安全，是施工企業永恒的主題，是企業賴以生存與發展的生命線，也是每個家庭幸福之根本。安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是關系廣大人民群眾的切身利益、保護勞動者的安全和健康、促進社會生產力發展的基本保證，事關改革發展和社會穩定的大局，關系黨和國家的形象。

　　加強安全生產，實現安全發展，建立健全管理制度是基礎，健全安全系統管理狠抓落實是關鍵，推進企業安全文化建設是保證。有統計資料表明，自1995年以來，我國每年因各類事故死亡人數都在10萬人以上，而且近幾年所發生的事故有85％至95％都是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀律所造成的，這些“三違”現象，與人的文化素質有很大的關系。堅持以人為本，倡導安全文化，培養員工良好的安全意識和安全生產能力，是搞好安全生產的一項重要措施。因此，加強企業安全文化建設，提高員工安全文化素質，對預防事故、保障安全生產具有重要的基礎性意義。

　　那么，什么是安全文化，我們七局應建立什么樣的安全文化呢？

　　（一）何謂企業安全文化

　　安全文化簡而言之就是安全價值觀和安全行為準則的總和。體現的是每一個人、每一個單位和每一個群體對安全的認識、態度、思維程度及采取的行動方式。

　　安全文化既包含有安全觀念文化、安全管理文化，同時也包含有安全物質文化和安全技術文化。其中安全觀念文化是安全文化的精神層，安全管理文化是安全文化的制度層，安全物質文化和技術文化是安全文化的物質層。安全文化建設的一個重要目標就是要形成正確的安全觀念文化、完善的安全管理文化、豐富的安全物質文化和先進的安全技術文化。

　　（二）如何打造具有特色的中鐵七局安全文化

　　企業安全文化建設的核心是以人為本。要體現在關愛員工、保護員工，最大限度地保障員工的身心健康和生命安全，保證施工生產的有序進行，努力為企業安全生產提供強有力的文化支撐，這是我局安全文化建設的根本。必須要做到全體員工的最佳融合，落實全員安全文化建設的責任，激勵和約束全員、全方位、全過程的參與和響應，最終打造成我局獨有的、又被全體員工所認同的安全文化體系，構建一個安全、和諧的企業。建設安全文化，重點要抓好以下四個方面的工作：

　　1、以思想建設為先導，建設正確的安全觀念文化。安全觀念文化是人們對安全活動、安全行為、安全環境、安全事物、安全原則等的基本態度和觀念的總和。不同的安全觀念，必然導致不同的安全活動效果和人們生產生活安全的不同發展水平。建設企業安全文化，最重要、最核心的是要建設好安全觀念文化。只有通過弘揚、宣傳與學習、教育，有目的、有意識地培養和塑造員工的安全意識，樹立安全觀念，提高安全責任，才能營造濃厚的企業安全文化氛圍，使安全文化從更深的層次影響人的觀念、道德、態度、情感、品行，做到人人講安全、人人懂安全、人人保安全，把“安全第一”變成員工的自覺行動。

　　安全觀念文化的建設是一項長期的系統工程，關鍵是要通過加強安全生產宣傳教育，提高全員的安全文化水平，形成人人關注安全的大安全觀，為搞好安全生產提供精神動力和智力支持。開展安全宣傳教育重點要從兩個方面入手。一方面要加強施工現場環境宣傳，營造安全生產氛圍，充分發揮施工現場展示企業形象的窗口作用和宣傳教育職工的陣地功能。現場安全標語、“五牌一圖”（即：“工程揭示牌”、“安全須知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進度牌”、“防火須知牌”和“施工總平面布置圖”）、警示標志、防護用品、舉報電話、文明施工注意事項等要設置完善、規范有序、簡單大方、彰顯特色，能夠起到應有的宣傳效果。另一方面要強化全員安全教育培訓，提高員工安全生產素質，筑牢安全生產防線。重點把好“五道關”，即新從業人員三級安全教育關、特殊工種培訓關、安全技術交底關、班前安全講話關和三類人員安全培訓取證關。要通過對企業負責人、項目經理、安全專職人員、其他管理和技術人員、特殊工種作業人員、一般員工（含農民工）、新從業人員及待崗、轉崗和換崗人員培訓教育，開展授課指導、操作演練、練功比武、宣傳娛樂等方式，使廣大干部職工的安全意識得到不斷增強，安全生產素質和安全防范能力得到不斷提高。

　　2、以落實責任為核心，建設安全管理文化。安全管理文化的層次是多方面的，要通過完善安全制度體系保障安全生產的正常運行；通過獎罰手段形成激勵、監督和約束機制；通過教育培訓體系提高全員的自我防范能力和員工遵章守紀的自覺性；通過規范管理實現向管理要效益，向管理要安全。具體來說：

　　一是要健全安全管理組織機構，明確崗位職責。局、公司、項目部要建立三級專職安全管理機構，配齊專職管理人員，明確每個工作崗位的責權利，細化安全目標責任標準，強化各級安全責任制的落實。二是要完善安全制度體系，規范工作行為。制定各項安全管理辦法、提升管理水平，形成以制度規范行為、按制度處理事務、靠制度管理工作的機制。三是要建立激勵結束機制，狠抓制度落實。關鍵是落實安全生產責任制，提高安全管理執行力，“有章必循、違章必究”，首先是企業第一管理者的責任落實問題，其次是其他管理人員的執行問題，要對各種安全操作規程、安全管理制度強調一級檢查一級，層層落實，通過自查、互查、抽查的有機結合，驗證執行是否到位，不斷增強各級管理人員的安全責任意識。

　　3、以加大投入為保障，建設安全物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有人員創造有利于調動工作、生活積極性、有利于提高效率與安全的工作環境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。

　　堅持“安全第一，以人為本”，必須有穩固的物質保證。安全是最大的效益，只有正確處理好安全投入與產出的關系，才能促進和保證安全的穩定。我認為，建立安全物質文化要做到以下幾點：

　　一是根據國家出臺的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，安全生產資金必須落實到位，專款專用，嚴禁挪用。二是對施工必需的機械設備必須配備到位。三是勞動保護用品要不打折扣的發放使用到位。四是安全教育投入要有保證。五是應急備品物資準備充分。六是現場安全防護設施到位。七是員工安全權益保障有力。八是治安綜合治理得到加強。九是員工駐地建設與精神文化生活投入到位。

　　4、以科技管理為基礎，建設安全技術文化。科技是第一生產力，技術是安全生產的最大保障。要注重通過工程實踐，提高全局技術人員的施工技術水平，提升項目管理人員的管理技能，為安全生產提供技術保證。

　　一是要以先進的科技為先導，通過技術措施保障施工安全。我們要學習先進的施工技術，學習兄弟單位的先進施工經驗，掌握施工管理和安全生產的主動權。二是超前預想，加強重大事故隱患排查，加強危險源辨識分析控制，強化應急救援體系的建立和應急預案的管理。三是加強設備管理維修，確保安全無病運轉。對特種設備要定期審驗維護，嚴格執行有關安全操作規定。

　　總之，安全文化要圍繞人的安全工作展開。對于生產企業來說，由于安全涉及到人的生命權，所以，堅持以人為本建設企業安全文化，不僅是保障員工生命安全的需要，也是實現企業安全發展的需要。建設企業安全文化，把企業安全文化作為企業管理的一個重要組成部分，使之滲透到企業生產的全過程，從而營造企業良好的安全風氣，建立良好的群體安全意識，是企業安全生產的必要途徑。

　　（三）建設企業安全文化需要注意的幾個問題

　　我們天天講“安全第一”，這個原則是一看就懂，一講就通，但一做就難，甚至有些單位和人員明知故犯。要真正落實“安全第一”，關鍵在于各級組織和全體員工對安全的深刻理解和在實踐活動中的自律，這就歸結到全員安全文化素質的提高的問題上。倡導、弘揚和傳播企業安全文化是關系我局12000多名員工生產、生活和企業安全發展的大事，塑造企業安全文化是一項長期、艱巨而又細致的工作，一種優秀企業文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要我們有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。因此，在塑造企業安全文化過程中，當企業安全文化建設的內容確定之后，就要創造條件付諸實踐，大力推進，把企業安全文化所確定的價值觀全面地體現在企業的一切經濟活動和員工行為之中，使之在實踐中得到員工的進一步認同。具體需要做好以下工作：

　　1、建立適應企業安全文化運行的管理制度和機制。企業安全文化建設重在實踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到企業的經營管理中，并以一定的手段來引導。作為企業基礎的安全文化，要與經營管理結合在一起，要與提升業績，提高績效結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要企業不斷深化改革，完善經營機制，推行科學管理，加強員工的安全文化和業務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創造一個民主、和諧、安全的“企業家庭環境”；健全安全管理機制，強化監督與考核，建設一個企業與員工的利益共同體。

　　2、加強輿論宣傳。企業付出巨大心血制定的員工行為規范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，如果沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，像浮云流水，難以深入人心。安全文化是全員文化，要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告知等做法，使企業形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創建安全文明生產崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。

　　3、企業領導者以身作則、積極倡導。企業負責人的地位賦予了他們領導企業文化建設的使命。企業領導者是企業生產經營、制度建設的負責人，也是企業文化的倡導者和示范者，在塑造企業安全文化中起著舉足輕重的作用。企業安全文化內容確定后，企業領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規范從事工作。相反，領導者不去倡導和身體力行，企業安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。

　　4、利用制度進行強化。要鞏固無形的企業安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業的每一項規章制度、政策及工作規范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經營管理活動，都能夠感受到企業安全文化在其中的引導和控制作用。對于企業制度的重要性，大家都已有共識，只有讓員工把企業各項安全制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業倡導的安全價值理念，企業安全文化才有恒久的活力。

　　5、鼓勵正確行為。企業安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們已經開始注重把企業安全文化的塑造更多地落實在行動上，同時也給其他員工樹立了實際的仿效榜樣。因此，對符合企業安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業安全價值觀不可或缺的重要一環。