1997年10月25日凌晨2時，104國道過境公路甌海與鹿城接壤處工業(yè)小區(qū)發(fā)生火災。將軍工業(yè)小區(qū)10號樓4層是溫州市環(huán)球皮鞋公司鞋業(yè)分公司噴光車間，凌晨2點左右，幾名員工正在做收工前的準備，忽然噴光桶竄起火苗，這幾名員工馬上操起滅火器滅火，但無濟于事，火勢迅速蔓延，從4樓竄到5樓、6樓的“百利來”、“順利達”、“威爾達”、“多旭利”等6家鞋廠的生產車間、倉庫及工人的寢室。一場巨大的災難無情地降臨到熟睡在4層至6層的七八十名工人的身上。
    因為樓梯口被大火封住，工人們慌忙向6樓樓頂逃散，樓頂的小水池中竟先后跳入5個避難的人。
    2時5分，溫州市消防支隊和甌海區(qū)等5個消防中隊180名官兵接警后全體出動，14輛消防車疾駛前往。2時22分，溫州市消防支隊又緊急動用了32米高的曲臂登高車和28米高的云梯車及重型水罐車等。由于樓內存有大量易燃易爆的鞋革材料、輔料等，加上附近缺乏水源和消防設施，火勢一時難以控制。
    這時，困在樓頂的工人有的縱身跳下高樓，有的被帶有氯丁膠以及鞋料燒焦氣味的濃煙熏昏過去，連潛在水池中的數名男女也沒有幸免于難，因為水 被“燒開”，有的人被迫放棄水池，其中一名女工全身被燙傷。經過3個小時的營救，47名工人獲得解救，15名工人遇難，其中有9人因跳樓身亡。大火中6家企業(yè)斷送火海，經濟損失174萬元。
    這起火災的肇事元兇系違章使用易燃易爆化學用品，由于噴光桶排風扇電器發(fā)生故障，產生火花引燃油漆積塵等易燃物品。同時，將軍工業(yè)小區(qū)10號樓系鋼筋凝土架結構，2樓以上均出租給制鞋企業(yè)，這些承租企業(yè)生產生活為一體，且到處違章搭棚，嚴重違反消防安全規(guī)定，成為釀成這起慘劇的間接原因。
    這起造成15人死亡的火災，最主要的教訓，一是“廠中廠”。將軍工業(yè)小區(qū)10號樓6層的總面積約為5000平方米，在2層以上的就有12家皮鞋企業(yè)，每層兩三個企業(yè)之間僅靠幾塊隔層板隔離，顯然不符合安全生產的要求。同時，這些企業(yè)普遍把生產、生活、倉庫安排在同一層，也不符合消防安全規(guī)定；二是“封閉式管理”。這些企業(yè)無論是白天還是晚上，每層、每廠都有“鐵將軍”把門，實行所謂“封閉式管理”，留下了事故隱患。還有的企業(yè)安全生產意識淡薄，電線安裝混亂，有毒易燃物品隨意堆放，生產工藝流程、設備運行操作等環(huán)節(jié)缺乏基本的安全保障。