安全生產是施工企業的永恒主題。要提高施工企業安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系,還要在意識形態領域加強安全文化的建設,以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。因而推進安全文化建設,促進企業安全生產就成為當前施工企業的主要任務之一。一個企業如何才能更好地建設安全文化?在此結合本人的工作談點初淺的體會。
企業安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念,是指企業安全管理者從企業生產經營活動中提煉出企業安全生產理念或價值體系,以作為企業安全生產的方針和原則,是安全生產管理的歷史積淀。安全文化建設是一個深層次的企業文化工程,是安全管理的升華,是理性的、系統安全管理的基礎。它要求企業各主管部門都采用系統的觀點和安全文化的理念,用安全文化的方式,塑造出符合時代要求的、具有企業特色的安全文化。筆者認為在健全和完善安全管理制度的前提下,將職工凝聚在企業自我發展、自我完善的文化氛圍中,全力推進“企業安全文化”建設,不僅是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要,更是提高全員安全意識的本質需求。
有人把企業文化比喻成一個同心圓,外層是物質文化層是制度文化,內層是精神文化。那么,安全文化也如一個同心圓,外層就是施工設備、作業的工器具等,中層就是我們的作業標準、規章制度,內層就是我們的安全理念、責任意識、技能素質等。設備、管理、人三者因素構成安全生產的文化體系,也是保障體系。所以應通過培育安全理念,完善安全機制、加強安全教育,營造安全氛圍來構建企業安全文化。
一、建立安全理念滲透機制,提高安全文化的層次。企業安全文化能否最大限度得到員工認可認同,很大程度上是企業各種安全理念滲透的效果。各種符合企業安全生產特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前,只是被企業少數人全面掌握,而要變成全體員工的共識,必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。要將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上,要求每天班前會進行學習講解,自覺指導并運用到安全生產中,并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動,提高員工對各種安全理念的認識程度,同時強化監督檢查和考核兌現。通過制度約束和柔性引導,使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍,實現企業安全文化層次的提高。
二、完善安全制度落實機制,提高安全文化的執行力。安全文化的建設,從根本上講,就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。嚴格講,員工的行為是靠制度約束的,一個再好的安全制度,員工不執行,干部不監督不落實,就體現不出制度的嚴肅性。長此以往,員工的不規范行為將養成習慣,這就給事故的發生造成最大的可能。因此,在加強安全制度完善的基礎上,強化安全制度落實機制建設是一項重要工作。要通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系,不斷完善各項安全標準,讓管理體系指導企業的日常安全管理工作。依法實施獎懲,激勵員工規范自律行為。不斷提高安全生產技能和自我保護意識,依法保障自己的行為安全,不斷營造和諧的安全生產環境和安全文化氛圍,從而不斷提高了安全文化的執行力。
三、完善安全教育培訓機制,營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的,必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式,才能達到預期效果。加強各類宣傳、教育、培訓工作,提高職工綜合知識與技能。施工企業安全文化建設的土壤是職工,職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養,與安全文化工作的實施密切相關。因此,進行施工企業安全文化的宣傳教育,要結合職工基礎教育和其他教育,做到形式多樣、內容豐富、活動經常。可以采用多種形式宣傳、倡導施工企業的安全文化,利用各種宣傳渠道,如報刊、廣播、宣傳攔、會議等,樹立先進典型,狠抓落后個案,弘揚正氣,抨擊歪風,摒棄一切品位低下的“文化”,凈化施工場地環境,營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業安全文化環境。
四、持續融合創新,共建安全文化。施工企業開展安全文化建設,不應該把安全文化看作特別獨行的事務,而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中,也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化,這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制,配合施工企業改革的步伐,采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發,自微觀入手,及時地社會與施工企業的狀況,搜集安全文化的信息,不斷地調整、完善安全文化的內容;同時注意評價實施安全文化的績效,防止走過場、搞形式。
施工企業安全文化建設是一項長期而艱巨的任務,不能一蹴而就,要準備打持久戰。要善于總結,不斷地積累經驗,經過長期的培育、反復的強化,以形成系統的、獨具特色的安全文化氛圍,以此形成巨大的感染力。由于安全文化對人的影響是多層次的,因此不可能在短期內產生明顯的、根本的效果。總之,建設施工企業的安全文化,必將改善各施工企業內部的安全管理水平,提高施工企業全體成員的綜合素質,提升施工企業全體成員的行為水準,是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。
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