近年來，對安全生產(chǎn)工作，黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府都十分重視，社會各界也很關(guān)注，各級各部門各單位投入了大量的人力、物力和財(cái)力，在安全法制、安全科技、安全投入、基礎(chǔ)管理等方面采取了諸多積極有效的措施，取得了一定的效果。但從企業(yè)層面看，卻依然普遍存在著違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象，由此引發(fā)的事故更是時(shí)有發(fā)生，每年，我國因事故死亡人數(shù)都在10萬人以上，事故造成的直接和間接損失更是難以估計(jì)。政府重視程度與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的反差如此之大，不得不讓我們從新的角度去審視安全管理工作中存在的問題。

　　從以下兩起事故中，我們也許可以一窺端倪：1986年1月28日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機(jī)從肯尼迪航天中心發(fā)射后72秒鐘在1.5萬米高空突然爆炸，7名機(jī)組人員全部遇難，飛機(jī)在瞬間炸成一團(tuán)紅白色火霧，數(shù)以千計(jì)的佛羅里達(dá)觀看者和數(shù)百萬電視觀眾目睹了這場今人心碎的災(zāi)難，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，飛機(jī)失事的原因就是因?yàn)樵诎l(fā)現(xiàn)火箭O型封環(huán)在低溫下存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的情況下，不顧技術(shù)人員的堅(jiān)決反對，仍然決定冒險(xiǎn)發(fā)射，結(jié)果，造成了這起震驚全世界的航天事故。2003年12月23日，重慶開縣高橋鎮(zhèn)發(fā)生一起井噴特別重大事故，奪去了243條生命，近千人住院、近萬人受到毒氣傷害，6萬人變成災(zāi)民。其起因更讓事故調(diào)查組的專家們一再感嘆：如果沒有卸下鉆具中防止內(nèi)噴的回壓閥，如果起鉆前按規(guī)定循環(huán)泥漿，如果起鉆過程中按規(guī)定灌注泥漿，如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，如果及時(shí)在放噴管點(diǎn)火將天然氣焚燒處理，只要有一項(xiàng)被執(zhí)行，悲劇也不會發(fā)生！但恰恰由于作業(yè)人員的一次次疏忽、麻痹、大意，造成了這起舉國震驚的井噴事故。分析這兩起事故都具有一個(gè)共同特征，那就是悲劇都是由于“人”這一因素所造成的。所以說，在人員、設(shè)備和環(huán)境這三個(gè)影響安全生產(chǎn)的要素中，人是最關(guān)鍵的因素。設(shè)備和環(huán)境等方面的隱患和問題，也需要人來發(fā)現(xiàn)和消除。因此，安全管理的實(shí)質(zhì)是管理人，而人的行為是受思想支配的，安全在自己思想中占有多大的份量，直按影響著人的行為。由此可以看出，抓好安全生產(chǎn)，不僅僅要在“硬件”上下功夫，更需要解決的是人的問題，人的安全意識和防范能力不提高，“硬件”再完善，事故也依舊會發(fā)生。

　　安全文化建設(shè)注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行、能力等深層次的人文因素，通過持續(xù)開展宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高廣大干部職工和人民群眾的安全意識和能力，激發(fā)人的主觀能動性，自覺規(guī)范自身安全生產(chǎn)生活行為，進(jìn)而從根本上解決由人的安全意識淡薄和安全防范能力低下所導(dǎo)致的不安全行為，對有效預(yù)防事故發(fā)生、避免生命財(cái)產(chǎn)受到損失至關(guān)重要。