所謂制度文化，是圍繞企業(yè)核心價(jià)值觀，要求全體職工共同遵守的，按一定程序辦事的行為方式及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的綜合。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)能否形成良好的運(yùn)作機(jī)制，關(guān)系到企業(yè)文化能否有生命力，能否持續(xù)長(zhǎng)久，也是一個(gè)企業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。
從企業(yè)管理實(shí)踐來(lái)看，制度文化建設(shè)的必然性主要表現(xiàn)為：1、制度文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀深植的需要。價(jià)值觀深植，就是要把企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾�(gè)部門(mén)、子公司的具體理念。從發(fā)生學(xué)的角度來(lái)看，價(jià)值觀是“源”，制度是“流”，要形成價(jià)值觀之“源”轉(zhuǎn)化為制度之“流”的過(guò)程。在企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀指導(dǎo)下，不同的職能部門(mén)要提出符合自己角色要求的經(jīng)營(yíng)理念，同時(shí)也要制定與本部門(mén)和子公司經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)應(yīng)的管理制度，從而保證戰(zhàn)略性地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀或使命。2、制度文化建設(shè)是制度管理的升華。當(dāng)制度內(nèi)涵未被員工心理認(rèn)同時(shí)，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范，對(duì)員工只是外在的約束；沒(méi)有監(jiān)督，工人就可能“越軌”或不能按要求去做，所以其實(shí)現(xiàn)成本非常高。當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工心理接受、并自覺(jué)遵守時(shí)，制度就變成了一種文化，人們會(huì)自覺(jué)的、熱情地從事工作，其實(shí)現(xiàn)成本會(huì)大大降低，并且工作成果顯著。3、制度文化建設(shè)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)就是要通過(guò)建章立制，完善管理，建立一個(gè)得到員工認(rèn)可、使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，把企業(yè)理念和行為準(zhǔn)則制度化、規(guī)范化，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序開(kāi)展。
企業(yè)制度文化建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)理念、規(guī)則和行為不斷強(qiáng)化的過(guò)程，是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量，不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的。我們認(rèn)為，應(yīng)從解決制度文化建設(shè)現(xiàn)狀的文化根源切入，審視制度的“價(jià)值”、“流程”和“執(zhí)行”入手，加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)。
一、從審視制度的“價(jià)值”入手，抓住制度文化建設(shè)的基本點(diǎn)
1、制度與文化的匹配性。一種新的文化價(jià)值理念被接受，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)對(duì)舊價(jià)值觀的批判來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須借助于制度化的力量引導(dǎo)員工逐步接受新價(jià)值觀。制度化是為了讓員工更好地理解和落實(shí)企業(yè)的價(jià)值觀，是固化企業(yè)文化的過(guò)程。所以在制定和執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)，必須要掌控好企業(yè)文化與制度的匹配性，防止“知行不一”現(xiàn)象的發(fā)生。即，凡是企業(yè)文化理念提倡的，必須在制度中有解碼、有體現(xiàn)；凡是與文化理念相悖的內(nèi)容，必須修正或廢棄，防止現(xiàn)有的剛性的制度對(duì)文化理念的抵觸和侵蝕。
2、可操作性。針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，明確相關(guān)的工作流程，制定出切實(shí)可行的制度，而不是按照過(guò)去的職能模式將規(guī)定寫(xiě)出來(lái)就萬(wàn)事大吉了。制度語(yǔ)言上要注意將國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)政策精神轉(zhuǎn)化成本企業(yè)熟知的語(yǔ)言，具體制度條款措辭嚴(yán)密，提高制度的可執(zhí)行性。
3、公正性。避免“屬手電筒的——光照別人，不照自己”現(xiàn)象存在，制度起草部門(mén)在制度制定過(guò)程中，必須把自己也置身其中，不僅僅賦予權(quán)利，還得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，比如說(shuō)，不能光要求別人在什么期限，完成哪些工作，還得約束自己在同一工作流程中什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成什么工作內(nèi)容，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。只有制度相關(guān)方權(quán)責(zé)平衡，具有了公正性，大家才能服氣和接受。
4、公認(rèn)性。企業(yè)的規(guī)章制度不應(yīng)該是部分精英制訂和決定的，也不僅僅是公司領(lǐng)導(dǎo)和制度員的事情，必須在一定范圍聽(tīng)取員工意見(jiàn)和想法，征求員工的建議，然后集中民智，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定而成，具有公開(kāi)性、公共性。同時(shí)要以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，既要給人以約束力，更要給人以動(dòng)力，為職工自我發(fā)展、自主管理打好基礎(chǔ)，從而贏得大家認(rèn)可。
二、從審視制度的“流程”入手，抓住制度文化建設(shè)的支撐點(diǎn)
1、制定流程制度。很多時(shí)候是即使個(gè)體能力再?gòu)?qiáng)，如果流程設(shè)計(jì)有問(wèn)題，也不會(huì)有很好的結(jié)果。制定實(shí)體制度的同時(shí)還要制定相應(yīng)的程序制度，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。比如《基本行為準(zhǔn)則》等文本，規(guī)范制度的制定、貫徹、實(shí)施。
2、形成制度建設(shè)的循環(huán)系統(tǒng)。建立與制度相匹配的推行、檢查、評(píng)估體系，定期監(jiān)督檢查制度的推進(jìn)與執(zhí)行情況，特別要強(qiáng)化“責(zé)任倒查機(jī)制”，提高執(zhí)行力。同時(shí)，還要及時(shí)組織制度的補(bǔ)充完善工作，保證制度的有效性、科學(xué)性。
3、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。在工作流程中，充分考慮變量因素的前提下明確各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)，以解決目前出現(xiàn)的跨部門(mén)制度在銜接、配合上存在障礙的問(wèn)題，保證跨部門(mén)工作銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)條件變化的適應(yīng)性，使組織在配置資源、解決問(wèn)題等方面滿足客觀情況變化，避免出現(xiàn)“個(gè)人無(wú)責(zé)、組織有錯(cuò)”類(lèi)似事件的發(fā)生。
三、從審視制度的“執(zhí)行”入手，抓住制度文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)
1、執(zhí)行的普適性。制度的公正不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，還體現(xiàn)在實(shí)施中。企業(yè)中的任何人都要受到制度的約束。制度對(duì)事不對(duì)人，無(wú)論誰(shuí)觸犯了它都要付出代價(jià)，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱(chēng)。
2、執(zhí)行的剛性。制度的有效性不在于制度設(shè)計(jì)多么精良、多么科學(xué)，而在于是否嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)。提升執(zhí)行力首先要樹(shù)立制度的威信，通過(guò)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施貫徹市場(chǎng)意志和領(lǐng)導(dǎo)意志，制度既定則必須嚴(yán)格貫徹和落實(shí)，不可以因?yàn)樘厥馇闆r而給執(zhí)行打折。要加大監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，做到疏而不漏；摒棄“好人”思想，對(duì)于違反制度的行為予以嚴(yán)懲，提高制度違約成本。提高制度的權(quán)威性，真正讓制度成為人們行為的底線、高壓線。
3、領(lǐng)導(dǎo)的身體力行。理論上講，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)制度執(zhí)行的身體力行程度在某種程度上反映了企業(yè)具有什么樣的企業(yè)文化。避免領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度的不熟知而發(fā)生“以言廢法”、“批示代替制度”；反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意無(wú)意對(duì)于下屬不執(zhí)行制度的放縱，以致使“老實(shí)人”吃虧，致使制度不被尊重，甚至被架空。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，壓縮破壞制度執(zhí)行的“潛規(guī)則”生存空間。