摘要：安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中占有十分重要的位置。本文簡要介紹了煤礦企業(yè)安全文化建設的重要意義、遵循的原則和存在的問題，并提出了如何加強安全文化建設，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供文化支撐。

　　關鍵詞：煤礦企業(yè)  安全文化  建設

　　安全文化建設是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，是企業(yè)文化建設的重要組成部分，它包括安全規(guī)章制度、管理機制、管理措施，職工的安全意識和安全行為規(guī)范等。煤礦企業(yè)安全文化是社會文化與煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用科學的理念、方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。開展和加強煤礦安全文化建設，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、煤礦安全文化建設的重要意義

　　安全文化建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分，要真正把安全文化建設融入到煤礦企業(yè)文化建設中，充分發(fā)揮其對煤礦安全生產(chǎn)的引導和保障作用，就必須在深刻領會安全文化建設重要意義的基礎上，不斷加強安全文化建設，將以人為本與安全文化建設相結(jié)合，切實為煤礦安全生產(chǎn)提供服務和保障。

　　安全生產(chǎn)事關職工群眾的根本利益，關系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全文化建設作為安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，對安全生產(chǎn)工作具有能動作用，可以指導推動安全生產(chǎn)工作。因此，自從安全文化建設在我國推行以來，就得到了黨和國家領導人的高度重視，也得到了許多有識之士和學者專家的大力支持，得到了廣大人民群眾和一線職工的大力擁護和贊成。國內(nèi)外許多成功的經(jīng)驗以及大量事故得出的沉痛教訓都證明：解決煤礦職工的身心安全問題，倡導和弘揚、宣傳與學習、建設與傳播煤礦安全文化至為重要，只有不斷提高煤礦職工安全文化素質(zhì)，才能使廣大煤礦職工在濃厚的安全文化氛圍中自律、自強、安全。

　　人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識和文化技術素質(zhì)，直接決定著安全生產(chǎn)的狀況。由于經(jīng)濟基礎、物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成部分職工安全意識的淡漠，以及對事故和風險分析判斷上的偏差，給安全生產(chǎn)造成威脅。煤礦安全文化建設就是要在煤炭企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氛圍，將全體職工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的行為準則，形成職工的安全生產(chǎn)精神動力，并為煤礦的安全生產(chǎn)做出貢獻。從煤礦的安全事故分析，安全政策、法規(guī)落實不到位，人員安全思想意識淡薄、職工安全知識技能低下，安全管理不到位等是導致事故的主要原因，這些諸多原因概括起來就是安全文化建設不力所致。在煤礦安全生產(chǎn)實踐中，領導干部和全體職工的安全思想意識并非自身就有的，要靠長期的安全宣傳教育來不斷引導，職工的安全素質(zhì)也要靠安全培訓來提高，管理者的素質(zhì)更離不開安全文化的熏陶。安全文化可以有效提高人們的安全認識，不斷更新人們的安全觀念，凝聚人們的思想和行為，有效地約束人們的行為，廣泛地傳播安全知識，在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)實踐中起到基礎和保障的作用。

　　這一點從中平能化集團十礦近幾年安全工作的實踐中得到充分的體現(xiàn)。中平能化集團十礦1964年正式投產(chǎn)，經(jīng)過四十多年的開采，目前采掘工作面深度大多在800米以上，有的已在1000米以上，礦壓、地壓逐漸增大，瓦斯含量、涌出量居河南煤礦企業(yè)之首，且逐年增加，突出危險程度也不斷加大，現(xiàn)在施工的采掘工作面中有6個屬于高突工作面，這些工作面都存在不同程度的噴孔、響煤炮等突出預兆，大采深、高地應壓力條件下的沖擊地壓及煤與瓦斯突出的防治是我們當前最大的難題。歷史上，我礦曾發(fā)生過1996年“5.21”特大瓦斯爆炸事故、2004年瓦斯燃燒事故、2007年瓦斯突出傷人事故。瓦斯像一把懸在十礦人頭上的劍，時刻威脅著我們的安全。2008年新的領導班子組建后，面對威脅，首先從安全入手，從職工素質(zhì)建設、提高職工的安全意識、技術操作水平和能力入手，組織職工開展崗位安全技術培訓，強力提高了職工的技術水平和操作能力。教育職工樹立“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”的主人翁意識，視崗位如母親，開展職技比武、崗位描述等活動，大大提升了干部職工的安全理念，提高了安全意識，創(chuàng)造了建礦以來連續(xù)17個月安全生產(chǎn)的好成績。

　　二、安全文化建設應遵循的原則

　　從安全文化建設的實踐中，我們感到建設企業(yè)安全文化應遵循三個原則：

　　以人為本的原則。在構(gòu)建礦區(qū)安全文化中要堅持“以人為本”的原則，牢固樹立“企業(yè)即人、企業(yè)為人、企業(yè)靠人”的人本理念，用科學的理論武裝人，正確的輿論引導人，高尚的情操塑造人，全新的文化培育人，合理的機制促進人，進一步提升職工的思想境界，實現(xiàn)職工價值升華和企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機統(tǒng)一，形成全員參與，齊抓共建礦區(qū)全新文化的濃厚氛圍。

　　與時俱進的原則。一切事物都是在發(fā)展變化中形成并完善的。與時俱進涵蓋了事物發(fā)展變化規(guī)律的基本要求。煤礦企業(yè)安全文化建設的方略要隨著礦區(qū)形勢的發(fā)展變化而發(fā)展變化，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上總結(jié)，提煉企業(yè)特色工作和成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)共性和個性、內(nèi)容和形式的有機結(jié)合。

　　務求實效的原則。立足于企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營實際，實實在在地提升企業(yè)安全管理水平，使企業(yè)安全文化建設真正做到定格于冊，內(nèi)化于心，固化于制，外化于行。

　　三、安全文化建設中存在的問題

　　目前我國很多煤炭企業(yè)的領導者都已經(jīng)意識到安全文化建設對煤礦企業(yè)發(fā)展的重要作用，并通過不斷地努力加強安全文化建設，盡管取得了一些成績，但也暴露了一些問題。

　　問題一：將安全文化建設與文體活動相混淆。這種觀點具有相當?shù)钠毡樾裕�很多煤礦領導者認為安全文化建設就是豐富多彩的文體活動，寄希望于通過舉辦幾場球類比賽，搞幾次文藝演出，放幾場電影，組織幾個職工俱樂部來達到塑造安全文化的目的。事實上，文體活動的開展只是企業(yè)文化建設的一個表層活動，在一定程度上可以增進職工之間的相互了解和職工對安全理念的認同，但如果僅僅依靠這些表層活動，而不進行安全文化的細致滲透，不用安全文化的精髓塑造職工，安全文化建設是不會得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的，也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文化支持。

　　問題二：將安全文化建設與思想政治工作相混淆。有些企業(yè)領導把安全文化建設和政治思想工作混淆起來，認為安全文化建設就是一種思想灌輸、說服教育，是政工部門的事情。這對安全文化建設是非常不利的。

　　問題三：將安全文化建設與規(guī)章制度相混淆。有些企業(yè)領導認為安全文化建設就是規(guī)章制度，只要制定出嚴格的規(guī)章制度，組織職工學習、了解并嚴格實施，安全文化建設就可大功告成，安全生產(chǎn)的理念也就可以培育起來了，安全文化氛圍也會逐步地形成。盡管嚴格的規(guī)章制度的制定是安全文化建設的一個重要方面，是安全工作的保障，但規(guī)章制度的制定并不是安全文化建設的全部，也絕不能等同二者。

　　四、安全文化建設的有效途徑

　　如何建設企業(yè)安全文化，通過本人的工作實踐，認為可以遵循以下途徑：

　　（一）優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境，筑牢安全基礎

　　不安全環(huán)境或不徹底的安全環(huán)境會造成在這種環(huán)境中人的本能的懼怯、抵觸、排斥與反感，使安全價值觀與現(xiàn)實發(fā)生偏離和傾斜，破壞積極的安全價值觀的形成，從而成為安全文化建設的基礎性障礙。所以，加強煤礦安全文化建設，必須努力創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

　　要突出重點，從大搞礦井安全質(zhì)量標準化入手，加大資金投入，從本質(zhì)上解決職工作業(yè)環(huán)境的環(huán)保達標問題，不斷改善職工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、辦公環(huán)境和生活環(huán)境，增大安全系數(shù)，提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量，減輕職工工作強度，進而煥發(fā)其干勁，激發(fā)其“以礦為家”的自豪感和獻身礦山的責任感，提高礦山的勞動生產(chǎn)率。既可以通過創(chuàng)建文明生產(chǎn)、勞動環(huán)境，使職工產(chǎn)生舒適感，保持良好的勞動情緒，提高作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù)，又可以通過加強對作業(yè)環(huán)境的巡查和督察來保障安全達標，并與考核獎懲結(jié)合起來，及時消除現(xiàn)場安全隱患，來保障安全生產(chǎn)。

　　（二）加大宣傳力度，營造安全氛圍

　　建立健全安全宣教體系，把安全生產(chǎn)宣傳納入政治思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，營造濃厚的安全文化宣傳氛圍。

　　充分調(diào)動各方面的積極性。一是要利用廣播、電視、板報、宣傳欄等載體，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策，大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)中的先進人物和先進事跡，大力宣傳具有企業(yè)特色的安全文化理念，讓每一位職工在工作與工余之時、在有意識與無意識之中受到潛在的安全意識宣傳教育，在有形與無形當中、在接受與非接受之間提高了安全意識與自我保安意識，喚起職工對安全健康的渴望，從根本上提高職工安全意識，提高安全覺悟，促使職工認真履行安全責任，執(zhí)行安全制度，引導職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。二是積極開展安全教育警示。要通過組織勞模巡回演講、工傷人員現(xiàn)身說法，開展安全知識競賽、安全演講、事故模擬預防等多種活動形式，普及安全知識，強化安全意識，樹立正確的安全價值觀，從而使企業(yè)職工在潛移默化中培育安全理念，營造全員參與、 健康向上的企業(yè)安全文化氛圍。三是要全力打造安全文化長廊。礦區(qū)主要建筑物、會議室、學習室、井下主要工作場所、地面車間等地點，各種精神理念要隨處可見，促使職工進一步加深對安全理念的理解，從而支持、認同、全力執(zhí)行煤礦企業(yè)的安全文化建設。

　　（三）加強安全教育，提升安全素質(zhì)

　　加強安全文化建設，必須堅持以人為本，把提高職工的安全文化素質(zhì)作為加強企業(yè)安全文化建設的著眼點和落腳點。

　　對職工安全知識的培訓，是提高職工理性認識必須具備的基本條件，通過安全知識培訓，使每一個職工詳細了解煤礦井下各種危害的存在條件、各種事故發(fā)生的原因、預兆以及杜絕各類事故應該具備哪些預防手段，能夠提高對事故的應變能力和防災抗災能力。我們要在對職工依法進行安全培訓的同時，大膽創(chuàng)新思維，采取靈活多樣的培訓形式，全方位、多渠道的來提高職工整體素質(zhì)。可以通過走出去的形式，選派干部職工到專業(yè)高等院校學習深造、到先進礦井參觀學習，吸取營養(yǎng)；也通過請進來的方式，聘請安全技術專家或經(jīng)驗豐富的工程技術人員到礦講授相關課程、培訓有關管理人員，提高安全管理和技術管理水平。同時要重視對技術工人的培養(yǎng)和鍛煉，通過挖掘篩選一批業(yè)務技術過硬、實踐經(jīng)驗豐富的工人技師，競聘各技術工種的首席技師，實行導師帶徒，利用傳、幫、帶的形式，培訓一大批技術熟練工人，提高職工隊伍的整體安全技能。

　　（四）完善安全機制，強化安全管理

　　安全文化建設，從根本上講，就是對各種安全制度措施落實能力的建設。要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建設企業(yè)安全制度文化，使煤礦安全生產(chǎn)管理有章可循、有章可依，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

　　要全面加強安全管理，不斷健全完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范安全文化建設，促進礦井安全生產(chǎn)。在積極推進崗位責任制、技術操作標準、安全例會制度、隱患排查制度、安全獎懲制度等規(guī)章制度的基礎上，制定安全宣傳制度、安全教育制度、安全培訓制度、安全活動制度等有關安全文化建設的各種制度。通過安全文化制度建設，充分發(fā)動各層次人員進行認真、深入、細致地學習討論，摒棄一切不合時宜的錯誤安全觀念，達到統(tǒng)一認識，統(tǒng)一安全行為的目的；進一步發(fā)揚求真務實的工作作風，嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，使安全文化建設和安全生產(chǎn)管理有針對性、有新思路、有新舉措；建立健全安全生產(chǎn)管理機制，充分發(fā)揮安全文化的導向功能、激勵功能、凝聚功能、規(guī)范功能，培養(yǎng)職工參與安全管理的興趣，提高主動消除安全隱患的積極性，推動安全文化建設不斷進步。

　　同時，要大力開展崗位操作規(guī)范化和質(zhì)量標準化活動，改善礦井安全生產(chǎn)條件，改變礦區(qū)面貌，促進管理水平提高，夯實煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎。要通過嚴格的現(xiàn)場管理制度來約束和規(guī)范職工的操作行為，使其嚴格按標準上崗，按標準操作，干標準活，干放心活，從根本上遏制和糾正“三違” 的行為，在主觀上培養(yǎng)職工強烈的安全意識，在客觀環(huán)境上減少事故發(fā)生的可能性，從而降低事故發(fā)生的概率。

　　（五）開展安全活動，豐富安全內(nèi)涵

　　要根據(jù)企業(yè)自身特點，因企制宜、因時制宜，積極開展形式多樣、生動活潑的安全活動，保證年年有主題、季季有重點、月月有活動，進一步豐富安全文化建設的內(nèi)涵，營造濃厚的安全文化氛圍。

　　首先要認真開展安全生產(chǎn)專項活動。安全生產(chǎn)專項活動作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，對于提高廣大職工安全意識，調(diào)動安全工作積極性，豐富安全工作措施，提高安全工作層次，推動安全文化向群眾性方向發(fā)展起著積極的作用，煤礦企業(yè)應采取措施把安全生產(chǎn)專項活動不斷推向深入。

　　一要保持連續(xù)性，追求實效性。根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特點，大力開展諸如反“三違”、“安全質(zhì)量年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”等專項安全生產(chǎn)活動，促進礦區(qū)的安全工作。要注重活動的實效性，克服形式重于實效，激勵機制不足，明細化程度不夠、連續(xù)性不強問題，尤其是注意克服顧此失彼的短期行為，以胸懷全局，長遠發(fā)展的眼光規(guī)劃好各時期活動，確保連續(xù)性和遞進性，促進活動質(zhì)量和效果雙提高。

　　二要黨政工團，齊抓共管。要在各級黨組織中大力開展“黨員身邊無事故”、“黨員安全崗”、“黨員安全伙伴”、“黨代表巡視”、“安全學談”等活動，在工會組織中大力開展“創(chuàng)五星班組”、“安全標準化班組”等活動，在團組織中大力開展“青年文明號”、“青年安全示范崗”等活動，把職工的積極性充分地調(diào)動起來，為礦井的持續(xù)安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。企業(yè)黨政應大力創(chuàng)造條件，積極支持這些群眾性創(chuàng)建活動的開展，為礦區(qū)安全文化進步吸納動力。

　　三要推陳出新，優(yōu)化形式。安全生產(chǎn)專項活動是豐富多彩的，應有選擇性地除舊納新。已被實踐證明能取得實效的活動，應堅持開展，不斷完善。摒棄不適應形勢發(fā)展的形式，成效不大的活動。要積極探索，開展一些形式新穎、效果明顯的活動，以推動安全生產(chǎn)專項性活動整體水平的提高，促進職工安全價值觀念的形成。

　　其次要適時開展安全生產(chǎn)文化活動。礦區(qū)文化的發(fā)展為安全文化的繁榮奠定了基礎，要充分借助礦區(qū)文化載體，豐富安全文化產(chǎn)品。利用廣播、電視、牌板、櫥窗等載體，對礦區(qū)安全工作活動內(nèi)涵，從各個角度進行表現(xiàn)和加工，形成豐富多彩的文藝作品。如：開展以安全為主題的書法、攝影比賽、演講比賽等；以文明生產(chǎn)為主題的詩歌創(chuàng)作和朗誦比賽等；結(jié)合重要節(jié)日開展各項豐富多彩的文藝活動等，將安全生產(chǎn)融入其中，寓教于樂，豐富內(nèi)涵。這些文藝創(chuàng)作帶有明顯的群眾性和通俗性，職工樂于參與，一方面能有效提高安全文藝產(chǎn)品的數(shù)量，另一方面又可在潛移默化中提高職工的安全文化素質(zhì)。

　　總之，煤礦企業(yè)安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)科學化管理的重要途徑，是引導煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展方向的一項基礎性、戰(zhàn)略性的工程，涉及企業(yè)黨政工團各個部門和單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾，不能孤立地推行。必須加強組織領導，長期抓、反復抓，黨政主要領導親自抓，努力構(gòu)建起安全文化管理網(wǎng)絡體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，發(fā)揮整體效應，推動這項工作的深入扎實開展。