決安全監管部門在行政許可和日常監管中存在的問題，對開展危險化學品經營安全監管工作督促指導不力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　36.文衛紅，長沙市安全生產監督管理局黨組書記、局長。對全市危險化學品安全管理督促、指導檢查不力，對危險化學品裝載監督檢查不到位問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　37.李建勛，長沙市安全生產監督管理局黨組成員、副局長，分管危險化學品安全管理。對危險化學品安全管理督促檢查不力，對危險化學品裝載監督檢查不到位失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　38.黃永紅，中共黨員，長沙市安全生產監督管理局危險化學品安全監督管理處處長。對危險化學品安全管理督促檢查不力，對企業危險化學品裝載監督檢查不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　39.楊榮，中共黨員，長沙市安全生產監督管理局危險化學品安全監督管理處副主任科員，負責全市危險化學品倉儲類經營企業的行政許可和日常監管。對危險化學品安全管理督促檢查、對企業危險化學品裝載監督檢查不得力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　40.張濤，長沙市芙蓉區安全生產監督管理局黨組書記、局長。對本單位違規辦理長沙大承化工有限公司《危險化學品經營許可證》行政許可（延期）問題失察。對事故發生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政撤職處分，免去其擔任的黨組書記職務。

　　41.張鐵云，長沙縣安全生產監督管理局黨組書記、局長。對本單位監督檢查企業安全隱患排查治理工作不到位問題失察。對事故發生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政撤職處分，免去其擔任的黨組書記職務。

　　42.肖貝，中共黨員，湖南省質量技術監督局產品質量監督處（執法稽查處）處長，負責產品質量和執法監督（含機動車安全技術檢驗機構許可和監督檢查）。2010年7月審查望城縣對外經濟貿易有限公司《機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證》不嚴，未發現該公司人員資質不符合要求的問題。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　43.李彬，中共黨員，湖南省質量技術監督局產品質量監督處副處長，分管機動車安全技術檢驗機構。2010年7月審查望城縣對外經濟貿易有限公司《機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證》不嚴，未發現該公司存在人員資質不符合要求的問題。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　44.覃航宙，中共黨員，湖南省質量技術監督局產品質量監督處主任科員，負責機動車安全技術檢驗機構資質許可和監督管理。2010年7月審查望城縣對外經濟貿易有限公司《機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證》不嚴，未發現該公司存在人員資質不符合要求。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　45.陳曙光，長沙市質量技術監督局黨組書記、局長。對相關處室督促指導不力，未督促解決涉事兩家機動車安檢機構中人員資質等問題。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　46.張煉，長沙市質量技術監督局黨組成員、副局長，分管產品質量監督處。對相關處室督促指導不力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　47.廖常云，中共黨員，長沙市質量技術監督局產品質量監督處副處長，負責對工業產品生產企業監督初查。2012年至2014年上半年，多次參與對翔龍城西機動車輛檢測有限公司和湖南長沙汽車檢測站有限公司的檢查，發現兩家公司在人員資質等方面存在問題，督促整改不力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　48.舒曲，長沙縣工商局黨組書記、局長。對工商所工作督促指導不力；對未發現和解決相關企業超范圍經營銷售二類底盤問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　49.陳慶，長沙縣工商局黨組成員、紀檢組組長，分管企業和個體私營經濟監督管理。對湘龍工商所工作督促指導不力，對該所未發現和解決相關企業超范圍經營銷售二類底盤問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內警告處分。

　　50.彭勇波，中共黨員，長沙縣工商局湘龍工商所所長。對轄區內企業超范圍經營監管不力，未發現和督促解決長沙市勝風汽車銷售有限公司超范圍經營銷售二類底盤問題。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　51.熊國華，長沙市工商行政管理局副調研員、芙蓉分局黨委書記、局長。對馬坡嶺工商所、東湖工商所督促指導不力，對兩工商所未發現相關企業違規為肇事貨車加裝貨廂和安裝罐體問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　52.謝慧敏，長沙市芙蓉區工商局黨委副書記、副局長，分管企業和個體私營經濟監督管理。對馬坡嶺工商所、東湖工商所工作督促指導不力，對兩工商所未發現相關企業違規為肇事貨車加裝貨廂和安裝罐體問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　53.符強，中共黨員，長沙市芙蓉區東湖工商所所長。對非法拼裝、改裝汽車問題監管不力，未發現和督促解決長沙市振興塑料廠違規為肇事貨車制造并安裝盛放乙醇的塑料罐體問題。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　54.王海波，中共黨員，長沙市芙蓉區馬坡嶺工商所所長。對轄區內企業非法拼裝、改裝汽車問題監管不力，未發現和解決長沙市安順貨柜加工廠違規為肇事貨車加裝貨廂問題。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　55.梁仲，中共長沙市委委員、芙蓉區委書記。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”要求工作不力，督促區政府、有關部門開展危險貨物運輸安全監管工作不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內警告處分。

　　56.于新凡，中共長沙市芙蓉區委副書記、區人民政府區長。對危險貨物運輸安全工作督促指導不力，對有關職能部門督促檢查不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　57.許凡，長沙市芙蓉區人民政府黨組成員、副區長，分管交通運輸工作。對區交通運輸局督促檢查不到位，對危險貨物道路運輸安全督促指導不力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　58.張慶紅，中共長沙縣委副書記、長沙縣人民政府縣長。對縣安全監管局開展危險化學品安全監管工作督促檢查不力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　59.黃粱，無黨派人士，長沙縣人民政府副縣長，分管安全生產。對開展危險化學品安全監管工作督促指導不力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　60.何金清，福建省莆田市交通運輸局黨組書記、局長。對履行道路客運安全生產監管職責督促指導不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　61.林益平，莆田市交通運輸局黨組成員、副局長，分管安全生產。對市運輸管理處道路旅客運輸行業安全生產監督管理工作指導督促不力；對區交通運輸部門履行行業安全監管職責督促檢查不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　62.鄭錦權，莆田市城廂區人民政府黨組成員、副區長，分管交通運輸，對履行道路旅客運輸行業安全監管職責督促指導不力，對有關職能部門督促檢查不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　63.肖元海，莆田市交通運輸局黨組成員、市運輸管理處處長。對履行道路運輸企業安全監督管理職責指導督促不力；組織開展道路運輸安全隱患排查治理工作不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　　64.鄭金陵，民革黨員，莆田市運輸管理處副處長，分管安全監督。對指導督促運輸管理所履行行業安全監督管理和隱患排查治理不到位；對安全監督科履職不到位問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予記過處分。

　　65.陳少華，中共黨員，莆田市運輸管理處副處長，分管客運管理。對組織開展道路客運企業安全生產監督檢查及隱患排查治理和整改落實工作不得力；對道路客運管理科履職不到位問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　66.楊海山，中共黨員，莆田市運輸管理處道路客運管理科科長。對長途客運企業落實凌晨2時至5時停車休息制度的問題督促指導不力，對未能及時排查、整改客運企業安全隱患問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　67.鄭黎明，莆田市城廂區交通運輸局黨支部書記、局長。對區運輸管理所履行道路運輸行業安全監管職責督促指導不力；對督促企業整改安全隱患不到位問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　68.陳志杰，中共黨員，莆田市城廂區交通運輸局副局長，分管安全監督股、區運輸管理所。對區運輸管理所道路運輸企業安全檢查和隱患督促整改落實工作指導不力; 對分管部門履職不到位問題失察。對事故發生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　69.吳宗禹，莆田市城廂區運輸管理所黨支部書記，主持全面工作。對督促企業落實安全生產主體責任不得力；對長途客車未全面落實凌晨2時至5時停車休息規定及不按核定線路行駛督促整改不得力；對相關部門履職不到位問題失察。對事故發生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務處分。

　　70.單慶茂，山東省濰坊市質量技術監督局監督法制科科長，九三學社濰坊市委副主委，分管企業成品質量抽查檢驗。對諸城市質量技術監督局業務指導不到位，組織開展機動車質量監管工作不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　71.李硯華，山東省諸城市質量技術監督局黨組成員、副局長，分管工業品質量監管。對組織開展質量監管工作不到位。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　72.李煥忠，中共黨員，山東省諸城市質量技術監督局工業品科科長。對工業品質量監管工作不得力。對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。

　　（四）行政處罰及問責建議。

　　1.依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，責成湖南省安全監管局、福建省安全監管局分別對長沙大承化工有限公司、福建莆田汽車運輸股份有限公司及其主要負責人處以規定上限的罰款。

　　2.建議湖南省、山東省人民政府責成有關部門按照相關法律、法規規定，對事故中所涉及的長沙市新鴻勝化工原料有限公司、長沙市勝風汽車銷售有限公司、長沙市芙蓉區安順貨柜加工廠、長沙市芙蓉區振興塑料廠、長沙市翔龍城西機動車輛檢測有限公司、湖南長沙汽車檢測站有限公司、北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠等企業及相關人員的違法違規行為作出行政處罰。

　　3.建議責成湖南省人民政府向國務院作出深刻檢查，認真總結和吸取經驗教訓，進一步加強和改進安全生產工作。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）進一步強化安全生產紅線意識。

　　各地區特別是湖南、福建兩省及有關地方人民政府和部門要深刻吸取滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故的沉痛教訓，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，始終堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，推動實現責任體系 “三級五覆蓋”，進一步落實地方屬地管理責任和企業主體責任。要認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，加大對新《安全生產法》和相關法律法規的宣貫力度，推進依法治安，強化依法治理，從嚴執法監管。要高度重視道路交通尤其是危險貨物運輸和道路客運安全，深刻吸取此次事故的教訓，認真研究事故防范和工作改進措施，強化危險貨物運輸和道路客運監管，堅決避免類似事故重復發生。

　　（二）加大道路危險貨物運輸“打非治違”工作力度。

各地區特別是湖南省及其有關地方人民政府和部門要切實加大危險貨物道路運輸打非治違工作力度，形成對非法違法運輸行為的高壓態勢。各部門要注重協調配合，加強聯合執法，搞好日常執法，形成聯動機制，打擊危險化學品非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題。公安交警部門要進一步加大路面執法力度，加強對危險化學品運輸