中的健康防護知識，使安全與健康的生產(chǎn)生活方式深入人心，變?yōu)閺V大職工、企業(yè)的自覺行動。