黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的新觀念。這一新的重大戰(zhàn)略思想，奠定了安全生產(chǎn)在企業(yè)中的重要地位和作用，同時也為企業(yè)安全生產(chǎn)指明了方向。安全問題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的根本性問題，因此對企業(yè)加強安全管理具有十分重要的意義。

　　通過近年來的事故分析，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經(jīng)遠遠超出了傳統(tǒng)安全管理所能包涵的范疇，而有著復雜的社會文化背景。許多企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，安全文化建設(shè)是最終解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題的有效方法和重要途徑。

　　1　安全文化與安全生產(chǎn)管理的關(guān)系

　　安全文化是指人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任與實現(xiàn)。”

　　安全生產(chǎn)管理就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

　　企業(yè)的安全管理是具體和基礎(chǔ)性的東西：即物質(zhì)層面；安全文化是意識形態(tài)的反應(yīng)：即精神層面。安全文化是無形的，是通過具體物質(zhì)形式——企業(yè)安全管理的各種制度、手段表現(xiàn)出來的。企業(yè)只抓安全管理，不建立安全文化不行；只建立安全文化，不抓安全管理更不行。安全文化和安全生產(chǎn)管理是相輔相成，不可分割的。

　　2安全文化建設(shè)

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的前提是以人為本，必須以滿足廣大職工安全與健康的需要為出發(fā)點和落腳點，成就職工的內(nèi)在價值追求，在精神與物質(zhì)上都得到認可，這是一個讓職工對企業(yè)蘊育溫暖感、成就感、自豪感，進而激活其內(nèi)因讓每一個職工都有激情參與其中、形成強烈責任感和使命感的過程。這是安全文化的一個核心內(nèi)容。

　　安全文化建設(shè)是一場深刻的企業(yè)文化變革和管理創(chuàng)新，將對企業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。文化變革需要時間、力量和責任的投入，因此，安全文化建設(shè)是企業(yè)一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，需要有計劃、組織、手段、長期持續(xù)努力地推進，必須要和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，要和安全管理結(jié)合起來，并用制度來保證，用機制來推進；還必須要有一批具有職業(yè)精神和專業(yè)能力的企業(yè)文化管理人才來貫徹和執(zhí)行

　　總之：安全文化建設(shè)和安全管理是企業(yè)實現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略之舉。觀念影響我們的意識，意識強化我們的責任，責任規(guī)范我們的行為，行為表現(xiàn)我們的素質(zhì)，素質(zhì)決定我們的命運。只有將安全文化建設(shè)和企業(yè)安全管理有機結(jié)合起來，跳出宿命論、經(jīng)驗論等傳統(tǒng)安全管理的怪圈，把安全放置在文化的大視野中去研究，通過在企業(yè)中構(gòu)建一種以思想意識和行為習慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力，引發(fā)企業(yè)各級管理者和廣大職工轉(zhuǎn)變安全理念，引導全體職工養(yǎng)成正確的安全行為習慣，才能突破制約安全生產(chǎn)工作的瓶頸，實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井。