摘  要：安全生產“啄木鳥”行動是在“安全第一，預防為主”的方針指導下，從人的不安全行為和物的不穩定因素著手，建立健全各種規章制度、應急預案，構筑安全風險管理體系和安全生產立體防護體系，將生產的安全隱患消除在萌芽狀態，確保主干電網的安全穩定運行。圍繞建立健全安全生產規章制度，建立全局“啄木鳥”安全衛士網絡，全員參與；執行“啄木鳥”值日師周值班制度；運行人員兼職擴建工程監理師；組織專家巡檢組開展設備巡檢，開展各種專項檢查，建立安全生產“啄木鳥”的獎勵制度，推行安全生產“糾錯卡”制度，開展安全生產風險評估，實行全員全過程嚴謹的管理工作。

　　關鍵詞：啄木鳥；安全文化；企業文化

　　福建省廈門超高壓局作為福建電力的骨干企業，其承擔著廈門、泉州、漳州等6個500 kV變電所和1 000 km的線路的運行、檢修工作，擔負著確保閩西南主干網安全、穩定、優質運行的重任。如何抓好安全管理、如何有效地調動人的主動積極性、將人與環境、設備的安全有機地統一到一個整體中，構筑一個有效地企業安全立體防護體系，是該局生產安全第一責任人經常思考的問題。該局通過大量的調查，觀察與思考，并借鑒系統內的各種事故教訓，提出無論是一線生產人員，還是機關管理人員，都是超高壓輸變電網這片鋼鐵森林里的“啄木鳥醫生”，人人肩上都應該有責任、有指標，人人都應投身于關心身邊人的安全、投身于關注所處環境的安全、設備的健康，做到預防為主、有預則立。筆者從福建廈門超高壓局著手談如何開展安全生產“啄木鳥”行動，構筑其特有的安全文化體系。

　　1  建立安全生產“啄木鳥”行動組織體系及管理流程

　　為加強對“啄木鳥”行動的組織引導，廈門超高壓局成立“啄木鳥”行動領導小組，負責全面指導“啄木鳥”行動。下設協調小組，具體負責“啄木鳥”行動的協調、評價、監督、審核和考核、表彰獎勵工作。做到全員行動，深入到各基層班組，并成立安全衛士網絡，圖1為“啄木鳥”行動管理流程圖。

　　2  開展安全生產“啄木鳥”行動

　　2.1  開展“啄木鳥”安全值日活動

　　由局領導、局長助理、安全總監、有關部門負責人及局本部管理專工組成6個“啄木鳥”安全值日小組，“啄木鳥”安全值日師值日形式為現場值班，由局領導帶隊，6個“啄木鳥”安全值日師小組輪流排班值日，并到作業點進行現場檢查監督，督促各部門、班組有效執行安全生產規章制度，及時發現、解決生產現場存在的安全問題。同時規范檢修現場、變電運行、線路運檢、基建工地等四個方面的督查內容，使檢查工作規范標準，不流于形式。局安監部門負責跟蹤監督該項工作，并對值日師查出的問題安排檢查人員在“啄木鳥”網站上填寫安全糾錯卡，以糾錯卡方式，實現整改跟蹤信息的閉環管理。

　　2.2  實行設備管理“雙主人”制

　　為了提高生產設備的運行、檢修管理水平，確保設備安全穩定運行，增強設備維護人員的工作責任心和主動性，從根本上完善生產過程中基礎工作的管理，認真貫徹上級有關精神，提高設備健康水平，該局制定設備主人管理制度。2007年起對所有設備實行運行、檢修“雙主人”負責制，即每一個設備都明確兩名設備主人，分別為設備運行主人、設備檢修主人。設備檢修主人由檢修部指定、設備運行主人由變電所指定，所有設備主人一經確定應登記在案。運行人員作為設備的運行主人，加強日常的巡視和自維護工作。檢修人員作為設備的檢修主人，加強對設備缺陷、檢修結果、試驗數據的分析探討，提出問題，及時消缺或采取防范措施。各設備主人通過認真履行各自相關職責，實現責任到人，相互督促的作用，提高了設備管理的水平。

　　2.3  組織施工方案會審

　　施工方案系指輸電線路、變電所歸轄的一、二次變電設備（含引下線）進行技術改造、大修工作應編制的方案，以及外單位在該局范圍內進行的上述設備擴建工程應編制的施工方案。施工方案會審是為了規范各種施工作業的安全管理工作，嚴把安全技術的準入關，督促施工作業責任部門或單位認真編制作業方案，切實提高各種施工作業方案的安全性、正確性，實現安全管理從事后管理向預防為主轉變。

　　施工方案會審按其辦理的流程分有施工方案的編制、受理與初審、集體會審3個階段。通過關口前移，提前介入的會審方法，確保了施工作業的安全。比如2008年4月8日，在漳州500 kV變電所主變壓器出廠試驗中，技術人員發現鐵芯匝數出錯的問題，要求廠家立即整改，及時摘除了生產中的“定時炸彈”。

　　2.4  推行變電運行人員兼職監理師

　　由于廈門超高壓局點多面廣人員少，所以充分發揮變電運行人員在工程施工中的全程參與、過程驗收等活動的主動性顯得尤為重要。加強各變電所新建、擴建、技改和大修等工程項目的現場監理工作，促進施工現場規范化，保證項目施工質量，參照電力工程建設監理要求，該局推行變電運行兼職監理師制度。在現場執行過程中，現場兼職監理員積極開展兼職監理工作，針對施工項目的特點和要求，認真分析各關鍵部位或關鍵工序中的質量控制點，結合工作特點定期開展旁站、巡視和抽查等工作，重點做好施工質量的事先控制和事中控制，加強過程和中間產品的質量檢查和控制，并有效地貫穿于工程始末。嚴格門衛出入管理，實行施工人員身份證登記，發給通行證，嚴格履行工作票制度，人員嚴格對照票面，對施工中違規的人員及時予以勸告，屢教不改的暫停工作票或吊銷通行證，及時和局安監部、工程部等聯系，匯報現場的具體情況，對施工作業的安全起到了督促監控作用，取得了很好地效果。

　　2.5  開展專家巡檢活動

　　專家綜合巡檢是在相關部門組織下由一些技術水平較高、經驗豐富的專家對運行中的設備及生產管理進行一種檢查，是對設備運行主人及檢修主人日常巡檢的有效補充，是為了更加有效地發現設備及管理存在的問題。專家巡檢后發現的問題作生產管理的存在問題分類列入整改并進行檢查。

　　各個技術監督專責及專業管理專責人，每半年對所轄的設備不少于兩次綜合巡檢，并提交綜合巡檢報告。局生技部于6月前組織各生產部室中具有高級職稱及專責以上崗位人員組成專家綜合巡檢組對各全局生產設備進行綜合巡檢。及時組織對該局發生的異常及事故、重大缺陷分析，并提出預防措施。對于頻發的缺陷如保護通道均組織了專題分析并提出整改施，對于上級的事故通報及時組織進行隱患排查，并針對線路雷擊跳閘率高的問題專門組織專業技術人員、請有經驗的專家來專題分析探討，采取相應的措施。

　　2.6  組織專項安全檢查

　　結合季節特點，有針對性地開展安全月、春季安全大檢查、秋季安全大檢查等專項檢查，從領導、思想、管理、規章制度、設備隱患等方面查找存在的隱患和不足，2007、2008年各個專業針對各自的特點開展專項巡檢排查活動，繼電保護專業開展了交直流混纜、老舊端子箱密封、保護壓板專項檢查，變壓器專業開展專業管理專項檢查，開關專業開展了機構箱密封排查，線路專業開展了地質災害調查、線路走廊隱患排查，油氣專業開展了變壓器油的腐蝕性、含硫量、油帶電度、油族判定、CVT中間變油色譜普查活動，自動化專業開展了二級數據網安全檢查，過電壓專業開展了輸變電防雷設施專項普查，大力提高了設備健康水平，同時促進技術管理工作。

　　2.7  進行企業安全風險評估

　　該局根據《國家電網公司企業安全風險評估試點指導意見》和省公司《關于開展企業安全風險評估試點工作的通知》精神，組織生產人員從組織計劃、動員培訓、風險辯識、風險評估、總結提高等五個階段全面完成了安全風險評估工作，促進了安全管理從事后管理向預防為主轉變，從強制監督執行向自發安全行為轉變，并得出評價結果，形成廈門超高壓局設備安全風險庫、習慣性違章示例手冊，將評價結果運用到反事故措施項目立項中，如2007年該局根據安全風險評估，發現變壓器出口及近區存在短路、雷電波入侵變電站設備等安全風險。為防止變壓器出口短路及近區短路對變壓器造成影響，對廈門變#1、#2聯變、晉江變#1、#3主變35kV側出線加裝了熱縮絕緣；為防止雷電波侵入變電站，對所轄220 kV出線間隔加裝避雷器工作；為防止污閃跳閘，對后廈II路5基、后廈I路、10基等絕緣子進行噴涂RTV、對原廈泉II路155基直線塔絕緣子調爬改造、原后廈I路97基進行調爬改造、對污穢嚴重的晉江變變電站設備進行了帶電清掃；為防止保護誤動，對廈門#1主變保護及部份220 kV線路保護進行改造。

　　3  結語

　　該局通過開展安全生產“啄木鳥”行動，給傳統的安全管理工作帶來了新的思維，給基層班組安全管理提供一個形象的實踐平臺，對值日師、部門班組安全工作的檢查評比，參與檢查和整改的人員都成了安全管理系統中一個積極的因子，一只可以發現違章隱患也受別人監督的“啄木鳥”。全局人員安全意識、安全素質、設備安全水平得到鞏固和提升。各班組、個人爭當光榮的安全衛士“啄木鳥”，形成比學趕超的良好氛圍。該局的安全生產“啄木鳥”行動獲得了2008年全國電力企業管理現代化創新成果二等獎。

　　參考文獻

　　1  熊兵，王龍.構建和諧企業之根—企業安全文化［Ｊ］.科技創業月刊，2007（4）

　　2  田曉翠.淺談加強企業安全文化建設的有效途徑［J］.活力，2009（6）