1 事故概況

　　2006年1月12日，巴拿馬籍雜貨船“江勝”和中國籍漁船“閩福鼎漁2319”，在浙江沿海27°17.′34N/120°51.′70E處霧航時發生碰撞。造成“閩福鼎漁2319”船傾覆沉沒，4名漁民獲救，另有4名漁民失蹤，直接經濟損失人民幣約20萬元的重大事故。

　　2當事船舶情況

　　2.1  “江勝”輪

　　船    名：  JIANG  SHEN（江勝）       國    籍：  巴拿馬

　　船 籍 港：  巴拿馬

　　船舶呼號:   3ERD8                      IMO編號：  8303862

　　船舶種類：  雜貨船                      船體材料：  鋼質

　　造船廠名：  KURUSHIMA  DOCKYARD

　　建造日期：  1983年6月

　　船    長：  89.80米      船 寬：18.80米     型 深：12.90米

　　總 噸 位：  5615        凈噸位：2310

　　主機類型：  內燃機1臺                   主機功率：2499KW

　　服務航速：  11.5節

　　“江勝”輪經營人已取得中國驗船中心簽發的編號為DOC-05-008的《符合證明》，該符合證明有效期至2008年3月25日止。“江勝”輪已取得中國驗船中心簽發的編號為SMC-05-049的《安全管理證書》,該證書有效期至2009年5月10日止。其他安全、防污等證書均在有效期內。

　　2.2“閩福鼎漁2319”船

　　船    名：  閩福鼎漁2319   船 籍 港：  三沙

　　船舶種類：  漁船           船體材料：  木質

　　造船地點：  浙江舟山       造船廠名：  普陀船廠

　　船    長：  20.00米        船 寬：4.70米       型 深：1.95米

　　總 噸 位：  54             凈噸位：19

　　建成日期：  1995年2月20日

　　主機類型：  6160A-11型內燃機1臺           主機功率：124千瓦

　　航    速：  9節

　　2002年4越8日，“閩福鼎漁2319”船取得編號為350921A020103的漁業船舶安全證書，證書有效期至2006年5月5日止，并服從年度檢驗。該船最后一次檢驗于2005年9月20日在秦嶼進行，證書有效期至2006年5月5日止。2004年9月2日取得寧德市海洋與漁業局核發的臨時漁業捕撈許可證。

　　3船舶配員和事故當事人情況

　　3.1  船舶配員情況

　　3.1.1“江勝”輪

　　“江勝”輪本航次共配船長1名，大副、二副、三副各1名，值班水手4名，二水2名，輪機長1名，大管輪1名，輪機員2名，值班機工4名，其他船員2名，均為中國籍船員，船舶配員符合巴拿馬當局簽發的該船最低安全配員證書要求。

　　3.1.2“閩福鼎漁2319”船

　　“閩福鼎漁2319”船本航次共配中國籍船員8名。其中駕駛、輪機各1人，船舶配員符合漁船習慣作業要求。

　　3.2事故當事人情況

　　3.2.1“江勝”輪事故當事人

　　船長：安×，男，持有甲類3000總噸及以上船舶的船長證書和GMDSS通用操作員證書，并持有巴拿馬當局簽發的有效期至2006年4月1日的船長證書。發生碰撞事故時，在“江勝”輪駕駛臺。

　　二副：黃××，男，持有甲類3000總噸及以上船舶的大副證書和GMDSS通用操作員證書，并持有巴拿馬當局簽發的有效期至2006年11月30日的二副證書和有效期至2006年12月11日的GMDSS通用操作員證書。發生碰撞事故時，在“江勝”輪駕駛臺操縱船舶。

　　值班水手：樊×，男，持有值班水手證書。發生碰撞事故時在“江勝”輪駕駛臺操舵。

　　3.2.2“閩福鼎漁2319”事故當事人

　　駕駛：周××，男，持有編號為C08-322625的乙類未滿200總噸船舶大副證書。發生碰撞事故時在“閩福鼎漁2319”船駕駛臺操縱船舶。

　　輪機人員：周×，男，持有編號為C08-322657的乙類主機功率未滿250千瓦船舶大管輪證書。發生碰撞事故時在“閩福鼎漁2319”船駕駛臺協助了望。

　　4氣象及海況   

　　天  氣：   陰有小雨，大霧     氣  溫    12°C；

　　風  向：   偏東風             風  力：  3級；

　　流  向：   東                 流  速：  1節；

　　浪涌向：   東                 浪  級：  4級；

　　能見度：   約100米。

　　5事故經過

　　2006年1月11日，“江勝”輪在上海港裝載鋼材4466.7噸，其中一部分大件鋼架件裝在主甲板和艙蓋上，并用鋼絲繩作了簡單的系固。0800時開航，首吃水6.6米，尾吃水7.4米，目的港印度尼西亞的SEMARNG港。

　　12日1000時“江勝”輪船位27°50.′3N/121°28.′01E 。1030時遇霧，能見度變差，船長被叫上駕駛臺加強了望。當時1臺雷達、GPS、VHF處在工作狀態，并開啟航行燈、自動霧笛，手動操舵。船舶受到東向較大涌浪的影響，產生最大橫搖25°左右。船長為了防止甲板貨移位，令值班駕駛員三副采取“Z”字形航法。取航向195-200°左胞受浪，取航向245-250°左舿受浪。1145時船位27°35.′8N/121°18.′1E，二副上駕駛臺接班，航向260°（計劃航向253°），前進三。1347時船位27°29.′9N/120°58.′5E，轉向至計劃航向222°，船舶搖擺加劇。1400時船位27°28.′3N/120°56.′4E，通知機艙備車，1410時備車航行。1440時船位27°25.′2N/120°53.′2E，改向至190°，船舶搖擺減弱。1515時雨霧加濃，視程進一步變差，二副增加觀察雷達的頻度（雷達量程固定在6海里檔），沒有發現物標回波。約1529時船位27°17.′3N/120°51.′68E處，航向180°航速9.6節，發現右舷角25°距離約100米的漁船接近，船長下令右滿舵，接著停車，倒車。1530時，在27°17.′34N/120°51.′70E處，“江勝”輪船首右側和“閩福鼎漁2319”船左舷發生碰撞，碰角約100°碰撞后航向210°。

　　2006年1月12日1100時左右，“閩福鼎漁2319”船由周××駕駛，周×協助了望，從福建福鼎秦嶼全速航行，準備駛往浙江南麂島停泊，第二天白天出海流刺網捕魚。開航后其他船員在船艙內休息，航行了二三個小時后遇霧，船舶減速航行，航向約060°，平均航速達6-7節以上，船上沒有配備聲響設備，航行時沒有鳴放霧號。碰撞前不到一分鐘，“閩福鼎漁2319”駕駛人員發現左前方幾十米處有船舶（江勝）接近，即大喊危險示警船員。1530時，“閩福鼎漁2319”船和“江勝”輪發生碰撞。

　　6損失情況

　　6.1“閩福鼎漁2319”船

　　6.1.1“閩福鼎漁2319”船沉沒；

　　6.1.2“閩福鼎漁2319”船網具全損；

　　6.1.3“閩福鼎漁2319”船4名漁民失蹤。

　　6.2 “江勝”輪沒有受損。

　　本次事故直接經濟損失20萬元左右。

　　7事故原因

　　7.1未使用安全航速航行是碰撞事故的主要原因

　　12日1030時至碰撞事故發生，“江勝”輪在能見度不良情況下，未充分考慮本船雷達探測物標的局限性，以前進三的車速行駛，在發現“閩福鼎漁2319”船時，無法在適合當時環境和情況的距離以內把船停住，違反了《1972年國際海上避碰規則》第六條的規定。

　　12日1100時左右，“閩福鼎漁2319”船從福鼎秦嶼開航至出事海域，航程約36海里，航行二三個小時后能見度下降時，漁民陳述采取減速航行，但推算航速仍有6-7節以上，在發現“江勝”輪時，無法在適合當時環境和情況的距離以內把船停住，同樣違反了《1972年國際海上避碰規則》第六條的規定。

　　7. 2了望不正規是碰撞事故的重要原因

　　1月12日1515時，“江勝”輪在南麂島附近水域航行時，在能見度變差的情況下，值班駕駛員沒有進行系統的觀察了望，未安排專人進行雷達觀察，包括遠近距離掃描觀察，違反了《1972年國際海上避碰規則》第五條的規定。

　　1月12日午后，“閩福鼎漁2319”船開航后，未使用包括聽覺在內的一切有效手段及早發現來船，在與“江勝”輪接近到幾十米時，才發現有碰撞危險存在，違反了《1972年國際海上避碰規則》第五條的規定。

　　7. 3未按規定鳴放霧號

　　“閩福鼎漁2319”船未配備聲響信號設備，在霧航過程中，不能按避碰規則要求鳴放霧號，不能及早被他船用聽覺發現，違反了《1972年國際海上避碰規則》第三十五條的規定。

　　8事故結論

　　綜上所述，這是一起事故雙方違反《1972年國際海上避碰規則》有關條款，船員疏忽和操作過失所致的責任事故，事故等級為重大事故。“江勝”輪和“閩福鼎漁2319”船應負本次事故的同等責任，“江勝”輪二副和“閩福鼎漁2319”船駕駛人員為事故的相當責任者。

　　9行政處罰

　　根據《中華人民共和國海上海事行政行政處罰規定》第三十六條（二）項的規定，擬給予事故責任人“江勝”輪二副扣留船員適任證書18個月。

　　根據《中華人民共和國海上海事行政行政處罰規定》第三十五條一款（三）項和三款（三）項的規定，擬給予事故責任人“江勝”輪二副罰款人民幣5000元。

　　根據《中華人民共和國海上海事行政行政處罰規定》第三十七條一款（三）項和二款（十三）項的規定，擬給予“江勝”輪經營人罰款人民幣8000元，免除本條對“江勝”輪二副的行政處罰。

　　鑒于“閩福鼎漁2319”事故責任人周××（又是船舶所有人）已在事故中失蹤，免除對其的行政處罰。

　　10安全管理建議

　　10.1加強漁船管理

　　各級管理部門，特別是漁業管理部門應根據各自的職責加強漁船的管理，提高漁民的安全意識和操作技能，減少船舶事故的發生。

　　10.2建立商船漁船聯系渠道

　　目前，沿海航行商船使用甚高頻無線電話進行聯系、發布信息較為普遍，而漁船上大都使用對講機進行聯系、發布信息。如果商船和漁船需要進行聯系或獲取信息，大都局限在視距范圍之內，因此有可能錯失最佳的行動時機，特別是在近距離內或在能見度不良情況下的船舶避讓過程中，如果采取的避讓行動不一致