最近，國家安監總局下發了關于在高危行業推進安全生產責任保險的指導意見，山東省安監局近日召開了全省安全生產責任保險試點工作會議，拉開了全面推行安全生產責任保險的序幕。目前，安全生產責任保險工作正在全省各地展開。在高危行業推行安全生產責任險目的是將保險的風險管理職能引入安全生產監管體系，實現風險專業化管理與安全監管監察工作的有機結合，通過強化事前風險防范，減少生產安全事故，促進安全生產。推行安全生產責任險是安監部門一項嶄新的工作，需要我們認真研究，既要堅持原則性，又要把握靈活性，具體工作中要做到“四忌”。

　　一忌方法簡單、行政命令。在安全生產領域引入保險制度，特別是高危行業實行安全生產責任保險，是安全生產工作綜合治理的一項重要措施，也是安全生產領域一項創新性的工作。要想搞好這項工作，必須堅持宣傳先行、認識到位。要通過召開研討會、動員會、座談會等多種形式，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，通過發放宣傳冊、明白紙、舉辦保險知識講座等，廣泛宣傳安全生產責任保險的意義。一是宣傳安全生產責任險的好處。向企業、員工講明推行責任險有利于幫助企業妥善做好生產安全事故的善后處理工作，有利于克服目前存在的“企業發財、政府發喪”的尷尬局面，有利于企業和保險機構形成安全共同體、保護員工的生命財產安全。二是幫助企業算好經濟和安全帳。安全生產責任保險與安全生產風險抵押金相比，數額上大大降低，有的企業的責任保險保費僅是風險抵押金的三分之一。況且一旦企業發生事故，保險公司按照約定，給予每人不低于山東省城鎮居民上年人均可支配收入20倍的賠償。三是向企業宣傳優惠政策。山東省根據實際情況制定了費率優惠政策，對參加安全生產責任保險的企業實行費率優惠。包括參保企業通過三級以上安全標準化的；被評為省級安全文化示范企業的；被設區的市以上評為先進單位的；上年度未發生安全生產事故的。上述優惠合并計算，最大優惠可達到30%以上。要通過廣泛的宣傳教育，提高企業、部門、員工對安全生產責任保險的認識，使企業自覺地參與到安全生產責任保險中來，切忌方法簡單、行政命令，強制企業參保，激起企業與政府的矛盾，使好事變成壞事。

　　二忌只顧收費、不管安全。安全生產責任保險的目的是促進安全防范措施的落實，降低事故，實現雙贏。保險機構與企業簽訂了保險合同以后，就與企業構成了風險共擔的關系主體。企業關注的是企業自身的安全和發生安全事故以后的賠償，保險機構關注的是企業的安全和保費收益。從企業和保險機構的經濟關系中，我們分析發現，企業和保險機構有一個共同的關注點，那就是企業的安全生產。只有企業實現了安全生產，才能保證企業安全發展、保險機構不賠雙贏目的的實現。那么，如何保證企業的安全生產呢？在企業參加安全生產責任保險之前，企業的安全生產靠企業自身管理，和政府有關部門的監管。企業加入安全生產責任保險以后，保險機構就有責任和義務幫助企業抓好安全生產，這也是政府推動安全生產責任保險的目的所在。保險機構幫助企業抓安全生產工作，要做到以下幾點：一是宣傳安全生產知識和安全技術知識，對企業的有關人員進行安全培訓，提高管理人員和從業人員的安全意識和操作技能，防止因人員素質低而造成安全事故。二是幫助企業開展事故隱患排查活動，聘請安全專家，對參保企業定期進行安全檢查，發現隱患，及時排除，確保安全生產。通過專家查隱患、整改隱患，使參保的企業增加一道安全屏障，比其他企業多了一把保險鎖，提高企業的安全生產水平。三是熱情服務、搞好理賠。萬一參保企業發生了生產安全事故，保險機構要及時出險，科學合理地辦理有關理賠手續，及時賠付，解除企業的后顧之憂。切忌保險機構收完了保費就萬事大吉，對企業的安全不管不問，安全責任保險不僅沒有促進安全生產工作反而增加企業的負擔，等企業發生了事故，保險機構推三阻四，這不賠那不賠，挫傷企業的積極性。

　　三忌“抓大放小”。在推行安全生產責任保險的過程中，要注意做到全覆蓋、無漏保。一是從安全生產工作實踐來看，大企業會發生大事故，小企業不一定不發生大事故。今年初，山西屯蘭煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成70多人死亡，屯蘭煤礦是年產500萬噸的大型企業集團，現代化生產水平很高，多年沒有發生事故了，恰恰今年發生了事故。2008年9月8日，山西省臨汾市新塔礦業公司尾礦庫發生潰壩事故，造成270多人死亡。發生事故的尾礦庫是一個五等庫，企業也是一個小企業。從理論上來講，不管企業大小都有發生大事故的可能性。二是從保險工作的實際情況看，保險就好比是一個蓄水池，保險的面不夠，池中的水就不多，水不多就很難達到“一方有難、八方支援”的目的。另外，我們市的小企業多、大企業所占的比例不大，如果只顧了大企業，放棄了小企業，很可能會使得安全生產責任保險開展不起來。因此，安全生產責任保險不能只盯著大企業、好企業，必須十分重視小企業、經濟相對薄弱的企業。

　　四忌孤軍作戰。一是實行政策引導和行政處罰相結合。在政策層面上，山東省政府辦公廳下發了〔2009〕37號文，明確規定參加安全生產責任保險的企業可以免交或者減交安全生產風險抵押金、參加安全生產責任險作為安全生產許可的重要參考條件，這些都為開展安全生產責任險提供了政策支持。同時，對既沒有繳納安全生產風險抵押金，也沒有參加安全生產責任保險的高危行業企業，要按照山東省安全生產條例第45條之規定，進行行政處罰。二是堅持政府推動與市場化運作相結合。企業參加安全生產責任保險是市場經濟的一種經濟行為，政府有關部門通過一定的行政手段，起到組織、協調、溝通、促進的作用，一方面引導企業參加責任保險，另一方面指導保險機構設計制定科學、合理的保險產品和條款，最終要靠企業和保險機構實行。保險機構要根據市場經濟原則，建立健全責任保險服務體系，完善產品種類和利率浮動機制，在具體運行中要充分尊重保險機構和企業的意愿，鼓勵競爭，實行雙向選擇，促進責任保險工作的良性發展。三是政府有關部門密切配合、步調一致、形成合力。安監、金融、經貿、煤炭、保險監管等部門要統一思想、提高認識，共同做好責任保險工作。要把安全生產責任保險與行政許可結合起來，要把責任保險與有關審查、驗收結合起來，要把責任保險與日常安全生產監督檢查結合起來，要把責任保險與行政處罰結合起來，促進安全責任保險工作的順利開展。同時，安監部門內部科室、執法監察機構要及時溝通情況、互通信息，及時解決存在的問題，共同把安全生產責任保險工作做好。此外，也要加強與國土資源、工商、環保等部門的聯系，及時通報安全責任保險的有關情況，取得相關部門的支持。切忌安監部門孤軍作戰，干的干、看的看，甚至是有的干、有的拆，形不成合力，工作推不動。