安全工作歷來是煤礦的天字號大事，千方百計實現安全生產是每一位煤礦安全工作主要負責人的第一責任和義務。堅持以人為本，加強煤礦安全文化建設，是新形勢下做好煤礦安全工作的一條重要途徑，是煤礦的一項重要工作，也是煤礦建設的迫切要求。面對市場經濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何加強煤礦企業安全文化建設，提高職工安全素質和綜合素質，營造全社會人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學化、制度化，是煤礦企業應該深入研究的重大課題。

    企業安全文化建設必須按照貼近安全生產、貼近現場管理、貼近職工思想的工作思路，緊緊聯系本單位的實際，密切結合本行業的特點，探索新路子、挖掘新內涵，從理性的層面逐步培養職工的安全意識。組織精干力量，深入挖掘本單位安全文化積淀，精心提煉出既體現企業安全文化，又具有本行業特色的安全核心價值觀，歸納總結和確立具有自己特色的安全理念和安全價值觀，營造濃厚的安全文化氛圍。通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育，不斷提高滲透力，擴大影響力，努力提高職工的安全文化素質。

    一、加強安全文化建設的關鍵是要倡導安全文化理念

    以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質三大課題。前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調控力，而后者有賴于全員對安全的認識和自我保護能力的提高，對安全宣傳教育的投入和參與程度。“安全第一”的道理誰都知道，但真正做起來卻不到位，其關鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結到全員安全文化素質的提高上。作為煤炭企業，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企業安全文化的核心，只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產這個硬道理。安全文化，是煤礦企業及其職工在長期的生產經營過程中形成的，為全體職工認同和恪守的安全意識、安全素質和安全態度的總和，是安全價值觀和行為規范的統一體。安全文化是借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，來引發職工安全觀念的變化，引導職工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎和豐厚的文化底蘊。安全文化既包括為實現安全的工具設備等物質文化范疇，還包括安全生命價值、安全文藝、安全行為規范、安全法規、安全教育等精神文化的范疇。只有大力倡導安全文化理念，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強了安全文化建設，提高了全員的安全文化素質，才能形成安全文化氛圍，才能真正做到“安全第一、生產第二”。開展安全文化建設是預防事故的高明之舉。

    二、加強安全文化建設的保證是規范安全制度

    加強安全文化建設，要以規范安全制度作為保障。首先，要認真貫徹《安全生產法》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、國家七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》等法律法規和國家、省、市及本企業的安全會議和安全文件精神，修訂完善安全管理制度和安全管理辦法，明確各部門、各級管理人員的安全責任，匯編有關安全文件，下發到各部門、各基層單位，為安全文化順利建設提供制度保證；要嚴肅礦井交接班制度，統一印制區隊長、班組長交接班紀錄，采掘生產班組現場填寫安全隱患及處理結果，提高區隊干部和班組長排查、整改安全隱患的自覺性、主動性和時效性。其次，嚴格落實每月的“一通三防”工作例會，總結經驗，部署工作；加強領導干部下井帶班、區隊干部跟班制度；推行“領導簽閱復命和首簽責任追究制”；進一步規范隱患排查和整改工作。加大培訓力度，做到“上崗前先培訓，上崗后再培訓，工作中常培訓”，提高職工安全素質。

    三、加強安全文化建設的重點是加強安全宣傳教育

    加強安全文化建設的重點是要通過豐富的載體，加快適應新形勢要求的安全宣傳教育步伐，提高煤礦職工安全文化素質。

    1、要突出一個“嚴”字，要以嚴肅的態度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好職工的安全宣傳教育。嚴肅的態度就是從煤礦的領導干部到一線的工人，都嚴肅認真看待安全工作；嚴格的紀律就是統一職工學習安全、重視安全的行為；嚴明的獎懲，就是保證各項制度、措施的認真執行和落實。使職工從規范化、制度化的安全文化中受到教育。要將安全文件精神全面落實到一線職工，提高職工安全意識；制定一套嚴格的學習制度，建立安全知識學習記錄本，統一全員職工的安全行為，強化學習安全、重視安全行為的紀律，并由相關部門成立督察小組負責監督、檢查、考核。

    2、要突出一個“實”字，避免搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須有實實在在的安排，有針對性的內容。無論是安全技能和安全知識培訓，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使職工有實實在在的收獲。做到日有活動、周有安排、月有計劃，保證全年的安全生產。

    3、要突出一個“全”字。安全宣傳教育應該是全過程、全方位的，在對干部、工人進行安全教育、培訓，對各級管理人員進行安全法規、安全責任教育的同時，還對職工家屬及其子女進行安全宣傳教育，使其了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關心安全、搞好安全的氛圍。還應注重在日常生活進行形式多樣的安全宣傳教育活動。例如，開展餐桌安全文化，將煤礦法律法規、安全知識以問答形式制成卡片擺在餐桌上，每周對卡片內容進行更新，使職工在享受“物質食糧”同時也獲得“精神食糧”；行政線、協管線可以把礦工家屬、子女和傷殘職工組成安全演講隊，利用親身經歷進行現身安全演講；開展“學規范、誦理念”安全知識競賽和“安全在我心中”百題安全知識等有獎活動。

    4、要突出一個“愛”字，要讓職工懂得組織安全培訓、嚴格制止“三違”現象等，是對職工生命的愛護。“嚴是愛、松是害”，這種愛是真摯的、實在的。同時，要突出人性化管理，圍繞關心職工、改善職工生產生活條件等方面做大量工作，體現企業對職工無微不至的關懷，增強凝聚力和向心力，使以人為本的管理理念逐步深入人心，充分調動廣大職工的工作積極性。

    5、要突出一個“責”字。在新形勢下，要完善各類人員的安全責任制，強化各級領導和職工的安全責任教育。各級領導和職工要把安全責任制落到實處，落在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環節，堵住安全漏洞，認真負責地搞好安全生產。

    四、加強安全文化建設的關鍵是嚴格考核獎懲

    加強安全文化建設，關鍵是要嚴格考核獎懲。否則，先進的安全理念、完善的安全制度是很難真正落實的。為此，要制定考核獎懲辦法，實施考核獎勵機制。首先，建立和完善考核辦法，包括制定《安全文化建設工作量化考核表》等。切實加強安全工作的執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，使企業安全生產形成良好的自我約束機制。其次，根據井上、井下各工作區實際進行細化，確定安全任務、明確責任人、簽訂安全責任書。采用月考核和不定期抽查的方式，到各工作區現場察看安全活動組織開展情況，隨機查看職工對安全指令、安全法律法規、安全知識的了解、掌握情況，詳細查閱各種記錄、資料、臺帳等。第三，按考核結果實行獎懲，對考核排名靠前的單位分別給予獎勵，對連續排最后一名的單位，予以通報批評，并取消其安全生產等各方面年度評先資格。對安全先進個人要給予獎勵。通過獎與罰，促進職工的安全意識的提高，確保安全文化建設的順利進行。

    五、加強安全文化的要求是提高素質

    安全文化建設作為一種新的安全管理理念，強調以人為本，注重全面提高人的素質，來實現企業的安全增效，促進企業的穩定發展。一個企業建立起濃厚的安全文化環境，安全文化在生產中能形成“安全文化場”，以“安全第一”的觀念作用于生產中的每一個人，不論決策者層、管理者層還是一般員工，都會在其約束下規范自己的行為。安全文化場把安全的價值觀和安全行為準則上升到人的自我實現的需要，上升到成為激勵人們為之奮斗的目標動機，調動人的潛能、理想、抱負和意志，主動自我完善安全第一的觀念。

    安全文化就象一只看不見的手，凡是脫離安全生產的行為都會被它拉回到安全生產的軌道上來。在生產中違章作業發生了事故，人們在分析違章的原因時常說：“違章者缺乏遵守安全規章的自覺性”。這自覺性就是人的意志品質，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區別，人們即使面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質。具有高安全文化素質的人們就會認識到安全是發展經濟的前提條件之一，理解安全在改革開放中重要地位，體驗“傷亡是不能用經濟效益彌補的”的深刻涵義，自覺做到自己對自己、自己對他人的安全承擔責任，規范自己的安全行為。

    對一個企業來說，安全工作是第一位的，沒有安全就沒有企業的一切。企業安全文化是企業成功的“秘密武器”。安全文化是在工業社會生活及生產活動管理中完成其安全價值功能的。它對于企業既是一種現代安全管理思想，又是一種有效的安全管理手段；它反映在生產現場既是有形的安全規范，又是無形的安全文化場。因此，安全文化是完善安全管理體制與完善人員行為素質，建設現代安全管理模式的基礎。建設安全文化既是現代工業社會管理及企業管理的需要，也是社會及企業健康發展的需要。所以，現代企業應大力推行安全文化建設。

    總之，加強安全文化建設，提高職工安全素質，是煤礦安全生產的重要問題。牢固樹立“安全第一、生產第二”的安全發展觀，建設“和諧礦區”， 做好安全文化建設，事關煤礦安全生產的成敗，對此，一定要不斷更新觀念，創新管理，探索出一條符合礦井實際的安全文化之路。