區(qū)食宿，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)中存在的隱患督促整改不徹底、不到位。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　5.陳向光，中共黨員，博興縣安監(jiān)局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)落實(shí)不具體，對(duì)博興誠(chéng)力二期工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管工作指導(dǎo)落實(shí)不到位。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)職務(wù)。

　　6.李東寶，中共黨員，博興縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作指導(dǎo)落實(shí)不力，對(duì)博興誠(chéng)力長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問(wèn)題失察。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

　　7.張濤，中共黨員，濱州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。對(duì)博興誠(chéng)力安全生產(chǎn)檢查不認(rèn)真、不徹底，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)中存在的隱患督促整改不徹底、不到位，未發(fā)現(xiàn)施工人員在生產(chǎn)區(qū)食宿。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

　　8.韓寶亮，中共黨員，濱州市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室主任，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室全面工作。對(duì)博興誠(chéng)力二期工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不到位，組織核實(shí)工作不到位。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

　　9.孫小勇，中共黨員，博興縣純化鎮(zhèn)新能源產(chǎn)業(yè)園辦公室副主任，非參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員（行政機(jī)關(guān)任命），分管鎮(zhèn)安監(jiān)辦。轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不落實(shí)，對(duì)安監(jiān)辦履行職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，具體組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查不深入、不徹底，對(duì)博興誠(chéng)力存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問(wèn)題失察。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　10.郝高東，中共黨員，博興縣純化鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。作為純化鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)純化鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不落實(shí)，具體組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查不深入、不徹底，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦不認(rèn)真履行職責(zé)情況失察，對(duì)博興誠(chéng)力存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問(wèn)題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

　　11.李樹(shù)勛，中共黨員，現(xiàn)任博興誠(chéng)力董事、博興縣供電公司副經(jīng)理。2010年11月至2013年5月任博興誠(chéng)力董事長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是事故謊報(bào)的知情者。建議給予留黨查看一年處分，由濱州市供電公司撤銷其博興縣供電公司副經(jīng)理職務(wù)。

　　12.龐長(zhǎng)印，中共黨員，博興縣衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng)。協(xié)調(diào)博興誠(chéng)力轉(zhuǎn)移兩具尸體，未按照規(guī)定上報(bào)死亡情況，對(duì)事故謊報(bào)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　13.李寧，中共黨員，濱州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

　　14.李如山，中共黨員，濱州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)不力，對(duì)博興誠(chéng)力二期工程項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管指導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

　　15.殷梅英，中共黨員，博興縣委副書記、縣長(zhǎng)。作為博興縣安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)博興縣有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)情況失察，安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)事故謊報(bào)和核查工作失察。應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

　　16.焦本強(qiáng)，中共黨員，博興縣委書記。對(duì)事故謊報(bào)和核查工作失察。應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　（四）相關(guān)行政處罰及問(wèn)責(zé)建議

　　1.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第（三）項(xiàng)和《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成濱州市安監(jiān)局就重大事故責(zé)任對(duì)博興誠(chéng)力處以200萬(wàn)元的罰款。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)和《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，責(zé)成濱州市安監(jiān)局就謊報(bào)事故行為對(duì)博興誠(chéng)力處以200萬(wàn)元的罰款。總計(jì)處以400萬(wàn)元的罰款。

　　2.責(zé)成博興縣安監(jiān)局依法對(duì)博興誠(chéng)力董事長(zhǎng)張秀山、總經(jīng)理李立爽各處以2012年度收入上限的罰款。

　　3.建議責(zé)成博興縣委、縣政府向?yàn)I州市委、市政府作出深刻檢查；建議責(zé)成濱州市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查，同時(shí)抄報(bào)省紀(jì)委和省直有關(guān)部門。

　　六、事故防范措施建議

　　針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

　　（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工企業(yè)要按照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確和細(xì)化本企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，其主要負(fù)責(zé)人要對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。各級(jí)政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門要引導(dǎo)和督促企業(yè)牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，切實(shí)讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；要不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，健全法規(guī)政策體系，為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供強(qiáng)有力的政策保障；要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。化工企業(yè)要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對(duì)重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測(cè)或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評(píng)估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)），加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善報(bào)警聯(lián)鎖和控制設(shè)施，按規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)。要認(rèn)真落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第64號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事，嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“三違”現(xiàn)象的管理措施，將“三違”問(wèn)題作為安全事件或者事故進(jìn)行管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ 3013）的要求，建立健全對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理制度，將外來(lái)施工隊(duì)伍納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、特別是高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（邊生產(chǎn)邊施工、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等）的安全控制，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域，杜絕在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌作業(yè)，減少立體交叉作業(yè)，控制節(jié)假日、夜間作業(yè)，嚴(yán)禁施工人員住宿在生產(chǎn)廠區(qū)。

　　（三）嚴(yán)厲打擊事故謊報(bào)和非法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)事故報(bào)告的法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)、督促企業(yè)按規(guī)定時(shí)限要求如實(shí)報(bào)告發(fā)生的事故情況，及時(shí)、準(zhǔn)確核實(shí)企業(yè)報(bào)告和群眾舉報(bào)的事故情況，依法嚴(yán)肅處理事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員干部和企業(yè)管理人員的政治教育、法制教育，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，做到制度化、常態(tài)化，對(duì)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅處理，落實(shí)“四個(gè)一律”要求。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　（四）加快提高應(yīng)急救援管理水平。化工企業(yè)要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織應(yīng)急救援演練。要始終把人身安全和環(huán)境保護(hù)作為事故應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的帶班人員、班組長(zhǎng)、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，提高突發(fā)事件初期處置能力，最大程度地減少和避免人員傷亡。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，及時(shí)組織制定和完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。要以減少事故傷亡損失、防止事故蔓延和擴(kuò)大為目的，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高各級(jí)政府的事故應(yīng)急處置能力。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要全面、準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源）的安全生產(chǎn)狀況，突出抓好泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆和有毒危險(xiǎn)化學(xué)品、大型危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、毗鄰城鄉(xiāng)人口密集區(qū)的化工企業(yè)安全監(jiān)管。要組織開(kāi)展煤氣生產(chǎn)使用企業(yè)的安全大檢查，深入排查治理煤氣生產(chǎn)裝置、煤氣柜和輸送管道存在的安全隱患，督促企業(yè)建立健全安全管理制度，落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，確保安全設(shè)施完好有效，安全管理制度、安全操作規(guī)范得到認(rèn)真執(zhí)行。

　　（六）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。濱州市、博興縣政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，全面落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任。要針對(duì)本地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的政策措施，增加安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)化工企業(yè)安全監(jiān)管。要提高事故預(yù)防能力，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，采取隨機(jī)抽查、突擊夜查、明察暗訪、回頭復(fù)查、交叉檢查、異地執(zhí)法等形式開(kāi)展執(zhí)法檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查治理隱患。要提高事故查處和責(zé)任追究能力，對(duì)發(fā)生的事故嚴(yán)肅調(diào)查處理和責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患且不及時(shí)整改的視為事故追究責(zé)任。