加強安全文化建設(shè)，提高全民的安全意識是具有戰(zhàn)略遠見的選擇。通過倡導(dǎo)和加強安全文化建設(shè)，強化安全理念，提高全民的安全意識，創(chuàng)造安全、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境氛圍，是保障勞動群眾生產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)對安全文化建設(shè)觀點綜述如下：
一、安全文化的提出和定義
安全文化應(yīng)該是伴隨人類勞動生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的，它是人類文化的重要組成部分。一般來說，文化是人類在生產(chǎn)實踐和社會實踐活動中創(chuàng)造并能為后人繼承的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。安全文化應(yīng)當是人類在社會發(fā)展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料活動中，為維護自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域成果的總和；是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。由于對文化的不同理解，目前對安全文化的定義有多種表述，這是安全文化理論發(fā)展過程中的正常現(xiàn)象。此外，就其研究的對象、范圍，安全文化還有“廣義說”和“狹義說”。
安全文化概念的正式、明確提出并引起人們重視的時間并不長。20世紀80年代中期，國際上提出有關(guān)“安全文化”的概念，如“核安全文化”（NucleafrsaftyCulture）、“預(yù)防文化”（TheCultureofPrevention）等。90年代初，國際核安全咨詢組發(fā)表了“安全文化”專論，深入地論述了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標，使安全文化這一抽象的概念成為一種有實用價值的概念。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。
二、安全文化建設(shè)的意義和作用
21世紀的中國將繼續(xù)堅持走改革開放的強國之路，在改革的實踐中經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律將繼續(xù)改變著人們的生產(chǎn)、生活理念和行為，全新的價值觀念、更務(wù)實的關(guān)注安全、珍惜生命已成為一種弘揚和倡導(dǎo)安全文化、提高安全文化素質(zhì)的主流。因此，致力于加強安全文化建設(shè)，提高全民的安全文化素質(zhì)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要，既符合代表先進文化的前進方向要求，也符合“代表最廣大人民群眾的根本利益”和“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。
安全文化建設(shè)對企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要作用。這是因為事故發(fā)生的原因無外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而物的不安全狀態(tài)歸根到底也是人為因素造成的（自然因素除外）。既然安全文化是以人為本來規(guī)范人的安全思想和行為，加強安全文化建設(shè)就抓住了安全生產(chǎn)中的主要矛盾。這對于加強社會主義精神文明建設(shè)、提高全民安全文化素質(zhì)、促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。
（一）人類安全與健康問題是人類生存、發(fā)展的大事。在經(jīng)濟高速發(fā)展中，一方面創(chuàng)造了新的財富；另一方面由于生產(chǎn)中的重大傷亡事故造成了社會災(zāi)難，使人們更加關(guān)注安全生產(chǎn)和生活。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種“軟對策”，它對于防止事故的發(fā)生具有長遠的戰(zhàn)略性的意義。
（二）安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”。以提高勞動者的安全素質(zhì)為主要任務(wù)，因而它又具有保障安全的基礎(chǔ)性意義。
（三）安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。
（四）加強安全文化建設(shè)，使人們在實現(xiàn)安全生產(chǎn)的活動中，豐富了安全的準則、理念、策略和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識、技能、意識思想、觀念、道德、倫理等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視認的行為、設(shè)施設(shè)備、工藝工具、裝置環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。
（五）安全文化建設(shè)必須是全社會的發(fā)動與參與，解決人的基本人文素質(zhì)問題。提高全民的安全素質(zhì)需要全社會的努力，要求在策略、思路、規(guī)劃、對策等方面提出安全文化的理論，使安全策略和活動方式有了更新的意義，又使安全教育、安全科學(xué)、安全管理、工程技術(shù)等都具有了安全文化的內(nèi)涵。
三、中國建設(shè)安全文化的時代背景
任何文化的產(chǎn)生和發(fā)展都是與時代的發(fā)展相聯(lián)系的。當前我國企業(yè)安全文化和大眾安全文化建設(shè)興起和發(fā)展的時代背景。
1.隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，其人生觀、價值觀發(fā)生重要變化，安全生產(chǎn)、生活安全、社會穩(wěn)定、長治久安成為社會文明和文化素質(zhì)的重要標志。
2.安全科學(xué)進步和科普水平的提高，增加了公眾的安全科技文化知識,提高了自我保護意識和新需求。
3.勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)體系逐步完善與人民的法制觀念的不斷增強，用法律法規(guī)保護自己的權(quán)益，維護安全健康已成為其自覺行為。
4.目前我國社會處于社會主義初級階段，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入較少。
5.勞動者的安全意識和安全文化素質(zhì)偏低亟待提高。
6.由于種種原因，近年來全國各類重大、特大事故頻發(fā)已引起方方面面的密切關(guān)注。
四、安全文化的基本特征
（一）實踐性。安全文化源于實踐，又反過來指導(dǎo)實踐。安全文化不是憑空產(chǎn)生的，它來自于人們在生存理念與安全理念之下對于自然與社會長期認識、適應(yīng)和改造的過程。這一過程，既改造了客觀世界，又改造了主觀世界，正是推動人類文明和社會發(fā)展的過程。
(二)系統(tǒng)性。安全是一項系統(tǒng)工程，安全文化作為現(xiàn)代安全管理的延伸和擴展，具有很強的系統(tǒng)特征。安全文化強調(diào)文化建設(shè)的整體性，追求系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。同時，安全文化運用文化手段將安全的最終目標化為社會的價值系統(tǒng)，并通過價值系統(tǒng)的運動實現(xiàn)目標。
(三)人本性。安全文化的核心是實現(xiàn)人的安全價值，其本質(zhì)在于追求整個社會對安全價值觀的認同。在創(chuàng)造文化的三要素（時間、空間、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我價值實現(xiàn)五個層次上的心理需求，形成了安全價值體系的需求和觀念，安全文化的人本性在體系的運行軌跡中留下了人格化的烙印。
(四)全面性。安全文化內(nèi)涵豐富，幾乎涉及了各個領(lǐng)域，涵蓋了包括組織、個體在內(nèi)的所有對象。安全文化在解決社會實踐中各種安全問題時，充分調(diào)動社會實踐主體的積極性，強調(diào)全員、全方位、全過程的參與和控制。(五)目標性。安全文化具有安全價值取向和目標取向，它把經(jīng)濟效益、社會效益等有機地結(jié)合起來，借助于個體、組織內(nèi)外部力量，以共同的價值觀念為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準則，實現(xiàn)即定目標。
五、安全文化的功能
(一)導(dǎo)向功能。安全文化的導(dǎo)向功能是指其對社會成員安全行為的導(dǎo)向作用。安全文化集中反映了社會成員共同的價值觀念、安全理念和安全經(jīng)濟利益，因而它具有強大的感召力，引導(dǎo)社會成員按即定的目標開展活動。
安全文化的導(dǎo)向功能首先體現(xiàn)在它的引導(dǎo)性方面。通過教育培訓(xùn)和文化氛圍的烘托，使安全價值觀念和安全目標在社會成員由形成共識，并引導(dǎo)人們的思想和行動；其次是對社會成員安全行為的跟蹤引導(dǎo)。安全文化的價值觀念和目標將化解為具體的行動依據(jù)和行為準則，人們可以參照并據(jù)此進行自我約束、自我控制，使之不脫離目標軌跡。
(二)激勵功能。現(xiàn)代管理理論認為，人的行為不僅取決于個體心理的需求與動機，而且還取決于他所在群體的文化因素。積極向上的思想觀念和行為準則可以形成強烈的使命感和持久的驅(qū)動力，這種使命感和驅(qū)動力使得人們產(chǎn)生認同感和歸宿感，在自我激勵、自我約束的同時起到相互激勵的作用。安全文化把“以人為本”視為主要價值觀念，對激勵機制極為重視。安全文化的倡導(dǎo)過程，正是幫助人們樹立安全觀念、建立社會動機，從而調(diào)動積極性、預(yù)防不安全行為的過程。人們以安全行為準則作為自我激勵標尺，同時，在安全價值觀念和安全目標的強大精神感召下，相互激勵，形成人們自覺、自信和自如實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的內(nèi)在動力。
(三)凝聚功能。社會中每一個群體組織和個體都有自己的價值評判標準和行為準則，都有自己的物質(zhì)和精神方面的需求，從而表現(xiàn)出不同的個性特征。安全文化因其對生命的參悟和價值的總和，能使全體社會成員在安全上的觀念、目標、行為準則方面保持一致，形成心理認同的整體力量，表現(xiàn)出強大的凝聚力和向心力。
（四）規(guī)范功能。規(guī)范是人們行為準則，安全文化通過文化的微妙滲透與暗示，使社會成員形成安全價值共識和安全目標認同并實現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范作用。
此外，安全文化還具有預(yù)防功能、戒后功能、穩(wěn)定功能等。
六、企業(yè)安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式
以提高全民安全文化素質(zhì)為目標發(fā)展和建設(shè)中國安全文化是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，對安全文化建設(shè)提出了迫切的要求。建設(shè)完善的安全文化體系，其指導(dǎo)思想應(yīng)當是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以愛國主義、集體主義為核心，以培養(yǎng)和提高勞動者素質(zhì)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目標，建設(shè)具有中國特色的社會主義安全文化。
安全文化是文化科學(xué)的重要對象之一，安全文化在科技進步和社會發(fā)展中不斷豐富和完善，不斷融入新的內(nèi)容；安全文化與其涉及的領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U展。
依據(jù)安全文化的形態(tài)體系分為安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化等，提出了企業(yè)安全文化建設(shè)的模式與結(jié)構(gòu)。
觀念文化：正確的安全觀和意識流，科學(xué)的態(tài)度、理念和認知高尚的倫理、品德和情感。包括安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價值觀、人機環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)安全的科學(xué)觀。
管理文化：嚴明的法律，明確的責(zé)任，規(guī)范的管理。包括：安全第一預(yù)防為主、監(jiān)督、監(jiān)察、管理、法制與全面管理；無隱患管理技術(shù)、安全目標管理、安全系統(tǒng)工程、安全行為科學(xué)、風(fēng)險評價技術(shù)、物流人流定置管理。
行為文化：遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動、身心健康。包括：案例回顧、教育培訓(xùn)、宣傳檢查、文學(xué)藝術(shù)等。
物態(tài)文化：隱患控制、信息警示、應(yīng)急措施、氣象環(huán)境。包括：技術(shù)工藝本質(zhì)安全化、安全檢驗先進科學(xué)、環(huán)境監(jiān)控有效、人機設(shè)計合理、安全技術(shù)措施達標等。
七、安全文化建設(shè)的途徑
(一)通過宣傳教育提高全民的安全文化素質(zhì)。提高人的素質(zhì)是安全文化建設(shè)的目的，也是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，通過安全文化宣傳教育和培訓(xùn)提高全民安全文化素質(zhì)；另一方面，要充分運用宣傳、教育和培訓(xùn)等手段和形式，傳播安全文化意識、普及安全哲理、知識和技能。人的文化行為要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是發(fā)揮包圍著人類的安全文化環(huán)境的作用，達到啟發(fā)人、教育人、提高人、造就人、約束人的目的，提高全民族的安全文化素質(zhì)。
(二)推廣科學(xué)技術(shù)，促進安全文化的建設(shè)和發(fā)展。科學(xué)技術(shù)在人類文化進步中占有重要的地位并起著巨大的推動作用。科學(xué)技術(shù)本身就是一種社會文化因素，是人類文化的組成部分。應(yīng)當積極利用科技進步和成果來保障人民群眾的身心健康，為勞動者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、條件。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，也是工具，它改變了生產(chǎn)對象和生產(chǎn)關(guān)系，也保護了生產(chǎn)力、解放了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力，這是發(fā)展和繁榮安全文化的有力保障。
(三)加強法制建設(shè)，保證安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。安全文化作為一種社會意識，要健康穩(wěn)定地發(fā)展，必須主要有相應(yīng)的法律法規(guī)、制度作保障。當人們還沒有認識到安全的規(guī)律和重要性時，即人的認識落后于已被證實了的安全生產(chǎn)現(xiàn)實時，安全法律法規(guī)作為規(guī)范和強制推行安全文化的手段，更顯得十分重要。安全方面的法律法規(guī)既是安全文化的重要組成部分，同時加強法律法規(guī)方面建設(shè)對于整個安全文化建設(shè)可以保證一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保證安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)引人先進的管理機制，推動安全文化建設(shè)不斷進步。建設(shè)安全文化，需要在企業(yè)進行安全生產(chǎn)觀念、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)技術(shù)及安全規(guī)范、法制的教育。要作好作業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)。建設(shè)好企業(yè)安全文化與管理人員的安全文化素質(zhì)緊密相關(guān)：一方面，要健全安全方面的規(guī)章制度，推廣好的經(jīng)驗和做法，使“安全第一、預(yù)防為主”方針真正得到落實；另一方面，要學(xué)習(xí)、引進國外先進的經(jīng)驗和管理機制，如《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，強化企業(yè)安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制，從而推動安全文化建設(shè)的不斷進步。
(五)面向新世紀和未來，安全文化素質(zhì)教育要從孩童抓起。兒童是祖國的花朵、民族的希望。增強民眾的安全意識，提高全民族的安全文化素質(zhì)，要著眼于下一代。安全文化素質(zhì)教育應(yīng)納入學(xué)生素質(zhì)教育大綱，改變目前我國學(xué)生安全教育相對滯后的狀況。安全科技、文化能最深刻地影響兒童的思想和行為，通過安全文化的滲透和傳播，提高兒童、學(xué)生及大眾的安全文化素質(zhì),利在當代、功在千秋。
(六)要繼續(xù)加快安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著科技進步和社會發(fā)展，必將推動安全文化產(chǎn)業(yè)的體系的形成和完善。一方面，民眾需要高層次的安全文化和更多的安全文化產(chǎn)品，同時，安全文化產(chǎn)業(yè)有是科技進步、經(jīng)濟繁榮和社會文明的標志；另一方面，政府重視對安全文化方面的投入，已基本形成了勞動保護用品及安全裝置的運營生產(chǎn)體系、職業(yè)病防治和保健體系、安全科技書刊為主的安全衛(wèi)生信息體系，還有一批安全科技研究院所、學(xué)校的科研隊伍及相關(guān)的社會團體，在推動安全文明生產(chǎn)、建設(shè)安全文化、發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)將起著不可替代的作用。應(yīng)當繼續(xù)發(fā)揮全社會各方面的力量，借鑒國外安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合國情制定我國安全文化產(chǎn)業(yè)目標，加快發(fā)展，為安全文化的發(fā)展與進步做出貢獻。