摘要： 本文主要觀點是通過加強煤礦班組安全建設(shè)，形成安全文化建設(shè)一體化格局，解決煤礦安全文化建設(shè)中存在的地面、井下兩張皮的割裂問題。從班組長隊伍建設(shè)、職工崗位行為規(guī)范養(yǎng)成、落實全員培訓(xùn)三個方面闡釋煤礦安全文化建設(shè)重心應(yīng)放在班組安全建設(shè)的基礎(chǔ)之上。
關(guān)鍵詞 安全文化 班組安全建設(shè)班組長 崗位行為 培訓(xùn)
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，其核心是以人為本，進一步說明社會的一切發(fā)展活動要緊緊圍繞人、依靠人這一核心來進行。胡錦濤總書記曾強調(diào)指出：“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。”深刻揭示了發(fā)展為了誰、依靠誰、怎樣發(fā)展的發(fā)展理念。誰都知道人的生命只有一次，如果連人的生命權(quán)都無法保證，那么發(fā)展的意義何在？再輝煌的發(fā)展業(yè)績、發(fā)展成果又有什么意義？
煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，一切生產(chǎn)活動均在地層深處進行，時時受水、火、煤塵、瓦斯、頂板等自然災(zāi)害的威脅，加之現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的區(qū)域性、局限性和不透明性的限制，稍有疏忽就可能誘發(fā)不安全事故，給家庭帶來痛苦，對企業(yè)造成損失，對社會造成影響。如何筑牢煤礦安全生產(chǎn)的堤壩，最有效的途徑就是建設(shè)具有本企業(yè)特色和符合本企業(yè)特點的安全文化，用文化塑造人、培育人、引領(lǐng)人、感召人，達(dá)到以文治企的目的，形成和諧的礦區(qū)環(huán)境，安康的的礦區(qū)氛圍，向上的礦區(qū)精神。
從近些年來煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的總體情況看，安全文化建設(shè)多停留在地面表層，無非是搞一些安全理念牌板群，在職工學(xué)習(xí)室、候車室等地集中懸掛或張貼，搞一些氛圍營造，即所謂的安全文化建設(shè)，在現(xiàn)場操作的層面上沒有深入的拓展和有力的夯實。基于此情況，筆者認(rèn)為搞安全文化，其根本意義在于提高員工的現(xiàn)場操作水平，提高員工對隱患的防范能力和應(yīng)急處置能力，促進員工業(yè)務(wù)保安能力的提升和素質(zhì)的全面提高。如果只注重地面安全氛圍的營造，而不向縱深拓展，就會出現(xiàn)地面、井下兩張皮的文化脫節(jié)現(xiàn)象，就會把安全文化建設(shè)和崗位實際操作割裂開來，形不成完整的安全文化建設(shè)體系。
煤礦安全文化建設(shè)應(yīng)從班組抓起，健全每一個細(xì)胞，才能夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因為班組是煤礦企業(yè)生產(chǎn)組織的最基層生產(chǎn)行政單元，抓住了班組，就抓住了煤礦安全管理的根，只有把根激活，安全這棵大樹才能四季常青。只有抓實抓好抓牢班組安全建設(shè)，煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)才能見實效，才能真正起到文化育人的作用，才能達(dá)到文化管理的企業(yè)管理最高境界。
一、建立健全班組長任用制度，形成規(guī)范有序的班組長任用機制。
2009年5月6日，中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開煤礦班組建設(shè)座談會，并啟動“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”，這足以說明國家對煤礦班組長隊伍建設(shè)給予的高度重視。煤礦班組長是安全管理最前沿的指揮員，其人品、行為、操作水平、組織能力、管理方法，在日常生活和現(xiàn)場安全管理、人員調(diào)配、勞動組織等方面與本班員工都要面對面具體反映出來，班組長的優(yōu)劣決定著本班組的安全、工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益、關(guān)系和諧和團隊精神的高低，選好配強班組長是煤礦班組安全建設(shè)的首要任務(wù)，也是班組安全建設(shè)任務(wù)的重中之重。從煤礦以往班組長的產(chǎn)生形式來看，大多是根據(jù)區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)的日常觀察了解或意愿來決定班組長的任用，沒有制度約束，隨意性較大，行政化傾向較濃，難免帶有個人好惡、裙帶或功利關(guān)系的弊端。如果區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)慧眼識珠，選用業(yè)務(wù)好、安全意識強、頭腦清晰、品行端正的人擔(dān)任了班組長，自然是煤礦工作之幸，更是本班組員工之幸；假如選偏了，用錯了班組長，那么一個多則幾十人，少則數(shù)人的班組，就可能埋下潛在隱患。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)建立一套完整的班組長任用機制，有效避免班組長任用的隨意性、任意性和盲目性。
煤礦班組長的任用應(yīng)采取競聘上崗制度。競聘的形式可采用領(lǐng)導(dǎo)推薦、職工舉薦、個人自薦的方式推選出班組長候選人，然后以差額直選的方式由本班組職工無記名投票選舉產(chǎn)生。任職條件要符合以下七個方面：一是必須是具有3年及以上現(xiàn)場操作實踐經(jīng)驗的員工；二是技術(shù)精，業(yè)務(wù)專，善于總結(jié)，勤于鉆研，樂于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀員工；三是為人正派，能公平待人，公正處事，集體主義思想觀念強的員工；四是責(zé)任心強，安全觀念牢固，行為果斷的員工；五是有情感，有涵養(yǎng)，能包容，善管理的員工；六是在職工中有威信，職工信賴的員工；七是能嚴(yán)于律己，模范遵章守紀(jì)的員工。班組長的聘用每年進行一次，形成優(yōu)中選優(yōu)的激勵機制。煤礦班組長一經(jīng)選舉產(chǎn)生，不得隨意撤換，褻瀆民意。班組長管理由區(qū)隊直接管理，企業(yè)人力資源部監(jiān)督管理。
煤礦選拔班組長如選將，選好將，才能帶好兵。班組長是現(xiàn)場管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本班組自始至終的安全生產(chǎn)管理過程，選好配強班組長意義深遠(yuǎn)。班組是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有夯實基礎(chǔ)，才能筑牢安全生產(chǎn)的堤壩，才能確保煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。
二、以職工崗位行為規(guī)范為切入，大力推進安全文化進崗位。
眾所周知，行為決定后果。一個不規(guī)范的操作行為，就可以導(dǎo)致一個不安全的結(jié)果。井下現(xiàn)場面對的是直觀的作業(yè)環(huán)境和機械設(shè)備，只有精力集中，規(guī)范操作，按章作業(yè)，才能確保安全。要保證現(xiàn)場操作規(guī)范，必須從職工的崗位行為規(guī)范抓起。各崗位工種都有自己的崗位規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，除組織職工定期脫產(chǎn)培訓(xùn)外，日常崗位培訓(xùn)也決不能有絲毫放松。在班前要組織崗位理論學(xué)習(xí)，在班中要進行崗位實踐操作，在班后要養(yǎng)成善于總結(jié)的習(xí)慣。在班前學(xué)，在班中練，讓每一名員工熟悉自己的崗位操作如寫自己的名字一樣熟練，就達(dá)到了職工崗位行為規(guī)范的目的。
井下各作業(yè)地點環(huán)境沒有雷同之處，人的行為時刻要隨環(huán)境而改變。時下有不少煤礦企業(yè)推行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練管理、“手指口述”確認(rèn)操作，都是對職工進行崗位行為規(guī)范養(yǎng)成的有效形式。有人認(rèn)為，煤礦又不是軍營，在井下又踢不成正步，搞這一套形式有什么用。針對部分人的淺陋之見可以通過思想教育來轉(zhuǎn)化，同時，也會隨著實踐出真知的結(jié)論而隨之改變。要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，心無旁騖地通過準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練、“手指口述”確認(rèn)、崗位技能培訓(xùn)等形式，強化員工的崗位行為規(guī)范，使長期的規(guī)范性操作養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣慣性決定行為定勢，定勢形成煤礦安全的特色文化，最終形成地面、井下一體化的安全文化建設(shè)格局。通過開展職工崗位行為規(guī)范教育，讓職工養(yǎng)成自律、自覺、自我約束的安全行為習(xí)慣，達(dá)到崗位操作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕亂操作、瞎操作、盲目操作的行為習(xí)慣，讓井下作業(yè)的員工人人都成為本質(zhì)安全人。
崗位行為規(guī)范的養(yǎng)成，猶如一個人的修養(yǎng)養(yǎng)成一樣，是一個長期的過程，不可能立竿見影，一蹴而就。而是要通過教育、強化、監(jiān)督和制約制度機制來實現(xiàn)，只有實現(xiàn)人、機、環(huán)境的有機統(tǒng)一，才能夯實煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
三、強化職工崗位技能操作培訓(xùn)，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化煤礦管理要求的高素質(zhì)隊伍。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤礦企業(yè)一線職工的從業(yè)主體是農(nóng)民工，大多來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平不高，整體素質(zhì)較低，與煤礦企業(yè)不斷更新發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備很不匹配，并形成強烈反差。如何讓煤礦企業(yè)一線這一從業(yè)主體適應(yīng)現(xiàn)代煤礦管理的新要求，途徑就是通過多種形式的安全教育培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全操作培訓(xùn)等來完成由一個農(nóng)民到一個新型煤礦產(chǎn)業(yè)工人的升級，適應(yīng)煤礦現(xiàn)代管理的新要求。
培訓(xùn)要有的放矢，針對從業(yè)主體的現(xiàn)狀，分門別類，因人施教，避免魚龍混雜統(tǒng)配統(tǒng)訓(xùn)走過程式的培訓(xùn)。培訓(xùn)前應(yīng)對年齡、文化程度、接受能力、技能水平等進行摸底建檔，然后按工種、文化程度、技能水平、接受能力等不同人群實施不同方式的培訓(xùn)。編制符合層次實際，易學(xué)易懂的培訓(xùn)大綱，培訓(xùn)要有課時要求、有作業(yè)安排，理論、實際操作考試成績要進行公示，嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)口，做到合格一個放行一個，培訓(xùn)考試不及格者決不放行，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。例如，對新工人的崗前培訓(xùn)，對“三違”人員的幫教培訓(xùn)，對特殊工種的崗位技能培訓(xùn)，對班組長理論技能培訓(xùn)以及班組全員的愛崗敬業(yè)，團結(jié)奉獻培訓(xùn)等，建立一套細(xì)化、有序、規(guī)范的配訓(xùn)工作流程機制。
建立全員、全方位密集型培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)今煤礦企業(yè)職工的脫產(chǎn)培訓(xùn)多采用三級站、四級站計劃制培訓(xùn)（即：年度培訓(xùn)多少工種，多少人次），多數(shù)企業(yè)雖有培訓(xùn)計劃，但多完不成計劃培訓(xùn)任務(wù)。一是安全技術(shù)培訓(xùn)讓路于生產(chǎn)，從崗位上抽不出人來進行脫產(chǎn)培訓(xùn)；二是培訓(xùn)經(jīng)費安排不足。只能那個工種急缺操作證，安排那個工種培訓(xùn)，使職工培訓(xùn)時時處在應(yīng)急救火的狀態(tài)之下，無法實現(xiàn)全員、全方位的年度輪訓(xùn)安排。甚至有的企業(yè)為應(yīng)付上級檢查弄虛作假，通過不正當(dāng)方式對未經(jīng)培訓(xùn)的職工頒發(fā)崗位操作證、上崗證等，這些行為、做法是對職工生命安全的極端不負(fù)責(zé)任。建議上級監(jiān)管部門加強對培訓(xùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，讓煤礦企業(yè)真正把全員培訓(xùn)工作不折不扣的落到實處，確保煤礦生產(chǎn)主體中每一個“細(xì)胞”的健康。
班組安全建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的根基所在，也是煤礦安全文化建設(shè)的根本著力點。只有選好將、選精兵、練精兵，才能杜絕“三違”，百戰(zhàn)不殆。