胡錦濤同志洞悉安全發展的深刻意蘊，提出并倡導了安全發展理念。2005年10月，黨的十六屆五中全會把“安全發展”作為一個重要理念納入我國現代化建設的總體戰略中來。這一理念的提出，充分體現了黨的宗旨和執政為民的思想，標志著我們對發展思路的進一步調整，也標志著安全生產在國民經濟和社會發展中的地位進一步得到提升。

　　《現代職業安全》2008年第十二期“刊首語”擲地有聲地寫道：“安全發展不僅是理論問題，更是實踐問題。”我們必須從理論和實踐兩個高度來深刻論述其深刻之內涵，這對落實科學發展觀，強化安全生產管理，構建安全生產長效機制，進而推動我國經濟實現全面、協調、和諧和持續發展具有重要的理論和實踐意義。

　　安全發展是科學發展的前提

　　近年來，某些行業、某些地區由于背離了安全發展的軌道，導致重特大事故頻頻發生，給經濟發展帶來極為嚴重的影響。據統計，全國每年由事故造成的經濟損失高達2500億人民幣，相當于GDP的2％；億元GDP死亡人數是美國的20倍。有些企業因此斷送了持續發展之路，在無奈和悲哀中轟然倒下。最為典型的案例當屬“三鹿”奶粉事件了。

　　石家莊三鹿集團是集奶牛飼養、乳品加工、科研開發為一體的大型企業集團，在同行業中創造了多項奇跡：三鹿奶粉產銷量連續15年實現全國第一；三鹿奶粉、液態奶被確定為國家免檢產品，并雙雙榮獲“中國名牌產品”榮譽稱號……然而，隨著首例“腎結石”病癥嬰幼兒的出現，揭開了一個行業的黑幕：“三鹿”等不良商家，背離了安全發展的軌，在嬰兒奶粉里摻雜三聚氰胺，導致29.4萬名嬰兒泌尿系統出現異常，其中6人死亡。在受害嬰兒家長的厲聲控訴中，三鹿企業50年發展的成果，一朝覆滅……這給奶制品行業帶來嚴重的信任危機，其惡劣影響，不亞于一次“地震”！這一切，正如媒體所說：完全是由于他們背離了安全發展的軌道而導致的結果！

　　再以煤炭行業為例，有些煤礦主完全背離安全發展的軌道，超能力、超定員組織生產，再加上安全欠帳巨大，諸多設備陳舊落后、管理不善和“三違”行為不絕，各種隱患叢生，致使礦難頻頻發生，嚴重地制約著煤炭行業的持續發展。

　　總之，無論哪個行業、哪個領域，只要背離了安全發展的軌道，片面追求畸形的發展，必然帶來巨大的危機，其結果不僅毀掉一個企業、一個行業，而且嚴重地制約著我國國民經濟的全面、協調、和諧和持續發展。因此，安全發展既是科學發展的具體展開、應有之義，又是落實科學發展的前提和保障。一句話，堅持安全發展是遠見卓識之舉，是明智之舉！

　　安全發展是為了人、依靠人

　　安全發展為了誰？回答是，“一切為了人，為了一切人”，為了人民群眾的根本利益謀發展、促發展；安全發展要靠誰？回答是，依靠人，人民群眾是發展的根本力量。歷史上的人本思想，就是強調人貴于物，貴于金錢利益，即“天地萬物，唯人為貴”。古今中外，概莫能外。總之，安全發展體現了“以人為本”這一根本宗旨。

　　“以人為本”的理念與“以物為本”的理念背道而馳。“以物為本”只強調經濟快速發展，忽視了人民群眾的根本需求和利益，漠視人的生命安全與身心健康，因而引發一起起令人震驚的災難性后果：2007年的4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生的“建國以來最慘烈的鋼鐵廠事故”，導致32條鮮活的生命瞬間消失；2008年9月8日，山西襄汾縣新塔礦業公司的“尾礦庫潰壩事故”吞沒了1.5公里長、數百米寬的地帶，吞噬276條無辜生命；同年的11月15日，杭州地鐵一號線工程施工現場發生塌陷，導致21條鮮活的生命隕落……　

　　據有關部門統計，現在我國有2500萬人在有害氣體、有害物質作業環境下進行生產經營活動。目前塵肺病的患者積累達到56萬人，而且還在逐年增加……這一切，都嚴重地背離了“以人為本”的宗旨！

　　綜上所述，我們應深深認識到，只有在“以人為本”的宗旨指引下，走安全發展之路，把保護人的生命安全和健康作為我們工作的出發點和落腳點，拒絕那些帶血的GDP的增長；在“以人為本”這一宗旨的指引下，牢固樹立“安全發展依靠人”的思想，充分調動人的積極性。為了一個共同的目標，上下同心、和衷共濟、團結合作，全員參與安全管理與監督，才能真正實現經濟發展“一切為了人，為了一切人”的目的！

　　安全發展是營造和諧社會的切入點、著力點

　　孔子曰：“禮之用，和為貴！”孟子曰：“天時不如地利，地利不如人和。”“和諧”包含了人類的大智慧。要營造社會和諧，就要協調社會關系、優化社會秩序、美化社會環境、激發社會活力、提供社會保障、應對各種挑戰防范各種風險。這一切，離不開安全發展。

　　由于背離安全發展之路，從而引發的公共安全事件常有耳聞，由此而導致的大規模群體性沖突事件也并非鮮見；由于人均耕地面積日益減少，也激發多起“失地農民”事件……因此，只有堅持安全發展，才有人民的安居樂業、家庭的幸福，才有人與人之間相互包容、相互尊重、各安其位，各得其所，各長其長，各補其短，和謀相處，從而構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會！

　　安全發展是維系人與環境和諧的保障

　　儒家的 “天人合一，和乃天道”的思想可以說是現代人與環境“和諧”理念形成的基礎。安全發展對維系人與環境的和諧，具有重要意義；也可以說，安全發展是維護人與環境“和諧”的保障。

　　近年來，由于背離了安全發展之路，“吃祖宗飯，斷子孫路”，毫無節制地拼資源，使我國成為資源貧乏的國家。以水資源為例，有些企業，在“掙大錢”、“快掙錢”的思想主導下，只算“圍墻內”的損益賬，不算“圍墻外”的生態破壞，把大量未經處理的廢水排入江河湖泊，致使在國家設置測試點的1200多條河流中，被工業污染的就多達850多條，僅長江沿岸工廠每天向長江排放的工業污水就達2900多萬噸……

　　由于歷史上的原因，有些地區“五斧吹樹，十膊爭林”，使森林遭到嚴重破壞，水土保持能力衰減。據資料介紹，全球人均擁有森林面積0.6公頃，而我國人均擁有森林面積只有0.1公頃；森林覆蓋率，全球平均是30%，而我國只有18%；至于耕地問題更不容樂觀，由于土地沙漠化、水土流失，人均耕地面積日益減少,大地母親已經不堪重負，傷痕累累。如果繼續背離安全發展的軌道，我們將很快由資源危機陷入資源枯竭，必將嚴重地制約著國民經濟的持續發展。這正如恩格斯早在1876年所說：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”

　　總之，我們必須認真反思，學會尊重自然，順應自然、保護自然，與自然和諧相處；不斷優化產業結構，切實轉變經濟增長方式，走內涵式發展之路，大力發展循環經濟；提高資源型企業準入門檻，引進和發展培植低耗無污染、環保、節能型企業；對那些不具備安全發展條件的企業，該關的關、該停的停。只有這樣，才能維系和促進人與環境和諧相處，遠離那種以破壞環境資源為代價來換取暫時發展的錯誤之路。 

　　安全發展是推動本質安全的動力

　　理論和實踐告訴我們，要確保安全生產的長治久安，就必須消除“物”的不安全狀態，提升其本質安全化水平。這里所指的“物”涵蓋著構成生產經營活動所必須的設施、設備、工位器具和加工對象物等。為此，就要在安全發展理念的指引下，做到5個“必須”：一是必須嚴把設施、設備的設計、維護和運行關，從源頭上杜絕其不安全狀態；二是必須實施科學決策和“科技興安”戰略，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，改進和完善安全設施；三是必須增加安全投入，加快安全技術改造，尤其是高危行業的安全投入和安全技術改造；四是必須對安全隱患治理實施綜合治理，把事故消滅在萌芽狀態；五是必須在安全發展的理念指引下，嚴把生產現場的科學定置關，使生產和工作現場的物品按工藝流程的要求、制約條件和使用方法定置在合理的位置上，使人、物、現場處于最佳結合狀態，以及在時間、空間上的優化組合，消除物的不安全狀態，實現人盡其力，物盡其用、時盡其效。

　　總之，只有堅持安全發展，才能變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為事前預防；變事故管理為隱患管理；變管理對象為管理動力；變靜態管理為動態管理；變被動管理為主動管理，從而構建安全生產長效機制，提升本質安全化水平！

　　安全發展理念，是由安全生產理念發展而來的，但較之安全生產理念，有了質的飛躍，它的深刻內涵不僅揭示出過去安全生產形勢嚴竣的本質根源，也開辟了安全生產駛入明媚春天的航程。只有堅持安全發展，才能很好落實科學發展觀，才以踐行“以人為本”之宗旨，才能營造社會和諧，才能提升本質安全化水平，從而確保國民經濟的走上全面、協調、和諧、持續發展之路！