摘要  幾年來，韓城局通過不斷探索實踐，使安全文化逐漸成為礦區(qū)企業(yè)文化發(fā)展的主流文化，在安全生產(chǎn)實踐中凸顯重要地位。深化認識，理順關系形成四點共識，即安全文化建設是踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)；是塑造企業(yè)新形象的重要基礎；是實現(xiàn)依法治企的必然要求；是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要任務。建立七個機制、突出六個重點。以加強安全學習文化、環(huán)境文化、管理文化建設來促進安全文化向縱深發(fā)展。

　　關鍵詞  安全文化  實踐  思考

　　安全是煤礦永恒的主題。近幾年來，煤炭經(jīng)濟形勢雖然在逐步好轉(zhuǎn)，但是由于歷史欠賬嚴重、人員素質(zhì)下滑、安全投入不足以及管理跟不上等原因，煤礦安全事故時有發(fā)生。實現(xiàn)煤礦安全形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為企業(yè)、政府乃至全社會的共同企盼。

　　黨和國家對煤礦安全工作高度重視，科學發(fā)展觀和安全發(fā)展觀的提出，一系列安全保障政策、措施、制度的出臺和實施，無不體現(xiàn)著“以人為本”的理性思考。以人為本，對我們煤炭企業(yè)而言，就是要時時、處處、事事以人的生命、健康和全面發(fā)展為本。這是歷史賦予煤礦的政治使命，需要我們進行不懈地探索與實踐。

　　安全文化是企業(yè)在安全工作實踐中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。2004年以來，我們遵照省煤業(yè)化工集團安全文化建設的總體要求，精心策劃安全文化建設的整體規(guī)劃，通過不斷地探索、實踐，使安全文化成為我礦企業(yè)文化發(fā)展中的主流文化，在安全生產(chǎn)實踐中凸顯重要地位。

　　深化認識  理順關系

　　安全文化建設是一個全新的事物，推進安全文化建設必須要有堅實的理論基礎和強大的思想動力作支撐，這正是我們工作的著眼點和突破口。長期以來舊體制、舊觀念的影響，造成干部職工對安全工作的認識還不深刻、不統(tǒng)一，“事故難免論”、“不違章就干不成活”甚至“撞大運”的思想雖然只存在于少數(shù)人的頭腦之中，但對安全工作的影響和危害卻是嚴重的。我們堅持從破除這些舊觀念、舊思想入手，通過加強正面的宣傳教育，對過去的事故案例進行深刻剖析、舉辦理論講座和研討會等，統(tǒng)一職工的思想，使廣大職工對開展安全文化建設的重大意義形成了以下共識：

　　第一、安全文化建設是踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。安全文化是先進文化的一個組成部分，對安全生產(chǎn)具有導向、激勵、控制等作用，可以有效地提高職工的安全意識，約束職工的安全行為，提升職工的安全素質(zhì)。建設安全文化、保障安全生產(chǎn)是煤礦提升生產(chǎn)能力、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的先決條件。同時，通過文化管理，不斷提升安全管理水平，實現(xiàn)煤礦的長治久安，從而也從根本上維護了職工的生存權(quán)、生命權(quán)。

　　第二、安全文化建設是塑造企業(yè)新形象的重要基礎。長期以來，社會上對于煤炭企業(yè)存在著諸多偏見，最突出的有兩個方面：一是認為煤礦職工的形象就是“傻、大、黑、粗”，素質(zhì)普遍低下；二是認為煤礦不發(fā)生事故是偶然的，發(fā)生事故是必然的。我們開展安全文化建設不僅事關企業(yè)的政治穩(wěn)定，事關企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時也事關企業(yè)的社會形象。安全作為煤礦的“天字號”工程，它是企業(yè)發(fā)展的基石，只有通過安全文化建設，提升職工以安全技術(shù)素質(zhì)為核心的綜合素質(zhì)，營造文明、整潔、安全、標準的企業(yè)外在形象，提高安全管理整體水平，杜絕不安全事故發(fā)生，企業(yè)才能塑造良好形象，才能立于不敗之地，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三、安全文化建設是實現(xiàn)以法治企的必然要求。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行和人們思想觀念的多元化發(fā)展，僅憑過去一些傳統(tǒng)的管理手段和管理機制已遠遠不能適應發(fā)展的要求，單純依靠行政管理手段來規(guī)范和約束職工的安全行為難以奏效。企業(yè)發(fā)展靠制度，文化精髓在管理，只有借助安全文化進行本質(zhì)安全管理，靠文化力增強執(zhí)行力，才能堅定不移地貫徹各項安全方針政策和法律法規(guī)，不折不扣地落實安全生產(chǎn)有關制度、措施，使企業(yè)在管理上走向法制化、制度化，保證各項安全既定目標的實現(xiàn)。

　　第四、安全文化建設是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要任務。煤礦安全生產(chǎn)狀況直接影響著企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響著構(gòu)建和諧礦區(qū)的歷史進程。煤炭企業(yè)屬高危行業(yè)，安全問題直接涉及到企業(yè)每個職工和每個家庭，只有不斷增強安全文化滲透力，提高每個人的自保、互保、聯(lián)保意識，實現(xiàn)自我安全、他人安全、大家安全，保證每個家庭的和諧幸福，構(gòu)建和諧礦區(qū)才有了最根本的基礎和保證。

　　在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，我們還注重處理好以下幾個方面的關系：

　　一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關系。安全是生產(chǎn)的前提和基礎。在處理安全與生產(chǎn)的關系上，我們堅定不移地貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念，始終把安全作為統(tǒng)籌安排生產(chǎn)的第一出發(fā)點，不管市場形勢如何變化，都嚴格按照礦井核定能力和生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，堅決杜絕了超能力、超定員、超計劃生產(chǎn)。這樣做盡管可能使企業(yè)在經(jīng)濟上蒙受一定損失，但卻為實現(xiàn)安全打牢了堅實的基礎。

　　二是處理好安全文化建設“軟件”與“硬件”之間的關系。從辯證法的角度來看，安全無外乎取決于人與物兩個方面的因素。我們堅持“兩手抓、兩手硬”，一方面，加強安全意識教育、安全知識灌輸和安全技能培訓，強化安全管理和監(jiān)督，規(guī)范人的安全行為，盡最大努力消除“人為因素”對安全工作的影響；另一方面，加大安全投入，不斷進行技術(shù)革新，全面開展質(zhì)量標準化動態(tài)達標活動，提高礦井防災抗災能力，傾力打造本質(zhì)安全型礦井，為安全生產(chǎn)提供必要的“物態(tài)”保證。正是因為堅持了“人”與“物”、“軟件”與“硬件”、“教育管理”與“裝備環(huán)境”的全面發(fā)展、齊頭并進，我局的安全文化建設才具有了強大的生命力，始終保持了健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。

　　三是處理好繼承與創(chuàng)新之間的關系。安全文化建設不是無源之水、無本之木，它是從企業(yè)以往安全工作的實踐中發(fā)展而來的，因此開展安全文化建設必須正確處理好繼承與創(chuàng)新的關系。在過去長期的安全宣傳教育和安全管理工作中，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗，例如：以安全宣傳教育九法為切入點，以創(chuàng)建“十一一”活動為載體，以認真貫徹落實“三大規(guī)程”，堅持“管理、裝備、培訓并重”為抓手，以抓干部作風轉(zhuǎn)變作為保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)等等，都是被實踐證明十分有效的做法。在安全文化建設中，我們對這些好的做法、好的經(jīng)驗進行總結(jié)提煉和發(fā)展，使其更加符合新的工作實際，例如：構(gòu)建“9523”安全文化體系，開展職工崗位行為規(guī)范集中教育和推進安全文化進崗位活動，實施“手指口述”操作法和準軍事化管理，區(qū)隊安全文化建設成果觀摩等等。這些創(chuàng)新和探索都在推動我局礦安全文化建設的深入開展中發(fā)揮了重要作用。

　　四是處理好局礦兩級各部門在安全文化建設中分工合作、相互協(xié)調(diào)的關系。安全文化建設是一個系統(tǒng)工程，僅憑某一個組織、某一個部門孤軍作戰(zhàn)是不行的。我們重點構(gòu)建了黨委統(tǒng)籌領導、行政全力支持、部門指導推行、基層全面實施、群眾廣泛參與的安全文化建設工作格局。各級各部門齊抓共管、各有側(cè)重，黨委側(cè)重于整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，行政側(cè)重于資金投入、裝備改善和環(huán)境建設，政工部門側(cè)重于氛圍營造、宣傳教育和工作監(jiān)督，生產(chǎn)技術(shù)和勞資部門側(cè)重于技術(shù)管理和職工培訓，基層區(qū)隊側(cè)重于工作落實和現(xiàn)場管理，從而有效地形成了工作合力，保證了安全文化建設的順利開展。

　　建立機制  突出重點

　　開展安全文化建設，必須要有好的機制和制度作保證。幾年多來，我們從實際出發(fā)，通過不斷探索和完善，建立健全了一整套科學、合理的安全文化建設保障機制，促進了工作的良性運行。

　　一是建立領導保障機制。局黨委成立了安全文化建設指導委員會，負責安全文化建設的策劃、組織、協(xié)調(diào)、指導、考核工作。與安全生產(chǎn)責任制相對應，制定了安全文化建設責任制，對局礦班子成員、處室科室科長、基層黨政領導以及工團組織在安全文化建設中的職責進行了詳細劃分，并層層簽訂責任書，明確第一責任人。建立了工作例會制度，安全文化建設指導委員會每月對工作進展情況進行一次專題研究，在總結(jié)上月工作的基礎上統(tǒng)籌安排下月工作，從而從根本上克服了工作的臨時性、片面性，增強了長期性、系統(tǒng)性和針對性。

　　二是建立制度保障機制。我們結(jié)合實際，先后制訂下發(fā)了《安全文化建設實施方案》、《安全文化建設“十一一”考核辦法》、《安全文化建設費用提取和使用審批程序的規(guī)定》、《安全文化基礎管理考核標準》等十余項規(guī)章制度，突出了針對性，增強了可操作性，體現(xiàn)了實效性，使安全文化建設的各項工作、各個方面、各個環(huán)節(jié)都做到有章可循，確保了規(guī)范運行。

　　三是建立載體運行保障機制。選好載體是搞好安全文化建設的必要條件。幾年多來，我們圍繞安全文化建設的整體思路，通過繼承創(chuàng)新、學習借鑒、自我設計，先后選擇運用了“九法”教育、班前會程序規(guī)范、“十一一”創(chuàng)建、開展職工崗位行為規(guī)范。集中教育活動及安全文化進區(qū)隊、進班組、進崗位、進家庭等一系列靈活多樣、富有新意的活動載體，為了保證每個載體的有效運行，我們分別建立了與之相配套的工作機制。圍繞“九法”教育，重點規(guī)范了基礎資料管理機制，基層區(qū)隊記錄、臺帳、資料既有統(tǒng)一標準、又有各自的特點，杜絕了“一刀切”做法，使“九法”在我局三個生產(chǎn)礦井得到靈活應用。圍繞規(guī)范班前會程序，重點建立了政工科室聯(lián)點包隊工作機制，加強工作的指導，促進了班前會的規(guī)范和提質(zhì)。圍繞“十一一”創(chuàng)建，制訂了“安全宣傳教育示范礦、安全宣傳教育示范點、安全宣傳教育示范隊”考評辦法，每年進行一次表彰獎勵，并及時推廣他們的工作經(jīng)驗，帶動了創(chuàng)建活動在全局的深入開展。圍繞開展職工崗位行為規(guī)范集中教育活動，對職工的不規(guī)范行為進行排查、分析、整改，編印了146個工種崗位行為規(guī)范標準，并進行了萬人大統(tǒng)考，使職工的自律意識和精準執(zhí)行意識明顯增強；圍繞安全文化進區(qū)隊、進班組、進崗位、進家庭活動，形成黨政工團齊抓共管的工作格局，使安全宣傳教育工作形成強大合力，圍繞“三網(wǎng)聯(lián)動”，重點建立了信息反饋機制，對安檢員、群監(jiān)員、家屬協(xié)管員收集處理信息的途徑和隱患辦法進行了明確規(guī)定，保證了信息傳遞系統(tǒng)的閉合和通暢，為“三違”幫教和安全隱患查處提供了依據(jù)和方向。

　　四是建立考核激勵保障機制。安全文化建設根本在制度，關鍵在考核。幾年多來，我們結(jié)合工作進展情況，圍繞安全生產(chǎn)責任制和安全文化建設責任制，實行了以人身傷亡事故和二級以上非人身傷亡事故為主要考核內(nèi)容的各級干部安全風險大額抵押制度，以安全質(zhì)量、“三違”事故率以及安全文化示范隊創(chuàng)建情況考核內(nèi)容的區(qū)隊工資獎金分配制度，以安全管理監(jiān)督和事故隱患排查整改率為主要考核內(nèi)容的安檢員、瓦檢員、防爆檢查員安全結(jié)構(gòu)工資制度，以安全信息數(shù)量和“三違”幫教成效為主要考核內(nèi)容的青崗員、群監(jiān)員、家屬協(xié)管員津貼兌現(xiàn)獎勵制度等等。同時，在認真評選、嚴把質(zhì)量的前提下，每年選樹十大安全標兵，推出10個安全宣傳教育示范隊，一個安全宣傳教育示范礦、一個安全教育示范點等，通過典型引路，激發(fā)全局上下抓好工作的積極性和主動性，有力地推動了安全文化建設的順利開展。

　　五是建立資金保障機制。必要的資金投入是安全文化建設順利開展的前提條件。幾年多來，我們在企業(yè)經(jīng)營盤子并不寬松的情況下，仍然擠出資金投入安全文化建設之中。礦務按照局噸煤0.15元為三個生產(chǎn)礦井提取安全文化建設基金，用于營造安全文化氛圍、安全文化設施建設和開展安全文化活動。和各類先進集體、先進個人的表彰獎勵。局礦兩級用于安全技術(shù)裝備和安全基礎設施建設的資金也在逐年增加，這些都有力地促進了安全文化建設的深入開展。

　　六是建立干部作風保障機制。干部作風是安全文化建設能否順利推進的決定因素。我們在抓好干部教育、管理、監(jiān)督的基礎上，重點建立了三個制度，促進干部作風的轉(zhuǎn)變。一是建立了干部帶班、跟班考核通報制度。局組干處、安監(jiān)局、紀委隨時到各礦進行抽查，不僅考核干部到崗情況，而且考核所到之處安全隱患排查整改情況，并將檢查情況在局調(diào)度會上進行通報，確保了管理干部在安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督管理職能得到充分發(fā)揮。二是建立了處室包礦制度。不僅加強了對基層工作的指導，更重要的是增強了機關干部面向一線、服務一線的意識，形成了上下聯(lián)動、共保安全的良好工作態(tài)勢。三是建立了督查督辦工作制度。督查督辦小組圍繞黨政關于安全工作的各項安排部署，重點查處職責履行不到位、措施執(zhí)行不到位和工作落實不到位的問題，對于推諉扯皮、虛報浮夸、工作進展不力的單位和個人通報批評并嚴肅處理，從根本上促進了干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

　　在深化認識、理順關系、選好載體、完善機制的基礎上，我們本著增強針對性、突出實效性的原則，從實際出發(fā)，重點抓了以下六方面的工作。

　　一抓安全文化氛圍的營造。我們把氛圍營造作為安全文化建設的切入點，通過廣播、電視報紙等媒體制作安全文化宣傳專題進行滾動播出，利用板報、櫥窗、標語等陣地常年舉辦安全法規(guī)學習、理念普及、案例解讀等宣傳專欄。2004年以來，三個生產(chǎn)礦井先后投資100余萬元加強安全文化硬件設施建設，在地面主干道和井下人車場設置以安全理念、安全警示語、安全漫畫、親人囑語、安全知識為主要內(nèi)容的燈箱、牌板1300余幅，并打造了井口百米安全文化長廊。我們還堅持安全文化活動不斷線，幾年來，利用安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、百日安全活動集中舉辦安全書法展、千人簽字、知識講座、安全咨詢和安全文藝演出等80余場次，實現(xiàn)了寓教于文、寓教于樂，真正讓職工在濃厚的安全文化氛圍中潛移默化地受到感染和熏陶。

　　二抓安全意識教育。意識是行為的先導，如果沒有“安全為天”的意識，就不可能有遵規(guī)守紀、按章作業(yè)的行為。因此，我們始終把人的安全意識教育作為第一位的工作來抓。狠抓了安全管理人員的責任意識教育，認真落實各級干部安全生產(chǎn)責任制，為局礦每名中層以上干部制作了安全生產(chǎn)責任制桌牌，以時時提醒每名干部“安全責任重于泰山”；通過把安全風險抵押延伸到區(qū)隊班組長一級，激發(fā)了他們抓安全工作的積極性；在加強井下“三大員”思想教育的同時，為他們落實了延點補助待遇，促進了現(xiàn)場“手拉手”交接班制度的落實，消除了安全管理的空檔。我們還認真實施安全宣傳教育“九法”，本著“靈活運用、整體推進”的指導思想，提倡“自選動作”，不搞“規(guī)定動作”，使“九法”在礦區(qū)得到了廣泛、靈活的應用。局宣傳部結(jié)合“九法”中的“三違”幫教，以我局發(fā)生的事故案例為背景拍攝了安全宣傳教育專題片《輪椅上流失的歲月》和《地層深處的呼喚》、《工傷職工論安全》等，在局電視臺播出后，引起了職工強烈的思想震撼和共鳴。三個礦在實施家屬聯(lián)保教育活動中，通過簽訂家屬聯(lián)保合同，建立教育檔案，給“三違”人員家屬送處罰單，邀請單身職工家屬定期打安全囑咐電話等，用親情感化教育職工遵章守紀、不忘安全，收到了良好的教育效果。我們針對過去班前會領導講的多、職工參與少、班前教育形式呆板、缺乏互動性的實際，把唱《韓煤之歌》安全宣誓、班前培訓、理念宣灌、案例分析、知識競答、安全評估、責任確認作為班前教育的主要內(nèi)容，真正使班前會成為職工安全教育的第一課堂、第一陣地、第一道工序。

　　三抓安全技能培訓。我們始終本著“以人為本”和“培訓是回報企業(yè)最持久的特殊投資”的理念，狠抓職工安全技能培訓。結(jié)合近幾年專業(yè)技術(shù)人才招不來、留不住和采掘一線協(xié)議工素質(zhì)普遍低下的現(xiàn)狀，分別采取請進來、送出去，脫產(chǎn)集中培訓，班前會培訓，黨校、團校、職校培訓，新工、特殊工種、“三員兩長”強制培訓為主要內(nèi)容，以以老帶新，崗位練兵，知識競賽，“創(chuàng)爭”活動職工崗位行為規(guī)范集中教育活動等為載體，推動了職工隊伍安全技術(shù)素質(zhì)的整體提升。在抓好培訓的基礎上，我們還堅持每年組織一次全局性的職工技術(shù)比武活動，為提高職工的綜合素質(zhì)搭建了平臺。

　　四抓安全文化示范單位創(chuàng)建活動。安全文化建設“十一一”活動啟動以后，我們對創(chuàng)建安全文化建設示范礦、示范隊、示范點工作進行了全面部署，制訂了工作規(guī)劃，落實了牽頭部門，加強了工作指導，加大了資金投入，狠抓了基礎建設，經(jīng)過幾年來的努力實踐，已建成局級安全文化建設示范隊30個，礦級安全文化建設示范隊60個，安全文化示范點3個。

　　五抓安全管理工作。安全管理是安全文化建設的主要內(nèi)容之一。抓安全管理關鍵是要從實際出發(fā)，做到突出重點、有的放矢。長期以來，威脅我局安全工作的主要因素有兩個方面，一是煤與瓦斯突出，二是“三違”特別是習慣性“三違”較多。這兩個方面既是我們安全管理工作的重點，也是難點。圍繞這兩個方面，我們做了大量扎實具體的工作。狠抓了“一通三防”管理，始終堅持“一通三防”先行的原則，認真落實瓦斯治理“十二字”方針和“四位一體”防突措施，嚴格執(zhí)行“瓦斯超限就是事故、瓦斯超限就要問責”的制度。幾年來堅持加快采掘接續(xù)調(diào)整，推行開采解放層、釋放本煤層瓦斯的措施，以求從根本上解決瓦斯的威脅問題。同時，我們堅持把“三違”治理放在與瓦斯防治同等重要的地位來抓。組織有關部門編印了《煤礦“三違”200例》、《職工崗位安全行為規(guī)范》、《“手指口述”操作法》。實行了以“三違”抓“三違”、曝光亮相、辦學習班、經(jīng)濟處罰、嚴重“三違”和連續(xù)“三違”警告辭退等制度來狠反“三違”，并從2004年起，每年組織開展一次習慣性“三違”專項治理活動，有效地遏制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，我們認真開展了“三網(wǎng)聯(lián)動”活動，在健全機制、保持網(wǎng)絡閉合和正常運轉(zhuǎn)的基礎上，重點抓好群監(jiān)員、安檢員、家屬協(xié)管員隊伍建設，加強業(yè)務培訓，落實相關待遇，加大表彰獎勵力度。調(diào)到了方方面面的積極性，為安全生產(chǎn)夯實了基礎。

　　六抓環(huán)境設施建設。環(huán)境建設是安全文化建設的物質(zhì)基礎。我局由于歷史原因而造成的安全技術(shù)和設施上的欠帳，一直是我們最大的“心病”。隨著近幾年企業(yè)經(jīng)濟條件的改善，我們不斷加大安全基礎設施和安技措投入，近兩年來，就以“一通三防”為重點，投入3.4億元完成了瓦斯監(jiān)測、瓦斯抽放等十余項安全基礎設施改造，加粗了煤炭生產(chǎn)的安全保障“鏈條”。同時，堅持不懈地狠抓礦井質(zhì)量標準化建設，倡導動態(tài)達標的新理念，堅持不欠新帳補舊帳。局里還專門成立了標化建設辦公室，加強對此項工作的領導。每年組織召開了標化建設現(xiàn)場觀摩會。幾年來，通過狠抓環(huán)境設施建設，全局的安全生產(chǎn)條件有了明顯改善，礦井本質(zhì)安全水平不斷得到提升。

　　鞏固提高  深入推進

　　幾年來，我們本著“以人為本，全員參與，突出重點，務求實效”的工作思路，通過堅持不懈的實踐和探索，使安全文化建設工作取得了初步成效：一是全局礦上下安全生產(chǎn)意識明顯增強�！鞍踩珵樘�、以人為本、規(guī)章至尊、本質(zhì)安全”等安全核心理念深入人心。二是職工安全生產(chǎn)知識得到豐富，技能素質(zhì)明顯提高，安全生產(chǎn)行為得到規(guī)范。三是安全管理水平得到進一步提升，逐步走上了科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。四是礦井安全裝備條件和安全生產(chǎn)基本環(huán)境得到進一步改善，為今后的安全管理和生產(chǎn)力發(fā)展打下了一定的基礎。

　　今后，我們將在總結(jié)過去工作的基礎上，學習借鑒先進單位的經(jīng)驗，不斷完善、不斷探索，堅持把安全文化建設深入持久、鍥而不舍地開展下去，把加強安全學習文化建設、安全環(huán)境文化建設、安全管理文化建設作為塑造本質(zhì)安全型職工和本質(zhì)安全型礦井的主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)礦井的長治久安。

　　一、加強安全學習文化建設，努力塑造本質(zhì)安全型職工。職工的安全意識、安全知識、安全  技能是構(gòu)成安全學習文化的核心內(nèi)容，是決定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，是塑造本質(zhì)安全型職工的重要抓手。

　　意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。血的教訓警示我們，沒有強烈的安全意識，就沒有規(guī)范的安全行為，就不可能保證安全生產(chǎn)。因此，在加強安全意識教育上，我們將從強化安全理念宣灌入手，通過安全理念的滲透、灌輸和安全事故案例解讀、分析等方式加大教育力度，使職工牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”、“瓦斯超限就是事故”、“違章指揮等于殺人”、“違章作業(yè)等于自殺”的安全意識，為安全生產(chǎn)提供必要的思想保證。

　　豐富的安全知識是塑造本質(zhì)安全型職工的必要條件。我們將圍繞職工應知應會內(nèi)容，采取強制教育與自主學習相結(jié)合的方式，重點加大煤礦安全常識、井下安全注意事項、三大規(guī)程、安全保障設施使用技能等方面的灌輸，真正使職工識安全、懂安全、會安全，為塑造本質(zhì)安全型職工打好基礎。

　　塑造本質(zhì)安全型職工的另一個重要環(huán)節(jié)就是要抓好職工的安全技能培訓。針對職工隊伍素質(zhì)與企業(yè)安全工作的要求之間存在的“三個不適應”，即：管理人員的知識、能力與其所承擔的職責不適應；特種作業(yè)人員的操作技能與高危作業(yè)崗位的要求不適應；職工的崗位技能水平與實際操作技能要求不適應，從五個方面來加強培訓工作。一是建立安全培訓長遠規(guī)劃和年度規(guī)劃并狠抓落實；二是落實培訓工作責任制，把培訓工作作為安全文化建設的重要內(nèi)容；三是明確培訓主體，把管理人員、工程技術(shù)人員、特殊工種、“三員兩長”以及普通職工都納入培訓范圍，全面提高職工隊伍整體素質(zhì)；四是靈活培訓方式，把外委培訓與自主培訓結(jié)合起來，把黨校、職校、團校培訓與班前培訓結(jié)合起來，把“創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型職工”活動與崗位練兵、技術(shù)比武、以師帶徒、職工崗位行為規(guī)范、“手指口述”等結(jié)合起來，把強制培訓與職工自學結(jié)合起來；五是建立考核激勵體系，定期進行安全知識考試，檢閱學習效果。同時，落實崗位能手、技術(shù)標兵應享受的政治待遇和經(jīng)濟待遇，真正使提高自身安全素質(zhì)、上標準崗、干標準活、干放心活成為每一名職工的自覺追求。

　　二、加強安全環(huán)境文化建設，努力打造本質(zhì)安全型礦井。環(huán)境包括生活環(huán)境和工作環(huán)境兩個方面。在生活環(huán)境建設上，我們將繼續(xù)加大安全文化軟環(huán)境的投入，對三個礦已形成的安全文化長廊進行完善補充，提高安全文化的品味。在工作環(huán)境建設上，把“一通三防”、機電運輸和安全設施作為裝備投入的重點，提高礦井防災抗災的能力。同時，深入持久地抓好礦井質(zhì)量標準化建設，從設計、施工、驗收三個環(huán)節(jié)抓起，以“文明、安全、整潔、標準”為目標，通過嚴抓細管，實現(xiàn)采掘面質(zhì)量精品化、巖巷掘進光爆化、管線設施藝術(shù)化、工作環(huán)境安全化、安全設施齊全化、職工行為規(guī)范化、安全文化特色化。

　　三、加強安全管理文化建設，努力實現(xiàn)安全管理的精細化。安全管理文化，既包含著安全管理制度的落實、對人的行為的管理，又包含著井下現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督，它是安全文化建設中的重要組成部分。安全管理文化建設的重點是要實現(xiàn)精細化。我們將以落實各級管理人員安全生產(chǎn)責任制為切入點，把干部帶班跟班值班制度、礦井質(zhì)量標準化動態(tài)達標考核制度、事故隱患整改落實制度、大額風險抵押制度等制度的落實與落實安全生產(chǎn)責任制有機地整合起來，把職工崗位行為規(guī)范與人文管理結(jié)合起來，徹底解決制度嚴不起來、執(zhí)行不下去的問題，確保安全生產(chǎn)的各項制度不折不扣地貫徹落實。把“三違”治理作為對人的行為管理的重要手段，建立“三違”人員積分檔案，實行“三違”人員積分末尾淘汰制度和區(qū)隊管理干部連帶追究制度，使“三違”人員丟面子、丟票子、丟飯碗。狠抓現(xiàn)場管理和現(xiàn)場監(jiān)督，以管理人員、安檢員、瓦檢員、群監(jiān)員、青崗員為監(jiān)督主體，結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系，把監(jiān)督滲透到井下各個生產(chǎn)地點和工作環(huán)節(jié)，減少和杜絕不安全事故的發(fā)生。狠抓干部的作風監(jiān)督，以礦安全生產(chǎn)的各項制度、決策、措施貫徹落實情況作為督查督辦工作的重點，確保每一項制度、措施全面實施到位。與此同時，加大安全文化建設獎勵力度，對在安全文化建設中做出突出貢獻的先進單位、先進個人進行重獎，以推動此項工作的深入開展。

　　安全工作永無終點，安全文化建設永無止境。我們將在今后的工作中，勇于開拓，矢志創(chuàng)新，努力把我局安全文化建設帶入一個全新的境界，在推動企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展的進程中發(fā)揮應有的作用。